中国的外贸体制改革综述
改革开放中国对外贸易的政策及变化
改革开放中国对外贸易的政策及变化在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。
进出口额从1978年的200亿美元增长至2004年的10000亿美元以上。
制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。
制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。
除传统的纺织品、轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42。
9%。
外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局。
至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。
1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实行改革开放的国家战,进行经济体制改革,其中包括外贸体制的改革。
这一阶段的主要内容是放开部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司自主化改革,其中又分为三个分阶段。
(1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。
(2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责任制,地方政府,外贸专业总公司与工贸总公司向中央承包出口收汇,上交外汇与经济效益指标。
承包单位自负盈亏,出口收汇实行差别留成。
(3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制。
为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。
1992年开始,中国贸易政策体系的改革已经不限于贸易权与外贸企业等内容,伴随着1986年中国要求"复关"开始,中国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向,涉及到国内管理的各个方面。
中国对外贸易格局的变化与调整
中国对外贸易格局的变化与调整近年来，全球经济格局发生了巨大的变化，国际贸易也随之发生了相应的调整。
作为世界第二大经济体，中国在全球贸易中扮演着重要角色。
本文将详细探讨中国对外贸易格局的变化与调整，并分析其带来的影响。
一、中国对外贸易的变化（1）贸易规模的扩大中国的对外贸易规模在过去几十年间呈现出爆发式增长。
改革开放以来，中国逐渐成为全球制造业和出口大国。
2019年，中国的进出口总额达到了3.4万亿美元，成为全球最大的贸易国之一。
（2）贸易结构的持续改善中国对外贸易结构也在不断优化。
过去，中国主要依赖低端产品的出口，但随着技术和产业的升级，高附加值产品的比重逐渐增加。
中国已经成为世界上最大的电子产品、机械设备、汽车零部件等制造中心。
（3）贸易伙伴的多元化中国对外贸易伙伴也在不断扩大。
除了传统的贸易伙伴如美国和欧盟，中国还积极发展与亚洲、非洲和拉美等新兴市场国家的贸易合作。
例如，中国与东盟的贸易额已经达到了6000亿美元，成为东盟第一大贸易伙伴。
二、中国对外贸易的调整（1）从出口导向到内外贸协调发展中国过去主要依靠出口拉动经济增长，但这种过度依赖对外贸易的模式已经不可持续。
近年来，中国政府提出了内外贸协调发展的战略，加大了对内需的重视，鼓励国内消费，促进内外贸良性互动。
（2）从数量追求到质量提升中国对外贸易已经从追求贸易规模的增长转向提升贸易质量。
中国企业开始注重产品的品质、创新和品牌建设，努力提高在全球价值链中的地位。
同时，中国加强知识产权保护，提高技术含量，推动贸易结构升级。
（3）加强贸易伙伴多元化中国积极寻求与更多国家的贸易合作，加强与发展中国家的经贸联系，推动“一带一路”倡议的落实。
此外，中国也加强与先进经济体的贸易合作，加强与发达国家之间的贸易和投资关系。
三、中国对外贸易格局变化的影响（1）促进了中国经济发展中国对外贸易的快速增长为中国的经济发展提供了巨大的动力。
出口带来了大量的外汇收入，支持了国内的投资和消费需求，促进了就业和产业升级。
中国的对外贸易政策
中国的对外贸易政策中国是全球最大的贸易国家之一，对外贸易政策在推动国家经济发展、增加就业机会、促进国际合作等方面起着重要的作用。
本文将从中国对外贸易政策的背景、政策目标、主要措施以及对国家经济的影响等方面进行探讨。
一、背景中国的对外贸易政策在改革开放以来得到了快速发展。
1978年，中国实行了经济改革政策，引入市场经济机制，逐步打破了对外贸易的限制，对外经济贸易逐渐扩大。
自此以后，中国对外贸易规模不断扩大，已成为世界上最大的贸易国家之一。
二、政策目标中国的对外贸易政策旨在实现多方面的目标。
首先，通过对外贸易，中国可以获得大量的外汇储备，促进汇率稳定。
其次，对外贸易还可以提供就业机会，促进国内就业。
此外，对外贸易还可以推动技术创新和产业升级，提高国家竞争力。
最后，通过对外贸易，中国可以与其他国家开展合作，促进国际经济合作与发展。
三、主要措施为了实现对外贸易政策的目标，中国采取了一系列措施。
首先，中国积极参与全球贸易体系，并加入了世界贸易组织（WTO），推动贸易自由化进程。
其次，中国实行了一系列的贸易便利化措施，如降低关税、简化贸易手续等，以促进贸易畅通。
此外，中国还大力推动“一带一路”倡议，加强与沿线国家的贸易往来，并建设互联互通的贸易通道。
四、对国家经济的影响中国的对外贸易政策对国家经济发展起到了积极的推动作用。
