综治公共安全视频监控联网建设
广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设与联网应用工作的通知
广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设与联网应用工作的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2018.05.10•【字号】广安府函〔2018〕43号•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设与联网应用工作的通知广安府函〔2018〕43号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门：按照国家、省相关要求，为充分发挥视频监控技术在“平安城市”“智慧城市”和社会治安综合治理建设中的作用，进一步降低政府行政成本，提升城市管理整体效能，经市政府同意，现就深化全市公共安全视频监控建设与联网应用工作有关事项通知如下。
一、工作目标建设以提升现代城市管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以资源整合和联网应用为基础，以规范化、标准化建设为保障，以视频图像信息联网和综合应用建设为核心的公共安全视频监控建设与联网应用体系。
“力争到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设与联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。
”推动公共安全视频监控建设与联网应用集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
二、工作原则（一）统一标准，科学推进。
遵循国家、行业的标准规范及结合广安市本地实际情况，对全市社会公共安全视频监控系统实行科学推进，实现全市视频图像信息跨区域、跨部门、跨行业的联网及共享应用。
（二）统筹规划，分步实施。
以实际需求为导向，围绕项目建设、管理机制、联网应用等环节，科学规划年度计划，保障项目有计划、有逻辑的分步实施。
从联网共享角度出发，有效利用现有资源，整合部署，查漏补缺，实现公共安全视频监控建设与联网应用的大联网，确保如期完成全部建设任务。
市公共安全视频监控建设联网应用项目评审意见执行说明
关于《公共安全视频监控建设联网应用项目（一期）初步设计专家组评审意见》的执行说明依据贵单位组织的《公共安全视频监控建设联网应用项目（一期）初步设计》评审与会专家及代表提出的意见和建议，我司已对初步设计方案及概算进行修改，现将执行情况说明如下：1.补充完善相关编制依据。
答复：已补充。
2.进一步优化设计方案，细化、深化工程设计图纸。
答复：已补充。
3.补充完善项目各期的关系和建设内容。
答复：已补充，详见“4.2.总体目标与分期目标”。
4.补充完善“执行项目可研批复情况说明”。
答复：已完善补充，详见“5. 14.初步设计相对可研报告批复变更调整情况的详细说明”。
5.进一步复核概算各项指标及内容。
答复：已复核，详见“第二册概算”。
6,对专家及专家组评审意见进行逐条答复，如不采纳的，需要说明原So答复：详见后叙各评审专家意见的执行回复。
7.以上未提及的修改意见，请设计单位根据专家和专家组评审意见,与会各部门书面合理意见进行修改补充完善。
答复：详见后叙各评审专家、专家组及部门意见的执行回复。
1.建议增加“建设方式”设计，满足自治区相关政策，严格落实共建共享共用要求。
答复：已补充,详见“4.4.6.项目建设方式”。
2、结论应言简意赅。
答复：已修正相关结论描述，详见“1.9.主要结论与建议”。
3、平台支持两种部署模式（集中与分级），未见说明采用那种方式。
答复：已补充运维平台相关描述，详见“5.11.4.3.智能运行维护系统部署规划”。
4、“共享平台架构图”设计应充分运用视频云计算技术搭建，满足本期项目的同时须考虑系统的扩展性、灵活性，处理性能和容量有预答复：已补充描述，详见“5. 11. 4. 3.智能运行维护系统部署规划”。
5、综治分平台应考虑系统扩展性,采用SOA、松耦合高内聚结构设计,设备扩容通过授权方式平滑升级，预留后续扩展。
答复：已补充系统架构图，详见“5.5. 2.综治分平台架构设计”描述。
6. “公安分平台”缺少具体设计内容，如平台结构、功能、设备配置等。
关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见(发改高技[2015]996号)
![关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见(发改高技[2015]996号)](https://img.taocdn.com/s3/m/5275bdec7c1cfad6195fa7b2.png)
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近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。
但随着视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。
为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见： 一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控。
各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。
某市公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享实施方案(最新)
