控制性详细规划 ppt课件
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10 控制性详细规划PPT课件
类比法（案例法）
第2节 规定性控制要素
规定性控制要素
两大类：规定性指标 、引导性指标
规定性指标：
1. 用地性质 2. 用地面积 3. 建筑密度 4. 容积率 5. 建筑高度 6. 绿地率 7. 公共建筑配套项目 8. 建筑后退道路红线 9. 建筑后退用地边界 10.社会停车场库 11.配建停车场库 12.地块出入口方位、数量和允许开口路段
第14章 控制性详细规划
2012.11.19
控制性详细规划
总体规划 详细规划
总体规划 分区规划 控制性详规 修建性详规
（一）编制的程序
编制主体： 城市人民政府、经授权的城市规划行政主管部门
审批机构： 城市人民政府授权城市规划管理部门审批（重要地区控规可 由城市人民政府审批）
（一）编制的程序
1、任务的委托 2、工作阶段划分
3）人口分布现状（规模、年龄、职业构成等）； 4）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑
质量、保留价值等； 5）公共设施规模、分布； 6）工程设施及管网现状； 7）土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有
偿使用状况，地价变化，开发方式等； 8）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。
» 资料的整理与分析
（二）控规的作用
1、承上启下（以量化指标落实总规意图、将宏观管理要求转
化为具体的地块建设管理指标）
2、城市规划管理的依据 3、体现城市设计构想（指导修建性详细规划） 4、城市政策的载体 （管理城市空间、土地资源和房地产
市场）
（三）控规产生的背景
——产生于1980年代
1、土地使用制度改革（1987年深圳国有土地出让）、建设与投资渠道 的变化
1）计划体制下按计划下拨——市场经济条件下按供求关系分期、分批投放土地的管 理
第2节 规定性控制要素
规定性控制要素
两大类：规定性指标 、引导性指标
规定性指标：
1. 用地性质 2. 用地面积 3. 建筑密度 4. 容积率 5. 建筑高度 6. 绿地率 7. 公共建筑配套项目 8. 建筑后退道路红线 9. 建筑后退用地边界 10.社会停车场库 11.配建停车场库 12.地块出入口方位、数量和允许开口路段
第14章 控制性详细规划
2012.11.19
控制性详细规划
总体规划 详细规划
总体规划 分区规划 控制性详规 修建性详规
（一）编制的程序
编制主体： 城市人民政府、经授权的城市规划行政主管部门
审批机构： 城市人民政府授权城市规划管理部门审批（重要地区控规可 由城市人民政府审批）
（一）编制的程序
1、任务的委托 2、工作阶段划分
3）人口分布现状（规模、年龄、职业构成等）； 4）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑
质量、保留价值等； 5）公共设施规模、分布； 6）工程设施及管网现状； 7）土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有
偿使用状况，地价变化，开发方式等； 8）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。
» 资料的整理与分析
（二）控规的作用
1、承上启下（以量化指标落实总规意图、将宏观管理要求转
化为具体的地块建设管理指标）
2、城市规划管理的依据 3、体现城市设计构想（指导修建性详细规划） 4、城市政策的载体 （管理城市空间、土地资源和房地产
市场）
（三）控规产生的背景
——产生于1980年代
1、土地使用制度改革（1987年深圳国有土地出让）、建设与投资渠道 的变化
1）计划体制下按计划下拨——市场经济条件下按供求关系分期、分批投放土地的管 理
控制性详细规划案例分析PPT课件
第6页/共86页
明故城格局特色与演变
第7页/共86页
第8页/共86页
第9页/共86页
明故城风貌特色研究
地理环境：外围山水形成的大风水格局、泮池、古泉 城市格局：孔庙居中、以城卫庙 建筑物：各类府第、庙宇、民居等 构筑物：牌坊、水井、城墙 传统街巷：街、胡同形成的“丁”字型街巷体系 历史遗址：府第、庙宇、古河道、古城门、古牌坊 建筑肌理：传统公共建筑多进院落，传统居住建筑单进
天官第街北侧现有曲阜市人民医院和福利院， 现已有计划将医院迁出明故城，在明故城北 侧建设养老院性质的老人之家。因这一地段 处于明故城西北，环境较为僻静，适合作为 疗养所使用，规划不仅仅将其作为一处公共 设施，而是将其规划为一个老人社区，增加 其生活氛围，增强老人的归属感，体现人文
关怀。
第52页/共86页
19801980年代以后占年代以后占9494对明故城公共设施评价对明故城公共设施评价绿化太少占绿化太少占3131居住条件差占居住条件差占2727居民最经常购物的区域为五马祠街居民最经常购物的区域为五马祠街3838居民认为明敀城内应该增加文化娱乐设施居民认为明敀城内应该增加文化娱乐设施6969对明故城保护的意愿对明故城保护的意愿对古城范围了解占对古城范围了解占4545对孔子非常了解占对孔子非常了解占2929了解一点占了解一点占5050认为明敀城保护非常重要占认为明敀城保护非常重要占9191认为明敀城保护是大家的事占认为明敀城保护是大家的事占62622525认为是政府认为是政府很愿意参加明敀城保护活劢占很愿意参加明敀城保护活劢占37375151如果有邀请就会如果有邀请就会参加参加明敀城保护不发展策略研究明敀城保护不发展策略研究明敀城在曲阜城市的角色定位明敀城在曲阜城市的角色定位明敀城内部的功能定位研究明敀城内部的功能定位研究明敀城的社会生活现状分析和发展策略研究明敀城的社会生活现状分析和发展策略研究明敀城的旅游业发展现状分析和发展策略研究明敀城的旅游业发展现状分析和发展策略研究明敀城的教育文化发展策略研究明敀城的教育文化发展策略研究明敀城物质遗产保护策略研究明敀城物质遗产保护策略研究明敀城非物质遗产保护策略研究明敀城非物质遗产保护策略研究研究内容研究内容城市中心的南秱城市中心的南秱城市总体结构城市总体结构新一轮总体觃划提出的城市保护觃划