首先，对外贸易经济规模的扩大，不仅为国家提供了大量外汇储备，支持国家金融稳定，也为中国的国际支付提供了保障。
其次，对外贸易的发展带动了国内的产业升级和技术创新，提高了中国企业的竞争力。
此外，对外贸易还为中国创造了大量的就业机会，促进了农民工的就业转移和城市化进程。
综上所述，中国的对外贸易政策在推动国家经济发展、增加就业机会、促进国际合作等方面起到了重要的作用。
中国将继续积极参与全球贸易体系，并采取更多的措施提升贸易便利化水平，进一步推动对外贸易的发展。
相信在中国对外贸易政策的引领下，中国将实现更加可持续、平衡和高质量的发展。
改革开放四十年来中国外贸的发展历程及未来趋势
改革开放四十年来中国外贸的发展历程及未
来趋势
第一章：改革开放以前的中国外贸
改革开放前，中国的外贸发展非常缓慢。
1950年代至1970年
代期间，由于中国采取了一系列的内向型政策，导致外贸出口增
长率不高。
1978年改革开放前，中国在外贸方面几乎没有足够的
能力和经验，因此几乎没有出口和进口。
第二章：改革开放初期的中国外贸
改革开放初期（1978-1992），随着中国出现对外开放的新政策，吸引了外资和技术，外贸出口开始增长迅速。
从1978年至1985年，中国的出口额从46亿美元增长到了207亿美元。
第三章：中国加入世界贸易组织后的外贸发展
中国加入世界贸易组织后（2001年），中国的外贸迎来了一个
新时代。
2001年至2010年期间，中国的加入世贸组织推动了中国
的外贸增长，从2001年的5100亿美元增长到了2010年的19474
亿美元。
第四章：中国外贸的最新发展趋势
当前，中国的外贸发展正在经历一些新的趋势。
一方面，中国
的出口和进口正在逐步平衡，中国正在加强对进口的需求，这也
增加了中国与其他国家和地区的联系和互动。
另一方面，中国外交政策推动了“一带一路”倡议的实施，这也对中国的外贸发展产生了积极影响。
第五章：中国外贸的未来趋势
未来，中国将继续加强对外开放和外交政策。
战略性新兴产业的发展将成为中国外贸的重点，这将为中国的外贸提供更好的增长动力。
另外，随着技术的进一步发展，新形式的外贸将随之出现，中国的外贸也将走向更多样化和多元化的方向。
外贸行业的发展困境与改革方案
外贸行业的发展困境与改革方案一、当前外贸行业的发展困境二、改革方案与解决途径一、当前外贸行业的发展困境近年来，全球经济形势不稳定，国际市场竞争激烈，许多外贸企业面临着日益严峻的发展困境。
以下是中国外贸行业目前所面临的主要问题：1. 出口量下降：受全球经济放缓和国际关系紧张影响，中国出口量逐渐下滑。
欧美等传统市场需求减弱，新兴市场增长乏力。
2. 质量和品牌建设：部分中国商品在国际市场上存在信誉问题。
由于缺乏名牌产品和高品质产品，我国在工艺技术和创新能力上仍有差距。
3. 价格压力：“低价竞争”已成为当前全球市场主导因素之一。
随着劳动力成本上升及汇率波动等原因，以低价锁定订单已不再有效。
4. 费用增加：运输费用、物流时间延长以及进出口手续费用增加等因素，使得外贸企业面临着运营成本的不断上升。
5. 外部环境不确定：随着贸易保护主义情绪抬头及国际政治形势复杂化，我国外贸面临的风险与挑战日益增加。
以上问题的存在使得中国外贸行业发展进入了一个全新而艰难的阶段。
然而，我们仍可以通过改革措施来寻找解决方案。
二、改革方案与解决途径为应对外贸行业面临的发展困境，以下是我提出的一些改革方案和解决途径：1. 转型升级：以品牌建设为核心，在技术研发和创新上下功夫。
通过提高产品品质、注重设计和创意，打造具有核心竞争力的名牌产品。
2. 拓宽市场多元化：减少对传统市场依赖，并积极开拓新兴市场。
在“一带一路”倡议下，加强与沿线国家合作，并大力开拓亚洲、非洲等地区市场。
3. 提高进口比例：鼓励企业优先选择符合国内市场需求的进口商品。
通过提供关税优惠政策、拓宽进口渠道等措施，扩大进口规模，促进贸易平衡。
4. 加强质量监管：建立更加严格的质量把关制度，加强对产品和企业的监督检查。
提高产品质量标准，并采取相应措施确保合格产品的出口。
5. 降低运营成本：推动物流领域改革，简化办事流程并降低物流费用。
同时积极探索快速通关机制，缩短货物通关时间；推广电子商务和跨境电商模式，在一定程度上节约成本。
中国对外贸易体制的演变
改革开发以来中国对外贸易体制的演变一、演变过程改革开放初期，中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制，下放外贸管理权和经营权，实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。
吸收外商直接投资，使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域，打破了国有外贸企业的垄断。
此后，中国推行了外贸经营承包制，用指导性计划逐步取代指令性计划。
按照国际贸易通行规则，建立了出口退税制度。
1992年10月，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
根据这一目标，对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。
1994年1月，中国政府取消对出口的所有财政补贴，进出口企业转变为完全自负盈亏。
人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。
同年，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则，奠定了对外贸易的基本法律制度。
1996年12月，中国实现了人民币经常项目下可兑换。
与此同时，中国多次大幅度自主降低关税，减少配额和许可证等非关税措施。