某市公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享实施方案（最新）为全面贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署,根据国务院《关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔20XX〕51号),国家发改委、综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号),中央综治办秘书室、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、国家标准委办公室《关于印发〈公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系(20XX版)〉和〈公共安全视频图像信息交换共享体系IP地址规划〉的通知》(中综秘〔20XX〕3号),《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准,省发改委、综治办、公安厅《关于印发〈XX省公共安全视频图像信息联网共享应用工作实施方案〉的通知》(X发改信息发〔20XX〕1000号)的要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实中央、省、市关于加强立体化社会治安防控体系建设,加快公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)的决策部署,根据维护国家安全和社会公共安全的实际需要,整合各类视频监控图像资源,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化、资源共享化,纵向贯通中央省市县乡村,横向连接有关部门、行业、单位,拓展在反恐维稳、治安防控、侦查破案、安全生产、生态环保、重点行业安全监管等领域的实战应用,为进一步推进立体化社会治安防控体系建设,提升社会治理能力现代化水平,保障人民安居乐业,维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
二、工作目标坚持统筹组织、科学推进的原则,建立健全条线推进、属地管理的公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享工作机制,以公安机关视频专网、政法委(综治办)综治视联网和视频图像共享交换平台为核心,全面接入涉及公共安全的教育、医疗、金融、水电油气、村和居民小区等单位行业部门的视频监控,建成互联互通的多级多部门公共安全视频图像信息共享体系,最大限度地实现公共区域视频监控图像资源联网共享。
加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见
关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见发改高技[2015]996号国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅（局）、科技厅（委）、经济和信息化委员会（工业和信息化委员会、工业和信息化厅、经委、经贸委）、通信管理局、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。
近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。
但随着视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。
为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控。
各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。
公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)运维服务方案(纯方案,32页)
投标文件目录（一）运维服务方案 (1)1.项目背景 (1)2.运维服务范围 (1)3.运维服务方案 (1)4.运维人员及工具保障 (18)5.运维服务方式 (19)6.运维服务时间 (19)7.安全运维承诺 (19)8.服务报告 (20)9.运维服务需求清单 (20)10.代维人员日常巡检要求 (24)11.运维考核评分表 (25)12.售前、售后服务内容及响应时间 (27)13.人员培训计划及方案 (28)（二）运维服务人员保障 (30)1.项目组织管理 (30)2.人员配备及职责划分 (30)3.人员沟通管理 (31)（一）运维服务方案1.项目背景公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）二期工程基于“信息联网、资源共享、服务实战”的理念，完善公共安全视频监控建设，任务为对应城市6个街道、10个镇、1个铁路派出所辖区的视频监控设备进行安装建设，建设内容包含3275个前端监控点位（2875个高清摄像头、微卡口150个、300个人脸识别高清摄像头和100个标准卡口摄像头），于2021年底完成后，转入运行维护阶段，维护内容包含3275个前端监控点位维护。
2.运维服务范围本合同的运维服务范围为招标方在【应城市】建设的包括雪亮工程二期项目等全部项目的：1、【前端、服务器、存储、传输网络、数据中心、客户端、终端】等硬件设备、配件与线路；2、【平台、应用及支撑的操作系统、中间件、云数据资源池、数据库网络边界、用户认证、漏洞管理】等软件系统；3、【手井、杆件基础、杆件接地、杆件（含杆号）、补光灯、横臂/抱箍/支架、电源、护罩、设备箱（含箱内设备、锁具、接线板、空开、防雷器、自动重合闸等）等与监控点相关的所有附属设备及设施，和周围影响或遮挡视频图像的分环境（例如树木、油烟等）】，【以及取电线路】；4、招标人为使用方提供的备品备件；5、【招标人建设的17个派出所等环境及基础设施】。
维护对象中软、硬件设备清单见《维护设备清单》（见后）。
全市公共安全视频监控联网应用实施方案(最新)