《控制性详细规划》课件
引导建筑风格与城市整体 风貌相协调，保护历史建 筑和传统风貌。
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
池江镇控制性详细规划ppt课件
规划研究——用地布局
远期总建设用地：2.51平方公里。 远期总人口为：3万人。
规划研究——用地布局
用地调整：
沿河设滨水景观绿带（10米）； 现状小学用地偏紧，增加一所小学； 增加集中市场一处； 保留加油站、赣江源饮料厂、医院、法院、工商行政等办公用房。
规划结构：“一心、四轴、五组团” “一心”是指位于镇中心的公建、商业、文化、教育、 行政中心，包含部分商业配套设施。 四轴：是指商业景观轴、生活景观、产业发展轴和 城区发展轴。 五组团：中心公建组团、工业组团（东南部）、老 城组团（政治、经济、公建组团）、东部组团（居 住、公建）、西部居住组团。
7.79
7.87
5.27
U
公用工程设施用地
0.59
0.60
0.40
G
绿化用地
0.08
0.08
0.05
小计
建设总用地
99.00
100
66.97
E
水域和其他用地
2.46
总计
规划总用地
101.46
现状存在问题
小学用地规模过小，基本无活动场地，体育场与操场面积过小； 市场依街而设，影响交通及城镇景观，建议设集中市场； 市民广场规模偏小，但依广场而建的公建中心；体现该镇的公建中心；近期基本可满足发展需求； 休闲活动场所较少，公共绿地偏少。
工程规划——雨水工程
1、雨水干管采用树状网的布置形式，就近排入河流。 2、管径采用450mm-100mm
规划研究——建筑高度分区图
规划研究——密度分区图
规划研究——容积率分区图
规划研究——地块划分
A
B
D
C
E
F
地块细分 规划范围内用地地块划分由城市主次干道、用地分类、用地性质、等综合情况确定。 区内共划分6个大区。
远期总建设用地：2.51平方公里。 远期总人口为：3万人。
规划研究——用地布局
用地调整：
沿河设滨水景观绿带（10米）； 现状小学用地偏紧，增加一所小学； 增加集中市场一处； 保留加油站、赣江源饮料厂、医院、法院、工商行政等办公用房。
规划结构：“一心、四轴、五组团” “一心”是指位于镇中心的公建、商业、文化、教育、 行政中心，包含部分商业配套设施。 四轴：是指商业景观轴、生活景观、产业发展轴和 城区发展轴。 五组团：中心公建组团、工业组团（东南部）、老 城组团（政治、经济、公建组团）、东部组团（居 住、公建）、西部居住组团。
7.79
7.87
5.27
U
公用工程设施用地
0.59
0.60
0.40
G
绿化用地
0.08
0.08
0.05
小计
建设总用地
99.00
100
66.97
E
水域和其他用地
2.46
总计
规划总用地
101.46
现状存在问题
小学用地规模过小，基本无活动场地，体育场与操场面积过小； 市场依街而设，影响交通及城镇景观，建议设集中市场； 市民广场规模偏小，但依广场而建的公建中心；体现该镇的公建中心；近期基本可满足发展需求； 休闲活动场所较少，公共绿地偏少。
工程规划——雨水工程
1、雨水干管采用树状网的布置形式，就近排入河流。 2、管径采用450mm-100mm
规划研究——建筑高度分区图
规划研究——密度分区图
规划研究——容积率分区图
规划研究——地块划分
A
B
D
C
E
F
地块细分 规划范围内用地地块划分由城市主次干道、用地分类、用地性质、等综合情况确定。 区内共划分6个大区。
控制性详细规划报告PPT课件
1.2.4城市设计引导
通常用于城市重要景观地带和历史保护地带，通过一些指导性综合设计要求和建 议，设置具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架， 如建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合方式、建筑轮廓线示 意等。
2020/3/3
4
1.3控制性详细规划主要内容
1.3.1.确定规定范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或 者有条件地允许建设的建筑类型；
2.5禁止开口路段 2.6地块配建停车位 2.7居住人口 2.8公共配套服务设施的配置
3.城市公共停车场
3.1城市公共停车场相关标准 3.2配建停车位相关标准
4.公共服务设施配套
4.1公共服务设施相关定义
4.2公共设施分类 4.3医疗卫生设施 4.4居住区医疗卫生设施
2
1.什么是控制性详细规划
相关资料《重庆市控制性详细规划编织技术规定》2011年修订试行
2020/3/3
12
1.7图则必须表达的内容
1.地块的区位
2.各地块的界线、地块编号、用地性质代码
3.地块控制指标一览表
4.蓝线、绿线、紫线、黄线。
5.道路红线、建筑后退线，道路的交叉点和变坡点控制坐标、标高，坡度、坡向、 宽度及分幅、转弯半径、路缘石半径、公交站场、公交首末站、社会停车场、停 车港、限制开口路段、人行过街地道和天桥、桥梁和隧道、步行专用道和非机动 车专用道控制线。
2020/3/3
14
2.2建筑密度：建筑密度大,说明用地中房子盖得“满”,反之则说明房子盖得 “稀” 。反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。
建筑控制高度指标表