这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础，充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。
2001年12月11日，中国成为世界贸易组织第143个成员。
根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。
在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。
二、现状1.我国对外贸易面对的机遇。
我国对外贸易发展面临新的战略机遇期。
多年来，我国紧紧抓住国际制造业加快转移的机遇，正在成为世界重要的加工基地。
另一方面，服务贸易在世界贸易中的份额不断提高，研发、物流等服务环节的国际转移日益加快，为我国服务贸易的发展带来了新的机遇。
中国对外贸易政策的历程与变革
中国对外贸易政策的历程与变革随着中国的迅猛发展，对外贸易对于中国来说也变得越来越重要。
中国对外贸易政策的历程和变革几乎可以追溯到中国改革开放初期。
通过分析中国对外贸易政策的历程与变革，我们可以更好地了解中国对外贸易政策的发展及其影响。
本文将对此进行探讨。
一、改革开放初期的中国对外贸易政策改革开放初期，中国对外贸易政策的重点是增加外贸收入，以支持国内经济建设。
在这一阶段，政府实施了一系列扩大出口、引进外商投资、扩大对外贸易的政策。
其中最重要的一个是1978年颁布的《对外贸易法》，该法规定了委托贸易、加工贸易和外商投资企业等贸易模式，并放宽了外国投资者的资本进入条件，吸引了大量外商投资。
二、中国加入世界贸易组织后的对外贸易政策2001年11月，中国加入世界贸易组织（WTO）。
加入WTO后，中国开始实行更多的市场经济原则，并逐步开放了更多的领域，如金融、服务、农业等。
此外，加入WTO还让中国能够更好地参与全球贸易体系，提高了国际地位和影响力。
三、中国“一带一路”战略与对外贸易“一带一路”倡议是中国自2013年提出的一个大型经济计划。
该计划旨在通过互联互通的基础设施项目来加强若干经济走廊的贸易和投资联系，进一步提高中国在全球贸易体系中的地位。
在“一带一路”倡议支持下，中国可以建立更多贸易伙伴，并在更多的基础设施项目中发挥主导作用。
四、中国对外贸易政策的变革近年来，中国对外贸易政策的变化涉及到贸易结构和贸易伙伴。
由于中国经济初步现代化以来对外贸易的市场环境已经发生了很大的变化，政府也开始着眼于加强贸易伙伴关系和提高贸易结构。
中国开始致力于建立更多的自由贸易区，以促进与其他经济体的贸易。
此外，中国还加强了与新兴市场国家的关系，在IT、新能源、航空航天等领域开展更紧密的合作，进一步扩大了贸易范围。
总结起来，中国对外贸易政策的历程充满了变革和进步。
从改革开放开始，中国已经实现了从出口导向型经济的转变到跨境贸易，从依赖传统贸易伙伴到拥有更加多样化的贸易伙伴，这一切得益于中国对外贸易政策的合理调整和完善。
中国对外贸易发展的历程
中国对外贸易发展的历程中国对外贸易发展的历程可以追溯到古代丝绸之路时期，但在现代，特别是改革开放以来，中国的对外贸易取得了巨大的发展。
以下是中国对外贸易发展的主要历程。
一、改革开放初期（1978年-1990年）1978年，中国启动了历史性的改革开放，对外贸易政策也开始发生根本性的变化。
国家出台了一系列鼓励外贸的政策，包括设立经济特区和对外开放城市。
在这一时期，中国逐步放开对外贸易的管制，积极吸引外资，推动了对外贸易的迅速增长。
1980年代初，中国加入了联合国，并于1986年加入了世界贸易组织（WTO），正式参与国际贸易体系。
这一时期，中国对外贸易规模迅速扩大，对外经济合作逐渐深入。
二、迅猛增长期（1990年-2000年）1990年代初，中国继续深化改革，实施开放政策。
加入亚太经合组织（APEC）和世界贸易组织的成员资格为中国融入国际贸易提供了更多机会。
与此同时，国际市场对中国商品的需求不断增长，中国成为全球最大的出口国之一。
1997年，中国提出“西部大开发”战略，进一步推动了内陆地区的对外贸易。
同时，我国积极参与区域贸易安排，签署了一系列自由贸易协定，促进了与周边国家的经济合作。
三、加入WTO后的全面开放时期（2001年-2010年）2001年，中国正式加入WTO，为中国对外贸易发展提供了新的历史机遇。
中国承诺逐步实现市场经济地位，大幅度降低关税和非关税壁垒，全面开放市场。
这一时期，中国对外贸易迎来了高速增长的黄金十年。
中国成为全球最大的商品生产和贸易中心之一，加工贸易模式成为中国外贸的重要特征。
与此同时，我国对外投资也快速增加，企业“走出去”成为一大亮点。
四、全球经济危机后的调整时期（2010年-2020年）在全球金融危机爆发后，中国对外贸易也面临了一些新的挑战。
出口市场受到冲击，但国内市场需求的崛起逐渐成为对外贸易的新引擎。
中国政府提出“一带一路”倡议，进一步推动了与沿线国家的经济合作，拓展了贸易伙伴。
1978年以来中国经济体制改革研究综述
1978年以来中国经济体制改革研究综述一、中国经济体制改革的背景自1978年以来，中国经济体制改革就成为了一个重要的政治、经济和社会变革，这些变革对中国的经济发展产生了深远的影响。
二、经济体制改革的进展中国经济体制改革是一项长期的进程，其主要特点是逐步推进。
从农村经济改革开始，到逐步建立了城市市场经济系统，同时逐步扩大经济的自由化程度，在逐步实施改革的同时，还加强了国家宏观调控和政策协调的能力。
三、经济体制改革的内容和意义中国经济体制改革的主要内容包括国有企业改革、价格改革、财税体制改革、金融体制改革、外贸体制改革等。
此外，这一过程还包括逐步开放市场、逐步降低关税等。
这些改革的实施对于中国经济的发展与现代化具有重要的意义。