全市公共安全视频监控联网应用实施方案公共安全视频监控联网应用（简称“雪亮工程”），是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。
X年，我市被列为全国公共安全视频监控系统建设联网应用示范城市。
为推动项目建设，加快公共安全视频监控联网工作，根据《X市公共安全视频监控建设联网应用国家示范项目建设工作方案》（X市政办发〔X〕20号），特制定如下实施方案。
一、指导思想按照中央、省、市“雪亮工程”项目建设要求，结合“四个X”建设任务，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，进一步加强公共安全视频监控图像资源整合，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，为维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
二、工作原则（一）统一标准、统筹规划。
严格遵循国家、行业相关技术标准，开展全市视频监控建设联网工作。
社会公共区域视频监控建设由市、县两级政府统筹规划，避免各自为政，重复建设。
（二）分类建设、应建必建。
根据视频监控点位的安装部位、监控区域、图像采集性质，实行分类建设、分级管理。
以公安机关为主体建设的一类视频监控点位要实现道路路口、道路重要节点、案件高发区域、广场、车站等人员密集区域的有效覆盖；以重点行业领域单位为主体建设的二类视频监控点位要实现重点单位内部的重要部位、区域的有效覆盖；以一般社会企事业单位、商户、居民家庭为主体建设的三类视频监控点位要实现单位内部重要部位的有效覆盖。
相关单位要根据职责分工，严格按照《X省公共安全技术防范条例》要求，做到应建必建。
（三）分级整合、应联必联。
按照属地负责的原则，以市公共安全视频监控共享交换总平台（公安总平台）和市综治公共安全视频监控分平台（综治分平台）为依托，分级整合接入全市视频资源，实现应联必联。
（四）统一管理、充分共享。
公安机关负责全市视频资源共享应用平台的管理工作，对整合的各类视频资源实行统一授权管理和安全管控。
关于公共安全视频监控建设联网应用共享的实施方案
关于公共安全视频监控建设联网应用共享的实施方案为加强全市公共安全视频建设联网应用的整体统筹,实现地区、行业、社会视频监控资源的共建共联共享,增加视频监控在维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、推进平安X建设的支撑作用,按照《国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔X〕996号)等文件要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、目标任务按照统一标准、分级分类、安全可控的原则,遵循“智慧城市”建设相关要求,完善跨行业、跨部门资源共享和综合利用机制,实现重点公共区域、重点行业及领域的重点部位视频监控全覆盖,形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用格局,进一步增强全市社会治安整体防控能力。
(一)全域覆盖。
在全市高清视频监控基本覆盖的基础上,按照“查漏补缺、全面覆盖”的原则,继续开展前端监控点位建设,实现重点公共区域视频监控全覆盖、重点行业及领域的关键公共部位视频监控全覆盖。
(二)全网共享。
推动重点公共区域、重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源整合,实现公安机关一类视频监控资源、各行政管理部门二类视频监控资源和社会三类视频监控资源的联网应用。
同时,将整合接入的视频图像资源向联网接入的行业部门开放共享,实现跨地区、跨部门的共享应用,并逐步推进视频监控便民利民的惠民服务。
(三)全时可用。
建立完善视频监控系统经费保障和运维保障机制,切实强化运维工作,实现联网的重点公共区域安装的视频监控点位正常率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控点位正常率达到95%,实现视频图像信息的全时可用。
(四)全程可控。
强化公共安全视频监控系统安全技术防范措施,建立完善联网应用安全审核、安全监督管理机制,确保重要视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不泄露。
二、基本原则(一)科学规划和强化应用的原则。
根据发改高技〔X〕996号文件精神,从维护国家安全、社会公共安全的需要出发,综合考虑各级各有关部门的需求,结合经济社会发展实际,遵循科学规划和强化应用的原则,分级分类搞好视频监控体系建设,实现资源优化配置和信息共享应用,推动公共安全视频监控联网、应用的良性机制,充分发挥视频监控总体应用效能。
综治视联网平台管理制度范文
综治视联网平台管理制度范文综治视联网平台管理制度范文第一章总则第一条为加强综合治理视联网平台建设管理，确保信息安全、便捷高效运行，维护社会秩序和公共安全，根据相关法律法规制定本管理制度。
第二条综治视联网平台是指利用信息通信技术，实现视频监控、事件处理、信息发布等功能的对综合治理工作提供支持的平台。
第三条综治视联网平台的使用对象为国家行政、执法、安全等部门，以及相关社会机构。
第四条综治视联网平台的建设单位应当严格落实信息安全和隐私保护的原则，确保平台运行安全和合法使用。
第五条综治视联网平台的管理人员应当具备必要的技术和管理能力，承担维护平台安全和运行的责任。
第六条综治视联网平台的建设、管理及使用应当遵循法律法规，尊重公民合法权益，维护社会公共安全。
第二章综治视联网平台的建设与维护第七条综治视联网平台的建设单位应当设立专门的建设团队，负责平台的硬件设备、软件开发、系统集成、网络建设等工作。
第八条综治视联网平台的建设单位应当根据需要制定详细的建设方案，并按照规定程序报备相关部门。
第九条综治视联网平台的建设应当采用合法、合规的硬件设备和软件系统，确保系统的稳定运行。
第十条综治视联网平台的建设单位应当制定相应的安全控制措施，包括但不限于设备防护、网络安全、数据加密等，确保平台的安全性。