相关标准《重庆市规划管理技术规定2012》
通常用于城市重要景观地带和历史保护地带，通过一些指导性综合设计要求和建 议，设置具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架， 如建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合方式、建筑轮廓线示 意等。
2020/3/3
4
1.3控制性详细规划主要内容
1.3.1.确定规定范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或 者有条件地允许建设的建筑类型；
2.5禁止开口路段 2.6地块配建停车位 2.7居住人口 2.8公共配套服务设施的配置
3.城市公共停车场
3.1城市公共停车场相关标准 3.2配建停车位相关标准
4.公共服务设施配套
4.1公共服务设施相关定义
4.2公共设施分类 4.3医疗卫生设施 4.4居住区医疗卫生设施
2
1.什么是控制性详细规划
相关资料《重庆市控制性详细规划编织技术规定》2011年修订试行
2020/3/3
12
1.7图则必须表达的内容
1.地块的区位
2.各地块的界线、地块编号、用地性质代码
3.地块控制指标一览表
4.蓝线、绿线、紫线、黄线。
5.道路红线、建筑后退线，道路的交叉点和变坡点控制坐标、标高，坡度、坡向、 宽度及分幅、转弯半径、路缘石半径、公交站场、公交首末站、社会停车场、停 车港、限制开口路段、人行过街地道和天桥、桥梁和隧道、步行专用道和非机动 车专用道控制线。
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2.2建筑密度：建筑密度大,说明用地中房子盖得“满”,反之则说明房子盖得 “稀” 。反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。
建筑控制高度指标表
相关标准《重庆市规划管理技术规定2012》
控制性详细规划的涵义和作用 PPT
二、控制性详细规划的作用
②土地使用
包括土地使用控制和环境容量控制。
土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、 面积和边界范围等方面作出规定。其控制内容为土 地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地 面积等。土地使用性质按用地分类标准规定建设用 地上的建设内容，土地使用相容性通过土地使用性 质宽容范围的规定或适建要求，为规划管理提供一 定程度的灵活性。
二、控制性详细规划的作用
③设施配套 包括公共设施配套和市政公用设施配套。 设施配套是生产生活正常进行的保证，即对建设用 地内公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。
公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生 设施和商业服务业等配置要求。
市政设施配套包括机动车、非机动车停车场(库) 及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电 量、通讯等。设施配套控制应按照国家和地方规范 (标准)作出规定。
二、控制性详细规划的作用
环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量， 对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合 理规定。其控制内容为容积率、建筑密度、人口容 量、绿地率等。
容积率为空间密度的控制指标，反映一定用地范 围内建筑物的总量；建筑密度为平面控制指标，反 映一定用地范围内的建筑物的覆盖程度；人口容量 规定建设用地上的人口聚集量；绿地率表示在建设 用地里绿地所占的比例，反映用地内环境质量和效 果。这几项控制指标分别从建筑、环境、人口三个 方面综合、全面地控制了环境容量。
·适用范围：在城市重要景观地带和历史保护地带， 为获得高质量的城市空间环境和保护城市特色时采用。
二、控制性详细规划的作用
5.规划控制指标的类型 控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。前
者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。 (1)规定性指标一般为以下各项： ①用地性质； ②建筑密度(建筑基底总面积／地块面积)； ③建筑控制高度； ④容积率(建筑总面积／地块面积)； ⑤绿地率(绿地总面积／地块面积)； ⑥交通出入口方位； ⑦停车泊位及其他需要配置的公共设施。
控制性详细规划审查技术要点-PPT
南京市“6211”控制性详细规划架构
从城市土地利用二维的角度，通过六线控制和两种用地控制，可以保证城市基 本功能协调和健康发展。六条线控制要划定详细线位，并明确控制要求。 两种用地要划分至小类并在空间上明确具体位置、规模和边界，提出控制 要求。在公共设施配套方面，改变了以往社区层面若干项公共设施定点不 定位，由开发地块配套建设的做法，除个别的需要独立布置的设施外，集 中布置，划定居住社区中心和基层社区中心用地，综合布置文体、商业、 公共绿地等设施，保障了公共设施的空间预留和用地控制。
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活
的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控
控制性详细规划文本审查内容（10项内容）
8. 生态环境保护规划控制 1）落实和深化城市总体规划、分区规划和专项规划对规划区的生态