四、经济体制改革的成果与问题中国经济体制改革的成果主要体现在经济高速增长、市场化程度提高、脱离贫困等方面。
但是也产生了一些问题，如收入分配不平衡、资源环境问题等。
这些问题仍需在接下来的改革中解决。
五、中国经济体制改革的启示中国经济体制改革的成功案例为世界其他国家和地区提供了重要的启示。
尤其是在经济转型和发展中，其他国家和地区可以学习中国的经验和教训，深入观察中国经济的成长及其快速转型的历程，为其他国家提供了可供借鉴的“中国经验”。
案例一：国有企业改革国有企业的改革是中国经济体制改革中的一个重要组成部分。
改革的初衷是为了实现经济的市场化，并提高企业的竞争力。
国有企业改革主要包括两方面的内容：一是企业内部的改革，包括人员精简、职工薪资待遇的调整以及企业管理制度等的建立。
二是企业外部和制度上的改革，包括股份制改革、产权保护、国企之间的竞争等方面的改革。
案例二：外贸体制改革随着中国加入世界贸易组织（WTO）以及与全球各国的经济贸易合作加强，对外贸易体制的改革也日益重要。
改革的主要目标是建立外贸市场化、规范化、多元化的体系，提高中国外贸的竞争力。
改革包括关税调整、进口RQFII允许、涉外金融服务的完善等等。
外贸体制改革内容
外贸体制改革是指为适应经济发展的需要，对原有的外贸管理体制和经营机制进行的改革。
以下是对其内容的概括：
首先，对原有外贸管理体制进行调整，将国家统负盈亏的外贸经营方式改变为主要由企业自主经营、自负盈亏，国家通过间接调控手段进行宏观管理的体制。
这有助于提高企业的经营自主性和市场敏感性，使其根据市场需求调整经营策略。
其次，政出多门、多头对外等现象得到明显改善，外贸管理的部门间协调性增强，这有助于提高外贸管理的效率，避免政策冲突和资源浪费。
此外，国家进一步确立了对外贸企业的扶持政策，包括财政、税收、金融等方面的政策，以提高企业的竞争力和发展后劲。
外贸企业有了更多的自主权和经营自主性，可以根据市场变化及时调整经营策略，以适应市场需求的变化。
再者，进一步规范外贸经营行为，强化对外贸企业的监管和约束机制，防止出现违法违规经营和垄断行为。
这一改革有助于维护公平竞争的市场环境，保护消费者利益。
最后，加快外贸经营市场化改革步伐，逐步减少政府对微观经济活动的干预，扩大市场调节作用，优化资源配置。
这有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高经济发展的效率和活力。
总的来说，外贸体制改革旨在建立适应市场经济需要的外贸管理体制和经营机制，提高企业的竞争力和发展活力，促进外贸的健康发展。
改革措施包括调整管理体制、优化扶持政策、加强监管约束、推进市场化改革等。
这些措施有助于提高外贸的规模和质量，推动我国经济的高质量发展。
需要注意的是，外贸体制改革是一个长期的过程，需要在实践中不断探索和完善。
在改革过程中，需要充分考虑国内外经济形势和市场需求的变化，不断完善和调整改革措施，以实现外贸的可持续发展。
我国对外贸易的发展回顾与展望
我国对外贸易的发展回顾与展望随着中国经济的快速增长，我国对外贸易在过去几十年中取得了显著的成就。
从1978年改革开放的倡导，到如今成为全球最大的商品贸易国，中国的对外贸易发展经历了巨大的变革和发展。
本文将对我国对外贸易的发展历程进行回顾，并展望未来发展的趋势和挑战。
一、发展回顾1.改革开放初期的起步阶段1978年，中国启动了改革开放政策，打开对外贸易的大门。
在这一时期，中国的对外贸易额相对较低，主要是依赖进口国际市场上的原材料和机械设备。
随着改革政策的深入，中国开始加大对外贸易的开放度和力度，逐渐成为全球贸易体系的一部分。
2.进入WTO后的腾飞时期2001年，中国正式加入世界贸易组织（WTO），对外贸易进入了一个新的发展阶段。
随着对外开放的深化和国际贸易规则的逐步遵守，中国的对外贸易实现了长足的发展。
中国出口量稳步增长，进口规模也在不断扩大，成为全球贸易的重要参与者和推动者。
3.多边贸易合作的积极参与作为世界上最大的发展中国家，中国在多边贸易体系中扮演了重要的角色。
中国积极参与全球贸易谈判，推动多边贸易体系的发展和完善，同时加强与各国的双边贸易合作，促进了贸易自由化和全球贸易的平衡发展。
4.贸易伙伴的多元化中国在对外贸易中，贸易伙伴也日益多元化。
除了传统的发达国家，中国与新兴市场国家和发展中国家的贸易也日益频繁。
这种多元化的贸易伙伴关系，为中国对外贸易提供了更多的发展机遇。
二、展望未来1.面临的挑战随着全球经济的低迷、国际贸易保护主义的抬头以及国际竞争的日益激烈，中国对外贸易面临着多重挑战。
外部环境的不确定性和多变性是最大的挑战之一，这需要中国在对外贸易中更加注重风险防范和应对措施。
2.发展趋势在面临挑战的中国的对外贸易也面临着新的发展机遇。
一方面，中国作为全球最大的商品贸易国，对外贸易依然有着巨大的潜力和市场空间。
在国内市场需求不断扩大的背景下，中国对外贸易也将更加注重高质量发展和内外贸协同发展，不再只是简单追求贸易规模的增长，而更注重增强自身的贸易竞争力。
中国对外贸易管理体制(91
外贸体制的
1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 （1988－1993年）
配套措施：放宽外汇管制和出口退税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
（1994－2001年） 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业，都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分 成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司，然后落实到基层。