第十一条综治视联网平台的建设单位应当配备专业的技术人员，定期进行技术维护和更新，及时发现和解决系统问题。
第十二条综治视联网平台的使用单位应当按照建设单位提供的规范要求进行安装、调试和使用，确保平台功能正常。
第十三条综治视联网平台的使用单位应当定期进行系统巡检和维护工作，确保平台运行稳定。
第三章综治视联网平台的管理与监督第十四条综治视联网平台的管理人员应当经过培训并取得相关证书，具备维护平台安全和运行的能力。
第十五条综治视联网平台的管理人员应当严格遵守平台使用规定和工作纪律，保守用户信息和平台数据的机密性。
第十六条综治视联网平台的管理人员应当定期对网络和系统进行安全检查，发现问题及时处理，并向上级部门报告。
公共安全视频监控建设联网应用服务方案
公共安全视频监控建设联网应用服务方案1.项目设计原则本项目整体设计上体现科学性、合理性、高效性和前瞻性原则。
要求系统的技术路线和宏观规划上应与国内外公安科学技术发展趋势紧密结合。
采用先进指导思想与技术路线，使系统体现一定的前瞻性，保持一定的先进性。
结合本项目建设的特点，要充分合理利用现有建设系统资源，保护用以往建设投资。
通过技术上和管理体制上的先进性和前瞻性来保障公安视频信息高度共享和综合利用，实现管理与服务相结合、公安业务信息能与其他相关信息系统的互联互通。
系统应能够支持今后各项业务功能的兼容性和可移植性，系统应具备易用、安全、可靠、稳定等特性，系统具备一定的数据冗余备份容灾能力；工程建设应充分考虑到系统建设的整体性、实用性、开放性和连续性；系统建成后应具备稳定可靠、易用、易维护、并能保证系统长久高效的生命力和后续建设的可持续性。
本项目在统一规划、统筹建设、分步实施的基础上，合理配置各项资源、服务，充分利用支队原有已经建成的公安图像资源，充分利旧、合理配置，整体统筹的实现所涉及的各项子系统的信息集成、协调控制与综合管理。
2.项目背景近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出更高的要求。
为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。
中央综合办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，市政府《关于全面深化平安北京建设的意见》（京发（2014）15号）市委办公厅，市政府办公厅《关于加强首都立体化社会治安防控体系建设的实施意见》（京办发（2016）2号），根据中央综治办，国家发改委等中央9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技（2015）996号）和国家发改委中央综治办公安部《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》（发改办高技术[2015]2056号），根据《北京市发展改革委员会首都社会治安综合治理委员会办公室，北京市公安局关于印发北京市公共安全视频监控建设联网应用实施方案（2015-2020）年的通知》（京发改[2016]1596号）《北京市公共安全视频监控建设联网总体技术规划》[关于印发《公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020年）》的通知]的要求，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用。
贵阳市人民政府办公厅关于印发加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案的通知
贵阳市人民政府办公厅关于印发加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.21•【字号】筑府办函[2016]159号•【施行日期】2016.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文贵阳市人民政府办公厅关于印发加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案的通知（筑府办函〔2016〕159号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年9月21日加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案为认真贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和省委、省政府对贵阳发展的新要求，按照市委九届六次全会关于以大数据为引领、加快打造创新型中心城市的战略部署，全面深化“天网工程”一体化布局、整合社会视频资源，加强科学规划和统一标准、避免信息孤岛和资源浪费、实现互联互通和资源共享，充分发挥视频监控在立体化社会治安与公共安全防控体系的支撑作用。
现结合我市大数据战略的发展规划，就加强块数据城市公共安全视频监控的建设联网应用，制定如下实施方案：一、指导思想始终坚持以公共安全块数据指挥中心建设为核心，深入实施创新驱动发展战略，主动融入创新型中心城市“一个核心、三大任务、四大支撑、五大保障”的总体布局，全面加强块数据城市公共安全视频监控的建设联网应用，严格统一技术标准、合理分配建设资金、有效整合社会资源、切实确保运维机制。
在全省视频整合联网“三网三平台”（即依托公安信息网、公安视频专网、技防资源整合专网，分别搭建公安视频联网平台、视频专网平台、社会视频资源整合平台）规划的框架下，全面构建我市的公共安全视频监控管理体系，完善市、区（市、县）两级架构，布建优化传输网络，实现资源汇聚共享，构筑安全保障体系。
绍兴市人民政府办公室关于开展社会公共安全视频网络监控系统建设的意见