环境控制与保护要求； 2）提出对规划区各种环境污染的治理措施； 3）提出对规划区特有的自然资源、景观资源及城市园林绿化的保护
和建设的控制措施； 4）明确对公共绿地的控制要求和位置调整的原则。
• 其它相关内容的规划控制 1）对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施； 2）对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出相应的控
制要求。 8. • 附则: 阐明规划的生效时间、变更原则、解释权等。附表 注意：文本措辞要准确简练，要明确。容积率奖励政策各地不同。
控制性详细规划 PPT
开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建 设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中 成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式 住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可 用地面积约31h㎡，为历史街区保护的建设控制地带，其 中有几幢可保留的风貌建筑（基础现状详见下图）。
新《编制办法》的强制性内容
（1）《城市规划强制性内容暂行规定》 城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各个地块的土地主 要用途；规划地段各个地块允许的建设总量；对特定地区地段 规划允许的建设高度；规划地段各个地块的绿化率、公共绿地 面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定 ；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建 设控制地区的建设控制指标。
作业二：补充规划设计条件
经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划 确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建 性详规的部分规划条件：
（1）用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。 （2）土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度。 （3）建筑后退要求。 （4）市政设施和公建服务设施的配置要求。 （5）人流、车流出入口和停车场地的设置要求。 （6）遵守事项——规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设 项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。 问题：请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还 有哪些规划设计条件需要补充？
请补充其他必要的国有土地出 让规划设计条件。
某市城区一个地块面积为24公顷,规划性 质为居住和公建,公建在地块东侧带状布置,地 块内现状无保留建筑.建设总量控制为居住建筑 面积22万平方米,公建面积12万平方米,地块北 侧为已建成的配套齐全的居住区;西侧,南侧为 城市河流,沿河建设有城市绿带公园;东北侧和 东南侧临城市主干路,主干路和主干路交叉口规 划为立交,东北侧主干路下敷设地铁交通线路, 并在规划范围内设车站。
《 控制性详细规划 》 PPT课件
基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管
理的衔接，提高规划成果的科... 学性和可操作性。
17
控制性详细规划的发展历程
► 最初的尝试 （80年代初） 上海虹桥开发区规划
是领事馆区，为了
国际惯例与国际接 轨，借鉴了美国的 区划技术而编制的 详细规划，改变了 原有“摆房子”的 做法。
确定了每块地块的
（4）整体性原则 编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原 则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊 地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相 互关系，多包含公共利益的内容。
（5）可操作性原则
编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划
主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市 设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准 与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行 政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯 彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的 情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详 细规划责无旁贷。
控制性详细规划的基本认识
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政
许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
...