试析我国外贸体制改革的重点和难点
中国外贸体制改革的重点和难点分析引言随着中国经济的不断发展和对外贸易的不断增长，中国外贸体制改革成为了一个重要的议题。
外贸体制改革旨在推进中国的对外贸易便利化，并提高外贸体制的透明度和效率。
本文将分析中国外贸体制改革的重点和难点，并探讨对外贸易领域需要解决的问题。
重点一：贸易便利化中国外贸体制改革的第一个重点是推动贸易便利化。
贸易便利化的目标是减少外贸企业的交易成本和时间成本，促进贸易的便利和高效。
为了实现贸易便利化，中国政府采取了一系列措施，包括简化和优化贸易手续，建立电子商务平台，推进单一窗口服务等。
这些措施有效地提高了外贸企业的运作效率，降低了交易成本。
然而，贸易便利化的推进也面临着一些难点。
首先，内外部的政务协同是一个重要的难点。
贸易便利化需要各个部门之间的协调合作，包括海关、商务、交通等部门。
这需要建立信息共享和数据互通的机制，以便实现政务协同。
其次，贸易便利化还需要解决国内和国际标准的问题。
不同国家和地区的贸易标准存在差异，这给贸易便利化带来一定的挑战。
解决这些问题需要中国政府加强与各国的合作，积极参与国际标准的制定和修订。
重点二：知识产权保护知识产权保护是中国外贸体制改革的第二个重点。
知识产权保护是外贸企业的核心利益之一，对于提高企业竞争力和在国际贸易中的地位具有重要意义。
中国政府已经意识到了知识产权保护的重要性，并加大了知识产权保护的力度。
近年来，中国对知识产权保护的法律法规进行了修订和完善，同时加强了执法力度，打击了一批知识产权侵权行为。
然而，知识产权保护仍然面临一些困难和挑战。
首先，执法力度仍然不够强劲，一些知识产权侵权行为仍然难以得到有效打击。
这需要中国政府进一步完善知识产权保护的执法机制，并加大对侵权行为的打击力度。
其次，知识产权保护需要加强国际合作。
跨国知识产权侵权行为往往涉及多个国家和地区，需要各国和国际组织共同努力，加强合作，打击知识产权侵权。
难点一：经济结构调整中国外贸体制改革面临的一个重要难点是经济结构调整。
外贸体制改革的不断深化完善
外贸体制改革的不断深化完善近年来，中国外贸体制改革不断深化完善，不仅为外贸发展提供了有力保障，也推动了我国经济的稳定增长。
本文将从宏观层面和微观层面探讨外贸体制改革的深化和完善。
在宏观层面，外贸体制改革的深化和完善主要体现在以下几个方面。
首先，改革开放以来，中国外贸体制改革突破了原有的计划经济体制，实行了以市场为导向的改革。
我国建立了自由贸易区，实行了关税减让和非关税壁垒的逐步取消，降低了贸易成本，提高了贸易便利化程度。
同时，我国还积极参与国际贸易体系的建设，加入了世界贸易组织(WTO)，参与了全球贸易规则的制定和完善，为我国外贸发展创造了有利的国际环境。
其次，外贸体制改革的深化和完善还体现在我国着力提升贸易便利化水平方面。
我国逐步建立了现代化的外贸服务体系，包括外贸单一窗口、跨境电子商务平台等。
这些改革措施不仅提高了外贸企业的运营效率，还加强了对贸易流程的监管，减少了不必要的手续和环节，为外贸企业创造了更加便利的贸易环境。
此外，在国内外贸政策的调整上，我国的外贸体制改革也取得了显著的成绩。
政府不断出台一系列促进外贸发展的政策，如鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”建设，加强与发展中国家的贸易合作等。
同时，我国还加大了对知识产权的保护力度，提高了知识产权的转让和运营市场的透明度，为外贸企业提供了更好的法律保障。
在微观层面，外贸体制改革的深化和完善主要体现在以下几个方面。
首先，我国外贸企业不断加大技术和研发投入。
随着外贸体制改革的推进，越来越多的外贸企业意识到只有依靠技术进步和研发创新，才能在激烈的国际竞争中取得优势。
因此，他们纷纷加大了对技术和研发的投入，提高了产品的竞争力和附加值，推动了我国外贸产品的升级换代。
其次，外贸体制改革的深化和完善也推动了外贸企业的转型升级。
过去，我国外贸主要以原材料和低附加值产品为主，但随着外贸体制改革的不断深化，越来越多的外贸企业开始从被动出口转向主动出口，从传统的外贸方式转向创新型和自主品牌的出口。
2024年外经贸工作总结
2024年外经贸工作总结2024年，我国的外经贸工作在全球化和经济复苏的背景下取得了显著的成绩。
在国内外形势复杂多变的情况下，我国坚持以市场为导向，积极适应国际贸易规则的变化，深化改革开放，推动外经贸工作不断发展。
以下是对2024年外经贸工作情况的总结：一、稳定贸易增长2024年，我国外贸总额继续保持了较快的增长。
与此同时，我国的对外贸易结构也得到了进一步优化。
在扩大出口的同时，我国加大了对进口的引导力度，增加了进口商品的种类和数量，提高了商品的质量和水平。
二、促进开放合作2024年，我国积极参与并推动了区域经济合作。
与多个国家和地区签署了自由贸易协定，进一步拓宽了对外投资和合作的渠道。
同时，我国积极参与国际组织的工作，加强了与其他国家和地区的交流与合作，共同应对全球性挑战。
三、加强进出口贸易监管2024年，我国加强了对进出口贸易的监管力度，提高了进出口商品的质量和安全水平。
同时，我国还建立了更加完善的贸易制度和法规，加强了对贸易合同的监督和管理，维护了我国的贸易权益。
四、推动外贸与创新发展2024年，我国在外经贸领域加强了科技创新和智能化发展。
我国通过整合资源和资金，推动了一批创新企业和高新技术产业的发展，提高了我国商品和服务的竞争力。
同时，我国加大了知识产权保护的力度，提高了原创技术和成果的保护水平。
五、加强人才培养和交流合作2024年，我国加强了外经贸人才培养和海外交流合作。
我国通过建立高水平的人才培养体系，提高了外经贸队伍的素质和能力，为我国外贸的发展提供了有力的人才支撑。