绍兴市人民政府办公室关于开展社会公共安全视频网络监控系统建设的意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2007.04.30•【字号】绍政办发[2007]57号•【施行日期】2007.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文绍兴市人民政府办公室关于开展社会公共安全视频网络监控系统建设的意见（绍政办发〔2007〕57号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为进一步建立健全社会治安防控体系，增强对社会面的控制力，全面推进“平安绍兴”建设，切实维护社会和谐稳定，按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管理”的要求，经市政府同意，现就开展社会公共安全视频网络监控系统建设提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于开展平安建设的部署，按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》和《城市报警与监控建设“3111”试点工程实施方案》的要求，构筑人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系，落实平安建设技术防范措施，提升驾驭复杂社会治安局势的能力，为我市经济社会又好又快发展营造良好的公共安全环境。
二、目标任务通过两年努力，整合一批、新增一批，基本建成绍兴市公共安全视频网络监控系统。
（一）总体目标。
到2008年底，全市党政首脑机关、重点危险品库、文博系统、金融系统、邮政储蓄等重点场所及部位社会公共安全视频网络管理系统建设覆盖面达到100%；县级公共安全视频网络管理系统建设率达到100%；省际、市际治安卡口和出租车出城登记站公共安全视频网络监控系统建成率达到100%；县（市）级的卡口公共安全视频网络监控系统建成率达到80%以上；重点企事业单位公共安全视频网络监控系统建成率达到80%以上；新建、在建和交付使用的新住宅小区及封闭式物业管理的老住宅小区公共安全视频网络管理系统建成率要达到一定比例。
解读九部委联合力推公共安全视频监控联网建设
解读九部委联合力推公共安全视频监控联网建设5月13日从国家发改委网站了解到，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委下发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（以下简称“意见”）。
建设目标《意见》列出公共安全视频监控建设联网应用工作主要目标。
到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。
全域覆盖。
重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。
全网共享。
重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。
全时可用。
重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。
全程可控。
公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。
重点推进工作《意见》从加强顶层设计，推动重点领域建设；加强资源整合，推动联网共享应用；加强机制创新，促进长效规范发展；加强科技创新，提升技术支撑能力；加强组织领导，完善综合保障体系等六个方面要求加强公共安全视频监控建设联网应用工作。
顶层设计在顶层设计方面要求2015年9月底前，各省（自治区、直辖市）、兵团、计划单列市应编制完成公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案。
重点建设领域在重点建设领域方面提出各地区按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共区域全覆盖。
推动检测认证标准化工作迈入新时代为公共安全视频监控建设联网应
记者：请您简要介绍公共安全视频监控建设联网应用标准化建设情况。
胡志昂：2015年5月，九部委联合发布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》。
主要目标是到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。
2017年9月1日，中央综治办秘书室、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、国家标准委办公室联合印发了《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》。
标准体系中包括技术要求、评价测试规范和管理规范三大类共24项国家标准。
2017年11特别报道推动检测认证标准化工作迈入新时代为公共安全视频监控建设联网应用提供有力保障——访国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（北京）主任、中国安全技术防范认证中心常务副主任、公安部第一研究所标委会秘书处办公室主任胡志昂近年来，随着我国公共安全视频监控建设联网应用工作科学、有序开展，视频监控技术成为公安工作新的技术支撑点。
全国公安机关不断深化公安视频图像信息综合应用，开展视频监控专业化、手段化建设，较好地服务和支撑了各项公安业务工作。
本期栏目特邀国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（北京）（以下简称公安部检测中心）主任、中国安全技术防范认证中心（以下简称中国安防认证中心）常务副主任、公安部第一研究所标委会秘书处办公室主任胡志昂为大家介绍质量技术机构在推进公共安全视频监控建设联网应用中开展的工作以及取得的工作成效。
■ 文/本刊记者 王菲SPECIAL SPECIAL REPORT特别报道月7日，公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组在北京召开公共安全视频监控建设联网应用标准启动会，向10家标准负责起草单位下发了标准编制任务书。