24
深圳法定图则
（1）法律上的保障 1998年7月1日，深圳市人大常委会正式颁布实行了《深圳市城市规划条 例》，正式确立了深圳市城市规划管理委员会和法定图则制度的法律地位。 这实际上是建立了一个具有深圳特色的规划体制。 （2）行政的支持 自1989年起，深圳市政府设立市规划国土局，实现了全市规划、土地和房 地产的统一管理，并于1993年起实行垂直领导，建立了“市局——分局—— 所”三级垂直管理体制，为法定图则制度的实施奠定了行政架构。 （3）深圳市通过对９０年代以来的规划探索与总结，根据深圳城市发展 的实际情况，并借鉴香港地区城市规划的成功经验，在《深圳市城市规划条 例》中确立了以市场为管理导向、以规划立法为主要手段、以实现城市规划 编制和管理的程序化和法制化为基本目标的五层次规划体系(城市总体规划、 次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图)。其中，法定图则的编制、审 批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后 成为确认的法令文件，并规定法定图则的“终审权”不是规划主管部门，而 是市人大授权的“城市规划委员会”。规划主管部门负责组织法定图则的编 制和执行。
邯郸中心城区控制性详细规划控规单元ppt课件
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
“东、中、西”三分主城
东部:（战略性）
新兴职能的“建构” 近期和远期的关系 不确定性（结构层面）
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
第一，矛盾特征与战略目标
特征矛盾
结构困境 产业困境 生态困境 特色困境
战略目标
“国家历史文化名城，晋冀鲁豫四省交界地区中心城市”； 冀晋鲁豫接壤地区中心城市、京津冀城市群南翼门户城市
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
“技术路线”
功能梳理：保障城市整体战略与特色实现的功能建构 技术体系：控制体系框架、核心内容、控制方法与指标体系 管理框架：实现动态管理的技术基础、制度设计与法规保障
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
59.4
70.6
72.4
75.9 105.7
控制性详细规划ppt课件
2
1.2控制性详细规划的实质
控制性详细规划实质是在微观层次上对城市土地资源 合理配置和对城市建设开发行为的控制与调节。具体内容可 归纳为三个方面： （1）城市土地资源配置的定性控制－－最终确定土地使用用途 和兼容的用途，即确定用地使用性质； （2）城市土地开发强度控制－－即制定定量控制要求； （3）城市土地开发空间位置控制－－即制定定位控制要求。
在规划中，为鼓励开发单位向公众提供开敞空间、公共绿地和垂直绿 地，应给相应的地块增加建筑面积补偿。某市具体确定了补偿的条件 和标准：①开敞空间和公共绿地任意方向净宽度不小于5m,实际使用 面积不小于50平方米；②常年作为公众使用，中途不得改变使用性 质；③上空不得有主体建筑，但不包括有骑楼、交通廊或采光天棚等。
低，市中心区高，沿干道两侧地块高，一般区段低。 开发强度。开发强度大，人口密度高，容积率高，提供居住面积
多，居住人口多，相反则低。 城市建设政策。城市建设政策是制定人口密度分布规划的重要因
素。例如在旧城改造时，不同的居民安置政策，是就地平衡、疏 散还是增加人口，直接影响允许居住人口规模控制。
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控制性详细规划
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1
1.1控制性详细规划的涵义
控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的 土地使用性质和使用强度的控制指标﹑道路和工程管线控制性位置以 及空间环境控制的规划要求。
以城市总体规划或分区规划为依据 以落实总体规划或分区规划的目标为目的
以土地使用控制为重点
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16
2.4.5 开发强度的控制方法
（4）、环境、景观分析法； 依据美学和环境心里学的有关理论，从地块与周围的自然地
城市规划原理3.2控制性详细规划ppt课件
总规、控规和修规三者之间的关系：
1
总体规划
> 宏观 > 不涉及具体工程技术 > 不作为判断具体开发
建设活动的依据
3
修建性详细规划
2
控制性详细规划
> 微观
> 承上启下，强调规划的 延续性
> 与管理结合，与开发衔 接，作为城市规划管理 的依据
> 具体的规划设计
> 指导各项建筑和工程 设施的设计和施工的 规划设计
内容说明 规划用地的使用功能，可根据用地分类标准进行标注 规划地块划分的面积 通常以上限控制 由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点垂直距离 通常以下限控制
根据需要制定上限和下限 通常以下限控制：不包括屋顶、晒台的人工绿地 含机动车出入口方位、禁止机动车靠口地段、主要人流出 入口方位等 通常以下限控制。其他设施包括：居住区服务设施（中小 学幼托、居住区级公建），环卫设施（垃圾转运站、公 厕），变电站、配电所；电话局、邮政局；煤气调气站 通常以上限控制 广场、绿地、裙房建筑、主体建筑、建筑架空等控制线， 建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标 包括城市景观风貌、环境等
控制和管理的原则以及技术规定，批准后可纳入规划管 理的法规体系。
（2）规划说明书 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思
（3）规划图纸 （一览表）
图纸名称
表 现内容
①位置图
比例不限
②用地现状图 1：1000-1：2000
分类画出各类用地范围（分至小类）、建筑物现状、人 口分布现状、市政公用设施现状，必要时分别绘制