同时，我国积极推动与其他国家和地区的人才交流合作，加强了国际间的人文交流与合作。
总之，2024年，我国外经贸工作在国内外形势的变化中保持了稳定的增长。
我国坚持市场导向，推动开放合作，加强监管和创新发展，培养人才和加强交流合作。
这些措施为我国外经贸的持续健康发展提供了坚实的基础，为经济社会的发展作出了重要贡献。
未来，我国将继续秉持开放合作的理念，适应国际经贸环境的变化，进一步优化外经贸体制，推动外经贸工作迈上新的台阶。
中国对外贸易政策的演变与影响
中国对外贸易政策的演变与影响随着中国经济的快速发展和全球化进程的不断推进，中国对外贸易政策发挥着越来越重要的作用。
本文将从历史角度出发，分析中国对外贸易政策的演变以及对中国经济和全球经济的影响。
一、改革开放初期的对外贸易政策1978年，中国实施了改革开放政策，对外贸易开始迈向国际市场。
当时的中国对外贸易政策主要是以出口导向为主，积极吸引外资，推动出口贸易增长。
为了吸引外资，中国设立了一系列经济特区和开放城市，提供了税收优惠和特殊待遇，吸引了大量外资进入中国市场。
这一阶段的对外贸易政策的影响主要体现在以下几个方面：1. 推动中国经济增长：通过出口拉动经济增长的方式，中国在短时间内迅速实现了经济的起飞，并成为全球最大的出口国和制造业基地。
2. 吸引外资：出口加工贸易模式吸引了大量外资进入中国，推动了中国工业化发展。
3. 增加外汇储备：外贸顺差使中国大量积累外汇储备，提升了国际金融实力。
二、加入世界贸易组织后的对外贸易政策2001年，中国正式加入世界贸易组织（WTO），对外贸易政策出现了新的变化。
中国在加入WTO后，逐步实现了市场准入的自由化和开放化，取消或降低了大部分商品和服务的关税和非关税壁垒。
这一阶段的对外贸易政策的影响主要体现在以下几个方面：1. 加速中国经济结构调整：市场准入的自由化和开放化使得外国企业更容易进入中国市场，推动了中国经济结构的调整和升级。
2. 提高国际竞争力：减少关税和非关税壁垒使得中国商品更具竞争力，进一步扩大了中国的出口。
3. 促进技术转移与创新：外资企业的引入促使了中国企业的技术转移与创新能力的提升，推动了中国经济的快速发展。
三、当前的对外贸易政策当前，中国对外贸易政策正面临着新的挑战和新的调整。
在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国积极应对外部压力，推动了一系列对外贸易政策的调整。
这一阶段的对外贸易政策的影响主要体现在以下几个方面：1. 扩大进口：为了平衡贸易关系，中国积极扩大进口，减少关税限制，开展贸易投资自由化试验区等举措，鼓励更多的进口。
改革开放进程中中国外贸的演变及影响
改革开放进程中中国外贸的演变及影响中国改革开放以来，外贸一直是中国经济发展的重要支柱。
在改革开放初期，中国外贸主要由国家体制下的对外贸易公司负责，而在经过多年的改革和发展后，外贸经营已经逐渐实现市场化，企业主体地位得以提升。
本文将从改革开放初始阶段到今天的外贸形势进行梳理，探究外贸改革带来的影响。
一. 初期对外贸易政策调整改革开放的初期，中国的对外贸易管理遵循了“全家出动，全国发展”的原则，即国家统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，所有对外贸易业务都由国家委托外贸公司代理。
这一时期，外贸公司是政府的直接代表，负责了对外贸易的方针、政策、组织、实施和监督，形成了一条受政府直接控制的“国家贸易通道”。
1984年，外贸体制改革开始了。
经济特区、沿海开发开放区和边境开放地带率先试水，建立了以企业为主导的新型外贸体制。
1985年，全国范围内的外贸体制改革措施逐步推进，外贸体制改革进入了全面推进的快车道。
国家对外贸易政策的调整，主要包括“享受国家对出口企业实行退税”、“由国家统一控制转向市场调节”等，这些调整的政策为外贸的发展打下了坚实的基础。
二. 企业主体地位的提升20世纪80年代，我国与国外的贸易逐步增长，一批有实力的企业在许可证制度改革后小试牛刀，掀起了市场化的新浪潮，外贸企业开始发挥自身的主动性，寻求与海外市场进行直接的贸易往来以及探索新的商业模式。
随着国家对外贸易政策、法律法规以及产业政策的不断完善，企业主体地位得以提升，他们已经成为跨越国界、进行国际贸易的重要力量。
企业已经成为中国对外贸易的主体和生力军，外贸体制也由以外贸公司为主导，逐渐转变为公司自主经营，企业快速成长壮大。
三. 外贸增速逐渐放缓新世纪至今，我国对外贸易进出口规模稳步增长。
但同时也发现，贸易增速稳中微降，这与全球贸易形势变化、自身经济转型升级的需求有关。
在美国对中国加征关税的背景下，对美出口额下降，尤其是在制造业和原材料出口上，负增长严重。
中国对外贸易的发展历程
中国对外贸易的发展历程随着改革开放政策的实施和中国经济的快速发展，中国对外贸易也经历了翻天覆地的变化。
下面将从不同的阶段来描述中国对外贸易的发展历程。
第一阶段：改革开放初期（1978年-1990年）在改革开放初期，中国对外贸易主要集中在少数几个经济特区和沿海城市，如深圳、上海、广州等。
这些地区受到政策的特殊支持，吸引了大量的外商投资和外国企业。
中国对外贸易的主要目标是引进外国技术和资金，推动国内经济的快速发展。
在这一阶段，中国对外贸易额增长迅速，但规模还相对较小。
第二阶段：加入世界贸易组织（2001年）2001年中国正式加入世界贸易组织（WTO），这标志着中国对外贸易进入了一个新的阶段。
加入WTO使得中国对外贸易更加规范化和国际化，也促使中国进一步开放市场，降低贸易壁垒。
中国的加入进一步提高了国际市场对中国商品的需求，中国对外贸易额大幅增长。
此时，中国开始成为全球最大的出口国之一。