根据公共安全视频监控建设联网应用的实际需要，在全国安全防范报警系统标准化技术委员会的组织下，经过各编制组的不懈努力，截至目前，已批准发布GB/T 28181-2016 、GB/T 25724-2017 、GB 351114-2017 和GB 37300-2018 共4项标准，其余标准根据优先级分两批在组织立项中。
国家发展改革委、中央综治办、科技部等关于加强公共安全视频监控
国家发展改革委、中央综治办、科技部等关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见【法规类别】网络安全管理互联网【发文字号】发改高技[2015]996号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)中央综治办科学技术部【发布日期】2015.05.06【实施日期】2015.05.06【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展改革委、中央综治办、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技[2015]996号）国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅（局）、科技厅（委）、经济和信息化委员会（工业和信息化委员会、工业和信息化厅、经委、经贸委）、通信管理局、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。
近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。
但随着视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。
为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
公共安全视频监控建设联网平台社会效益分析
公共安全视频监控建设联网平台社会效益分析项目建成后，可充分整合政府和社会面的图像资源，实时掌握现场情况，实现可视化指挥调度，提供事后分析证据，为城市反恐、应急、处突提供有力支撑。
1)发现隐患，预先防范通过系统的监看功能，注重对各类现场的“事前预警”，提前发现异常情况，提高了事前发现的能力。
便于及时掌握现场情况，提高快速反应能力；能够为深度应用提供数据，定期分析可防性事件的发生部位、时间和特点，采取警情通报的、专项预警等方式，发布预警性和前瞻性信息，并及时有效地调整部署警力，进行动态布警，牢牢把握防控工作的主动权。
2)可视化指挥，实时调度通过整合现有视频资源，能实现可视化指挥调度，提高事中处置重大问题的能力。
在各类城市反恐、应急，处突的现场，通过无线、卫星视频通信、无线单兵系统等多种手段、实现非固定场所突发事件的视频传输。
市政府应急部门可以通过公共安全视频监控建设联网平台，计时掌握突发事件的准确情况，向现场人员发布命令，实施扁平化指挥。
3)事后分析，获取证据通过调阅录像信息，事后取证，可迅速锁定突发事件中违法违规人员，为事后处理违法违规人员提供证据。
➢提高公安机关侦查破案能力，有效节约警力投入在各项公安业务工作中，视频监控技术已经成为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的重要技术手段。
通过全城一张网的布局，形成严密的逻辑管理，最终实现人、车进入监控区域就会留下相关信息的防控格局，为打击违法犯罪，维护治安稳定提供有力的技术支撑。
1．预防犯罪中的警示威慑作用系统建成后，可对重要路段、重点部位进行监控。
通过宣传引导和警示标识（如“进入电子监控区”），提高市民的安全感，震慑违法犯罪行为。
2．社会面控制中的精确打击作用公共安全视频监控建设联网平台在打击现行犯罪、控制动态治安中具有快速发现、准确定位的优势，可以为各类事件的处理提供快速准确的信息。
监视与报警联动，及早发现群体性事件苗头，迅速采取相应案（事）件的处置原则和程序，将群体性事件处置在萌芽状态，避免事态进一步激化。
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03 管理存在困难 04 应用深度不够
覆盖深度不足
部门共享不畅
管理存在困难
应用深度不够
建设思路
建
Jian
密织防控网络 夯实数据基础
联
Lian
强化系统联网 健全共享机制
管
Guan
倡导高效运维 确保信息安全
用
Yong
深耕基础应用 拓展应用领域
公共安全视频监控系统设计理念 多维立体 分布智能 全局共享
整体方案——基础应用 Total Solution
森林防火/秸秆燃烧
发现更快速 报警更准确 系统更稳定
透雾前
透雾后
公共安全 共享应用
整体方案——用
其他视频应用
防汛抗旱
森林防火
大气污染
突发事件
公共安全 共享应用
运用空中防控网、物联防控网设备实施大气污染监控
广场人员聚集，极易发生群死群伤的突发事件
• 提高社会治安防控体系建设科技水平
- 加强信息资源互通共享和深度应用 - 加快公共安全视频监控系统建设 - 健全社会治安形势分析研判机制
九部委
关于加强公共安全视频监控 系统联网应用工作的若干意见
全域覆盖 全网共享 全时可用 全程可控
• 推进重点建设 - 无死角、无盲区、无遗漏、全覆盖
• 强化系统联网 - 分级有效整合各类视频图像资源
协同指挥领导
指挥中心
应急指挥车
一网展示 集中布控
可视指挥 智能围堵
整体方案——用
其他视频应用
防汛抗旱
森林防火
大气污染
突发事件
治安防控
矛盾纠纷
应急指挥
公共安全 共享应用
水利部门
消防部门
林业部门
应急指挥办
环保部门
公安部门
医疗部门
城管部门
整体方案——用
拓展深度应用
智能 交通
治安 办案
智慧 城市
城市 管理
……
数据查询
数据统计
F * QF
5K
8
4 F j
1 Y ^ g
O S D !