7 工程设施及管网现状
8 土地经济分析资料：地价等级、土地级差效益、有偿使用状 况、开发方式等
9 所有城市及地区历史文化传统、建筑特色、风貌景观等资料
第四章控制性详细规划的控制要素引导性控制要素ppt课件
一、 建筑高度控制
p 1.街道空间D/H值控制
建筑高度在城市设计空间构图作 用突出，城市建筑形态主要构成 因素之一
芦原义信，传统中低层建筑
争创最高、高度失控
D/H﹤1，压迫感 D/H﹥4，相互间影响薄弱 最佳比例1≦D/H≦2
从街道空间角度控高；
从街道高宽比与建筑最佳高度协 同控制控高
建筑高度
建筑体量
二、建筑体量控制
描述性界定 ："体量不宜过大要突出时代感"
建筑竖向尺度
横向尺度
建筑高度
建筑面宽
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
4.城市设计的弹性原则
西区中心区兼容用地
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
4.城市设计的弹性原则
东区中心区兼容用地
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
设计图则与设计导则/设计指要
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
2.城市设计导则、图则
图则导则的编制划 分为三个层次：即 总体城市设计；局 部城市设计和地块 城市设计，三个层 次的城市设计除各 自的“设计图则/ 图表”外，分别用 “设计导则”和 “设计指要”的形 式对设计要点进行 表述。
p 1.街道空间D/H值控制
建筑高度在城市设计空间构图作 用突出，城市建筑形态主要构成 因素之一
芦原义信，传统中低层建筑
争创最高、高度失控
D/H﹤1，压迫感 D/H﹥4，相互间影响薄弱 最佳比例1≦D/H≦2
从街道空间角度控高；
从街道高宽比与建筑最佳高度协 同控制控高
建筑高度
建筑体量
二、建筑体量控制
描述性界定 ："体量不宜过大要突出时代感"
建筑竖向尺度
横向尺度
建筑高度
建筑面宽
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
4.城市设计的弹性原则
西区中心区兼容用地
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
4.城市设计的弹性原则
东区中心区兼容用地
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
设计图则与设计导则/设计指要
严格执行 突发事 件上报 制度、 校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
2.城市设计导则、图则
图则导则的编制划 分为三个层次：即 总体城市设计；局 部城市设计和地块 城市设计，三个层 次的城市设计除各 自的“设计图则/ 图表”外，分别用 “设计导则”和 “设计指要”的形 式对设计要点进行 表述。
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实现的，其核心内容是各项控制指标。 II. 指标：规定性指标、引导性指标 (P304)
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积） ×100%
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
用地边界内涵（P316）管控手段：划线管控，地块划分必 须满足专业规划线的要求
2、环境容量控制
控制内容：容积率、建筑密度、人口密度、绿地率。 • 容积率、建筑密度、建筑面积的关系、概念、计算方法
等
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 • 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； • 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
及环境质量下降。
建筑密度：是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面 积的比例，它可以反映出一定用地范围内的空地率和 建筑密集程度。
第三节 引导性控制要素
3、建筑建造控制
控制内容：建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿街建筑高度、 相邻地段的建筑规定等。
建筑高度：一般指建筑物室外地面到其檐口（平屋顶）或屋 面面层（坡屋顶）的高度。
一般控制上限
建筑后退：指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和 各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进 行控制。
四方面的作用：
1. 承上启下，强调规划的延续性。 2. 与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的
依据。 3. 体现城市设计构想。 4. 城市政策的载体。
发展历史：
自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划 的概念以来，经过了20多年的发展，大致可以 分为三个阶段： 1. 从形体设计走向形体示意 2. 从形体示意走向指标抽象 3. 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
包括：退线距离、退界距离。
建筑间距：指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。 包含：日照间距、侧向间距、消防间距、通风间距、生活私
密性间距、城市防灾疏散间距。
4、行为活动控制
交通活动、环境保护两方面。 交通活动：交通出入口方位、数量、禁止机动车出入口路段、