第三阶段：“一带一路”倡议（2013年至今）2013年，中国提出了“一带一路”倡议，旨在加强与沿线国家的经济合作和贸易往来。
这一倡议对中国对外贸易产生了深远的影响。
通过建设基础设施、推动贸易便利化等举措，中国加强了与亚洲、欧洲、非洲等地区的贸易联系。
同时，中国还积极推动自由贸易区建设，与更多的国家签署贸易协议。
这些举措进一步推动了中国对外贸易的发展。
第四阶段：数字贸易的崛起（近年来）近年来，随着互联网和信息技术的飞速发展，数字贸易成为中国对外贸易的一个新趋势。
中国的电子商务平台，如阿里巴巴和京东，已成为全球最大的在线零售商。
这些平台为中国企业提供了更广阔的国际市场，也使得中国商品更容易进入全球市场。
此外，中国还加强了知识产权保护，提高了产品质量和品牌形象，进一步促进了中国对外贸易的发展。
总结起来，中国对外贸易在过去几十年中经历了长足的发展。
从改革开放初期到加入世界贸易组织，再到“一带一路”倡议和数字贸易的崛起，中国对外贸易不断创新和发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国的外贸体制改革综述刘明兴马晓野内容提要：我们认为经济体制改革和外经贸体制的改革中的目标转向、计划改革、放开经营、兴办特区、开展加工贸易、吸引外资、融资体制、税制改革、外汇体制的以及公司经营财务改革等都在不同时期以不同的程度影响了对外贸易的发展。
本文全面回顾了中国外经贸体制与政策的改革发展过程，并提纲携领地总结出其内在的理论逻辑。
关键词：对外贸易体制改革外经贸政策中国的外经贸改革因受到出口创汇的经济目标制约，改革的步伐有时要迟于整个经济体制改革。
但经济对外开放的总体思路又将外经贸体制推到了市场与计划经济体制矛盾冲突的第一线，而改革的对象是原计划经济体制和国有外贸企业。
为了便于描述，下文将外经贸改革分为宏观与微观两个层面加以叙述。
宏观部分主要涉及外经贸总体政策环境的变化，微观部分主要涉及外经贸企业内部管理经营机制的演变。
同时，体制外的改革和竞争因素则是目前已占中国出口半壁江山的三资企业和“三来一补”加工贸易。
另外需要加以说明的是，改革之初外经贸系统的改革受到各方面的制约不可能单独突破。
因此，从“块块”入手试办经济特区，给福建，广东两省特殊优惠待遇以提供宽松的小环境，实际上是以开放为突破口促进了外贸体制的改革。
一、宏观改革我们选择以改革的阶段性目标为背景，重点介绍政策手段的实施与修改过程，以帮助理解政策和体制变动的作用。
外经贸改革的初期目标是要在保持计划体制基本不变的情况下，通过健全对外经贸的行政管理体制，一方面继续保持国内经济相对独立于世界经济，另一方面利用国际市场资源解决国内经济发展的瓶颈。
当时的要求是：利用国内外两个市场，两种资源，学会两套本领。
“奖出限入”增加外汇收入以支付技术设备的进口是这一时期贸易政策的重要特点。
第二阶段的改革是在1984年开始的城市经济体制改革背景下实施的，政策目标是在确保外汇收入的前提下逐步下放计划权力。
最后，通过80年代末90年代初计划指标和创汇指标的承包过渡，实现了对外贸易宏观调控方式的转轨，宏观政策手段由向创汇倾斜转为向创造公平的市场环境倾斜。
（一）计划的作用在进出口管理中淡出改革初期，中国首先重建了外贸的行政管理体系和执法体系，改变了计划统领一切、替代行政管理的状况，为经济改革创造了初步条件1。
减弱国家计划的作用是从两方面展开的，1，在计划任务方面，随着外贸经营权的放松，将外贸出口任务分散到各省和中心城市。
改变了外贸专业总公司承担全部出口计划任务的情况2。
下达的进出口计划中扩大了指导性计划，缩小了指令性计划。
2，在出口计划中，出口总额指标为指导性，计划列名管理的主要商品出口指标为指令性，其余商品由企业自行经营。
在进口方面，除了中央负责外汇支出的一些大宗商品，大型成套设备和技术引进项目及政府间协定贸易安排的指令性计划由指定公司进口外，不再下达分商品的进口计划。
到1992年，外贸计划已无指令性指标。
1994年正式取消了进出口贸易的指令性计划，实行指导性计划，由市场自行调节。
经过外贸行政管理和计划管理并行、计划任务分散化、指导性计划逐步取代指令性计划的渐进式改革，中国的外贸体制完成了从计划到市场的转变，改革一方面对计划体制的改革促进了进出口的增长，另一方面又对于与原计划体制配套的管理体制造成了冲击。
（二）下放权利，打破垄断，部分放开经营权中国对外贸商品、外汇、经营权曾有多种限制。
外贸部直属的进出口公司按不同的商品范围分工垄断了全部进出口业务。
各省的外贸部门只是总公司的分支派出机构。
这一垄断的格局有利于最大限度的从进口中获利，不利于压缩出口成本，不利于调动生产部门的积极性，改革势在必行。
1，在外经贸经营管理体制改革方面，为了顺应出口产品结构的升级，先逐步地给机械行业的生产企业直接参与国际贸易的机会。
后又随着国有企业改革的推进，逐步给机械工业企业外贸自主权。
允许这些企业在国家计划指导下直接出口产品，参加国际市场的竞争，对出口盈亏担负经济责任。
后来，各省成立外贸总公司，并将原中央外贸总公司在各省的分公司独立出来，给予全部外贸经营权。
2，与放开经营相配套的改革是，1984年1月，外经贸部明确规定了28类限制进口的商1 改革初期的配套政策手段有：一，打破专业对外贸易部门的中介垄断运作方式，让部分生产企业直接从事国际经济活动，并且不受所有制限制让私营企业也参与加工贸易；二，在进出口方面，用进出口行政管理体制逐步替代计划管理；三，恢复征收关税，在抑制进口的高关税没有降低之前，提供单独的减免税优惠；四，实行外汇内部结算办法（1981-1984），在外汇管制的情况下开辟了专用外汇市场；五，在税收方面对外资提供优惠，以补偿市场功能不健全导致的额外成本支出。
2 为了与国内市场化改革的进程相适应，自1988年起，外经贸部不再编制、下达外贸收购计划和调拨计划。
品。