D 6 A 1
u
f0
数据分析
数据预警
整体方案——用
拓展深度应用-行车轨迹
落脚点分析
连续违法分析
行车轨迹分析
区域碰撞分析
套牌车分析
行车规律分析
车脸检索分析
同行车辆分析
夜间行车分析
频繁过车分析
初次入城分析
车辆布控预警
区间测速分析
故障处理困难
出现故障后不能及时处理，可 能导致重要视频数据采集不到
品牌年代不一
公共安全视频监控的建设使 用方各异，标准不一，品牌
林立，无统一标准。
维护数据庞杂
无法对日常运维数据进行合 理利用,实现以考核来推动运
维效率的提升。
人工查验低效
完全依靠人工检查，工作量巨 大，效率低下，且不能持续
整体方案——管
疑情抓拍 即时抓图，为后 续的案件研判提 供线索资料。
紧急录像 一键进行紧急录像， 录像自动保存，便于 再次侦查。
视频巡逻 视频N+1
公共安全 共享应用
视频追踪 智能围堵
整体方案——用
其他视频应用
防汛抗旱
森林防火
大气污染
突发事件
治安防控
矛盾纠纷
应急指挥
公共安全 共享应用
利用纠纷时人员聚集的特性，实现监测报警并提取人员属性
公共安全视频监控图像资源池
整体方案——联
视联网
视频专网前端图像采集设备收集的数 据将在派出所进行汇聚整合，通过主 干链路与核心数据中心联通实现数据 的分级存储及网络通达；
公安信息网主要承载了公安业务应用， 公安信息网与视频专网通过市局交换 平台实现数据交换与共享。
政务外网主要承载各委办局业务应用 及部分视频资源，政务外网通过安全 边界实现资源的共享与互通。
整体方案——管
一机一档管理
一机一档
构建标准化设备基础信息采集 规范，对设备基础信息进行档 案化管理
通过电子地图统一管理社会点 位、联网点位，并在地图上开 展添加、修改、删除、审核等 操作
建立点-面-系统三个维度，对 辖区内的点位进行网格化管理。
一机一档系统通过与GIS地图引擎深入融合，构建了一套便捷、可视、稳定的资产档案管理系统，进一步推进了设备基础信息的采集工作，对设备基础信息的属性项进行了统一。
动态 防控网
静态 防控网
整体方案——联
学校资源
环境资源
其它资源
水利资源
治安资源
道路资源
水利部门
教育部门
公安部门 环保部门 交通部门 其它部门
用户
公安部门 教育部门 环保部门 安监部门
城管部门 旅游管理 消防部门 行业单位
交通部门 卫生部门 文博部门 市民公众
人防部门 住建部门
食药监 ……
学校资源 治安资源 环境资源 道路资源 其它资源
平板电脑 电脑
互联网主要负责接入各类设备图像资 源，并通过安全边界实现数据的单向 导入。
公安视频专网
公安信息网
政务外网
互联网
整体方案——管
面对几万路乃至几十万路接入的庞大系统，如何有效管理？
系统可用性差
设备在线率低，系统可用性 差，事发现场的关键录像难
以达到业务应用要求。
故障定位不准
采用人工调阅、根据经验对 故障进行分析
大场景监控 利器
整体方案——用
其他视频应用
防汛抗旱
森林防火
大气污染
突发事件
治安防控
视频预案 按照预先设定的预 案进行自动轮巡， 提高视频巡逻效率。
视频接力跟踪 可以快速的跟踪目 标的移动，保证追 踪的目标不丢失。
枪（鱼）球联动 枪机、鱼眼看全 景画面，球机自 动跟踪放大画面。
可视域集中布控 直观展示监控方向和 可视范围，快速调度 可视域摄像机对准嫌 疑目标。
雪亮工程整体解决方案
聚焦公共安全八大问题
做中国最优秀的数字化服务提供商 © 2020 TAIJI Co., Ltd.