交通运行组织规定、地块内允许通过的车辆类型、地块 内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定、装卸场地 位置和面积等。 环境保护：制定污染物排放标准。
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
固体废气物控制 其他
第一节 控规的编制内容与方法
• 容积率、建筑密度是控制性指标体系的核心， 其指标赋值的确定方法包括5种：
1. 城市整体强度分区原则法（宏观、中观、微 观）
2. 人口指标推算法 3. 典型实验法 4. 经济推算法 5. 类比法
控制性详细规划的成果 图纸成果（P309） 控规文本 控规说明书（编制规划文本的支撑）
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 细规划。
控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、
建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
1、土地使用控制
是规定性控制内容的核心部分。 控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
规 设施配套 划 控 制 指 标 体 系
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 I. 任务书的编制 (P302) II. 编制过程 ① 项目准备阶段 ② 现场踏勘与资料收集阶段 ③ 方案设计阶段 ④ 成果编制阶段 ⑤ 上报审批阶段
第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积） ×100%
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
用地边界内涵（P316）管控手段：划线管控，地块划分必 须满足专业规划线的要求
2、环境容量控制
控制内容：容积率、建筑密度、人口密度、绿地率。 • 容积率、建筑密度、建筑面积的关系、概念、计算方法
等
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 • 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； • 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
及环境质量下降。
建筑密度：是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面 积的比例，它可以反映出一定用地范围内的空地率和 建筑密集程度。
第三节 引导性控制要素
3、建筑建造控制
控制内容：建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿街建筑高度、 相邻地段的建筑规定等。
建筑高度：一般指建筑物室外地面到其檐口（平屋顶）或屋 面面层（坡屋顶）的高度。
一般控制上限
建筑后退：指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和 各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进 行控制。
四方面的作用：
1. 承上启下，强调规划的延续性。 2. 与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的
依据。 3. 体现城市设计构想。 4. 城市政策的载体。
发展历史：
自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划 的概念以来，经过了20多年的发展，大致可以 分为三个阶段： 1. 从形体设计走向形体示意 2. 从形体示意走向指标抽象 3. 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
包括：退线距离、退界距离。
建筑间距：指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。 包含：日照间距、侧向间距、消防间距、通风间距、生活私
密性间距、城市防灾疏散间距。
4、行为活动控制
交通活动、环境保护两方面。 交通活动：交通出入口方位、数量、禁止机动车出入口路段、
交通运行组织规定、地块内允许通过的车辆类型、地块 内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定、装卸场地 位置和面积等。 环境保护：制定污染物排放标准。
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
固体废气物控制 其他
第一节 控规的编制内容与方法
• 容积率、建筑密度是控制性指标体系的核心， 其指标赋值的确定方法包括5种：
1. 城市整体强度分区原则法（宏观、中观、微 观）
2. 人口指标推算法 3. 典型实验法 4. 经济推算法 5. 类比法
控制性详细规划的成果 图纸成果（P309） 控规文本 控规说明书（编制规划文本的支撑）
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 细规划。
控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、
建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
1、土地使用控制
是规定性控制内容的核心部分。 控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
规 设施配套 划 控 制 指 标 体 系
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 I. 任务书的编制 (P302) II. 编制过程 ① 项目准备阶段 ② 现场踏勘与资料收集阶段 ③ 方案设计阶段 ④ 成果编制阶段 ⑤ 上报审批阶段
第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来