允许一批机构无须经过经贸部就可进口非限制类商品，这些被授权机构包括经贸部所属外贸公司和分公司，其他部门所属的外贸公司，省政府经营的外贸公司。
3，在外贸出口管理方面将出口商品的经营权分为三类：一类为垄断经营商品，二类是政府倾向于适度干预竞争或受被动配额限制的商品，其余的是三类商品。
这三类商品分别由中央，外贸专业总公司和地方分别协调管理，经过对商品经营权下放的改革，第三类放开经营商品出口有了长足的发展。
需要出口许可证的出口产品数量到1999年降至59种3。
4，外汇使用方面，广东、福建两省在开放之初作为灵活对外开放政策的一部分可将出口收汇全部自行留用。
从1984年1月起，多数省份也有权保留一定比例的外汇收入；1985年1月起，允许企业自己决定使用50％的留成外汇。
由于有自主使用留成外汇的权利，企业开始从完成指令性创汇计划指标的单纯经营目标中摆脱了出来。
在地方承担较前更多补贴和出口任务的同时，中央政府也给承包各方以保留外汇额度并进行交易的权利4。
另外，八十年代开始外经贸政策方面重大的政策调整之一是将三来一补的外贸业务扩大到各种类型的企业，鼓励设立三资企业并容许其进行自营产品出口和自用料、件和设备进口。
从制度创新方面看，三来一补的加工贸易开始只是一种贸易方式，但由于对内执行的贸易合同对象可以是国营企业、集体企业、乡镇企业甚至是个体企业或个人，其制度上的创新程度大大超前于当时的国内整体经济改革。
三来一补贸易与吸引外资政策的结合，发挥了中国劳动力资源丰富的优势，改善了资金短缺无法发挥劳动力优势的瓶颈效应，而且能节省学习成本，避开中国开拓国际市场能力不足带来的经营风险。
（三）双重汇率与关税减免政策相结合支持贸易的发展选择性的双重汇率，高关税，及大量的关税减免等极具中国特色的不规范做法是改革转轨时期中国调节贸易的特殊政策手段。
在80年代初，中国人民币对美元汇率维持较高的兑换率，而内部折换率相对较低5。
较高的内部结算汇率提高了进口成本，实际上抑制了进口，进口由盈变亏。
这对当时的中国经济的发展是不利的，因为从1949年到1996年中国生产资料一直占进口总额80%左右。
而在整个80年代，中国经济的发展速度在很大程度上取决于生产所需原材料的进口能力6。
较低的兑换率可鼓励出口，出口由亏变盈，实际上是一种汇率补贴。
在1980年，国务院七个部委联名要求恢复中国在“关税及贸易总协定”中的地位。
为了应对未来谈判的需要，在八十年代初修改关税税则时，专门在协调各方利益订出的税率基础上再提高了10到15个百分点，后来为了防止贸易逆差又增设了进口调节税。
较高的法定关税加上较高的内部结算汇率对贸易，特别是进口的发展是不利的。
中国名义进口关税3 中国政府在九十年代末将历来由外贸公司垄断的纺织品配额的15％直接分配给了生产企业，1999年这个比例则进一步上调至20％。
4 即完成承包指标以内的外汇收入按不同的分成比例大部分上交国家，超过承包指标的外汇收入按20/80的比例，大部分留给地方，百分之二十部份上缴中央。
出口机电产品的外汇收入全部留用，不上缴。
5 1981年－1984年期间，实行贸易外汇内部结算办法。
官方牌价为1.4元人民币/1美元，而内部结算汇率是2.8元人民币/1美元。
6 以1981年为例，全年进口的商品中，农业和市场需要的物资及轻工，纺织工业生产所需原料的比重占百分之五十九点五。
简单平均维持在42.5%的高水平上，为了在这种情况下维持进口，中国对一些进口商品在法定税率的基础上给予减税或免税待遇。
为此国务院曾经先后发布过83个给减免税以各种依据的文件，进口方可根据这些文件向海关总署申请关税减免。
而在实际征收关税时，又对当时基本上控制进口的各大外贸总公司采取“集中纳税”7的办法算总帐，而不是根据进口报关逐笔征税，为各外贸总公司通过协商,“议价纳税”创造了条件。
这样的征税方法赋予了高关税以适当的柔性。
由此，决定进口水平的主要因素不是法定税率而是根据国内需求而制定出的进口计划及其他相关因素。
（四）适应出口结构调整，进行融资体制改革在转轨时期，外贸体制的调整对外贸、特别是出口的发展的作用方式主要是放松管制，而国内融资体制的改革便利了产业结构的调整，刺激了出口的增长。
1，在1980年，分别在北京、上海、广东三地，在轻工、纺织、旅游三个行业由建设银行试行<<基本建设贷款试行条例>>，提出了确保轻工业、纺织业和手工业加快发展的“六个优先原则”，即原材料、燃料、电力供应优先；挖潜、革新、改造的措施优先；基本建设优先；银行贷款优先，外汇和引进新技术优先，交通运输优先。
2，1994年以前，银行一直对外贸企业提供优惠贷款，该优惠于1994年底取消。
从信贷规模方面来看，1997年以前经济工作长期的重点之一是反对通货膨胀，信贷时紧时松。
但即使是在全面收紧的形势下，对外贸的信贷规模亦保持不减，原优惠利率不变。
九十年代还成立了进出口银行，对资本货物出口提供信贷支持，对出口贸易提供风险担保。
（五）汇率制度的改革及外汇留成在外贸由国家垄断，外汇由国家统收统支的情况下，汇率一度只是内部进行会计核算的工具，它对进出口起不到调节作用。
随着外汇调剂中心的建立，汇率对贸易的调节作用开始增强。
但由于计划在进口方面仍有作用，留成外汇部份相当于计划进口的权利。
外汇调剂中心进行市场交易的不是实际的外汇，而是外汇配度，即议价得到的使用外汇的权利。
外汇留成的政策对进出口的影响是十分复杂的，对有些地方政府财政能力强大者而言，地方财政补贴可以促进企业多出口创汇，再从进口中多赚钱。
外汇调剂市场和官方内部双重汇率使得外贸企业可以在内外两个外汇市场上得到双重利润，出口积极性因而大增。
在进口用汇方面，政府另有批汇手段进行调节。
在实际进口时要根据商品的性质，是否得到国家批准来折算不同的折算率，而不论及外汇来自于留成部分与否。
对于关系到国计民生的重要物资和必需品，由国家批准后按官方汇率折算。