政策导向
两办
关于加强社会治安防控体系建 设的意见
• 加强社会治安防控网建设
- 社会面治安防控网建设 - 重点行业治安防控网建设 - 乡镇和村治安防控网 - 机关、企事业单位内部安全防控网建设 - 信息网络防控网建设
03
公共卫生
07 • 传染疫情
• 大气污染 • 水源污染 • ……
食药安全
• 食品中毒 • 药品安全 • ……
04
社会治安
08 • 治安问题
• 传统型犯罪 • 新型犯罪 • 恐怖主义
虚• 拟……社会
• 舆论监管 • 信息恐怖活动 • 互联网诈骗 • ……
存在问题
01 覆盖深度不足 02 部门共享不畅
机构队伍建设
实有人口服务管理 特殊人群服务管理
全
区
综合事件
资
源
、
数
据
及
系
社会服务 管理平台
统
知
识
库
网格员
考核评价
信息上报
先期处置
指挥中心 事件处置
重点青少年 服务管理
两新组织管理
治安管理整治
矛盾纠纷排查调处
校园安全建设
护路护线建设
整体方案——用
其他视频应用
防汛抗旱
森林防火
各类水利设施监控画面常因水汽凝聚而画面模糊
• 智慧监控摄像机 • 人员、车辆卡口 • 热成像、MAC、RFID
• 枪/鱼球联动 • 无人机 • 移动警务终端
整体方案——建
地面防控网前端 空中防控网前端 静态防控网前端
动态防控网前端
物联防控网前端
平时各司其职，防地控战面网时协同作战，有机结合，提升立体化防控能力
物联 防控网
立体化 前端网络
空中 防控网
一机一档
实现视频设备的基 础信息管理，并以 地图的形式可视化 展现社会点位、联 网点位
智能视频运维管理管理系统将通过SDK、国标、onvif、ehome、SNMP等主流协议采集市场上主流设备的运行状态，并以设备取流、流媒体取流等方式采集点位的视频流；采集的状态和视频根据系统内 置机制和算法，进行分析、过滤、归并等操作生成设备状态数据、告警数据；系统将不定期对日常运维监控过程中的状态数据和告警数据进行汇总、统计，并以图形化统计报表的方式向用户进行展现。
全局共享 分布智能 多维立体
聚焦公共安全八大问题
全局共享 全局化业务应用、视频共享
• 基础视频应用 • 拓展深度应用 • 信息惠民应用
• 政府部门资源共享 • 视频信息共享目录
分布智能 “云+端”分布式解析
• “深眸”系列 • 视频云分析 • 视频云存储
• 视频图像数据库 • 大数据平台
多维立体 地面、空中、动态、静态、物联
八大公共安全问题
01
02
自然灾害
05 • 气象灾害
• 地质灾害 • 海洋灾害 • 森林、草原火灾
突• 发生物事灾件害
• 电梯事故 • 马路塌陷 • 公共场合踩踏 • ……
事故灾难
06 • 交通运输
• 煤矿安全 • 消防火灾 • 行业事故
矛• 盾……纠纷
• 城管商贩 • 土地征用 • 房屋拆迁 • 医患矛盾 • ……
整体方案——用
拓展深度应用——环保治理
整体方案——用
拓展深度应用——旅游管理
整体方案——用
拓展深度应用——服务
整体方案——用
公众服务
政府 委办局
交通路况视频
公安
学校周边视频