第四章中国对外贸易体制改革PPT课件
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对外经贸政策PPT课件
4、继续实行利用外资政策
我国具有继续吸引外资 的比较优势。
跨国投资的实践表明， 资金盈缺不是决定资金流 向的最重要因素。发达国 家吸收了全球2/3以上的跨 国投资，美国和英国是吸 收投资最多的国家。
资本流动搭载技术、知 识、管理、观念、人才、 品牌市场等要素，吸收外 资与集成全球优势资源可 统一于一个过程。
B.非关税壁垒
a.数量性措施
主要形式有进口配额、 进口许可证等。
b.价格性措施
进口押金 最低限价
c.技术性措施
技术标准 安全卫生检疫规定 商品包装和标签规定
d.法规性措施 国家立法 歧视性政府采购
（2）“奖出”政策
A.出口信贷
分为卖方信贷和买方 信贷。前者提供给本国出 口商；后者提供给外国进 口商（优惠贷款）。
从区域看，外商直接投资 多集中于东部；从产业看， 偏重于第二产业。
存在国有资产流失现象：
在合资谈判阶段，国有资产特 别是无形资产被低估；在生产运 营阶段外商高价进口设备和原材 料、低价出口以转移利润，虚亏 实盈以逃避税收；在合资结束时， 共同开发形成的产品、商誉经常 被外商独占。
（2）间接利用外资
“限进”
一方面限制进口数量， 保护本国产业，防止外国商 品冲击本国市场；另一方面 限制进口品种，重在防止有 害商品进入。
“奖出”
鼓励增加出口，特别是鼓 励本国供应过剩、有比较优 势、高附加值的商品出口， 以提高出口效率。
（1）“限进”政策
A.关税壁垒
主要有进口税、进口附加税
（包括反补贴税、反倾销 税等）
一、对外贸易及其政策
对外贸易是国与之间 的商品交换，由进口和 出口构成，分为货物贸 易和服务贸易两种形式。
中国对外贸易概论课件
对外直接投资对贸易的效应
举例说明
出口引 致效应
海外生产基地建设工厂所需要的生产设备 以及生产所需要的原材料和零件，从投资
如作为初始投资的设备等的输出，原材 料和零部件等中间投入物的输出。
国进口，增加投资国的出口。
进口转 随着生产设备向国外转移，对生产所需的 如将需进口原材料的产品的生产基地转 移效应 进口中间投入品的需求减少，从而引起投 移到国外，减少本国原材料的进口。
3.3 科技兴贸战略
实施科技兴贸战略的重要意义
1.确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位 2．提升我国在国际分工中的地位 3.提升我国产业结构和经济结构
30 25 20 15 10 5 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
比例
60 50 40 30 20 10 0
1.实施以质取胜战略，是适应国际竞争机制的需要。 2.实施以质取胜战略，是节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益的需要。 3.实施以质取胜战略，是减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展的需要。
实施“以质取胜”战略的措施
1.强化质量控制的立法与执法 2.提高产品科技含量 3.推行与国际标准接轨的质量管理体系 4.实施名牌战略 5.加强全面质量管理
按照有利于技 术进步、增加 出口创汇能力 和节约使用外 汇的原则合理 安排进口
积极引进先进 技术，提高高 技术、设备及 原材料产品的 进口比例，发 展技术贸易和 服务贸易
引进先进技术 和关键设备； 按照市场开放 进程和国内市 场的需求，扩 大消费品进口
《中国对外贸易概论》
第四章 中国对外贸易管理
4.1 对外贸易的立法管理
影响外贸宏观经济效益的主要因素: 1.比较优势 2.进出口商品结构
【大学课件】我国对外贸易的经营管理体制-PPT课件
7、进出口商品检验制度
这是指对进出口商品的质量、数量、包装等严格按照合同及有关标 准进行检验和监督管理。这是维护对外贸易各方的合法权益和国家 信誉，促进生产，加强外贸管理的重要手段。
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二、我国外贸体制的建立
这一部分需了解我国外贸体制建立的进程及该体制的基本 状况。并了解这种体制曾起过的积极作用和主要弊端。 1949-1951年建立贸易部，下设外贸司。 1952年建立外贸部。 1953年，对原有的国家外贸公司进行了调整，成立了15 家外贸专业总公司。形成了由外贸部统一领导、统一管理， 各外贸专业总公司统一经营的外贸体制。 除这些国家级的外贸专业总公司外，还在一些重要的口岸 设有分公司，直接经营一部分进出口业务，约占全国贸易额
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与上述外贸承包制改革相配套 新推出的改革措施主要有三项：
3、保护性关税制度
是指对进出入我国关境的商品，由国家统一征收保护 性关税，以保护国内市场，促进民族工业的发展。
（1）我国的进口关税率一般分为两大 类：
第一类为低关税率：对国内不能生产的生产资料和生
活必需品征收较低的关税，以保证国内生产和生活的正 常发展。
第二类为高关税率：对国内能够生产的产品以及国内
击。
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（一）1988—1990年为第一轮承包制
中央政府
三项指标
出口创汇额
上缴中央 外汇额
经济效益
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第一轮外贸承包经营责任制规定，各省市政府、各外贸专业总公司、 各工贸总公司三个渠道分别向中央承包上述三项指标：（1）出口创汇额； （2）上缴中央外汇额；（3）经济效益。
第四章 我国对外贸易的经营管理体制.ppt
2019年10月14
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11
（二）1978年之前我国外贸体制的缺陷
1978年之前
政企不分
产销脱节
独家经营
旧体制的缺陷
管理低效
吃大锅饭
2019年10月14
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12
资料：1978年之前我国外贸体制的缺陷
1、独家经营，不利于调动各方面的积极性。经营渠道单一，各部门
2、政企不分，不利于调动外贸公司的积极性。指令性计划太重，外
查禁走私是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品 （如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等）进行查证、处理的 一种制度 。（如1994年丹东市的汽车集体走私案）
7、进出口商品检验制度
这是指对进出口商品的质量、数量、包装等严格按照合同及有关标 准进行检验和监督管理。这是维护对外贸易各方的合法权益和国家
不能生产的非必需品征收较高的关税，以培植国内工业 的发展。
2019年10月14
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6
（2）我国的出口关税率也分为两大 类：
第一类为高关税率：对国内工业急需的原材料 和大量出口会造成国际市场价格下跌的产品征 收较高的出口关税。（例如：中国是锑的世界最大生产国和
出口国，1996年产量达到10万吨，比1995年增产44%，造成国际市场价 格大跌，由3500美元1吨跌到1900美元1吨，于是国家开始对出口的锑征 高关税。）
贸企业的自主经营权过少，导致外贸企业的经营没有活力
3、产销脱节，影响了出口产品的市场竞争力。
我国外贸业务中一直实施出口产品“收购制”，外贸企业到生产企业把 产品收购来，然后销向国际市场。生产企业所生产的出口产品只面对外
4、吃“大锅饭”，使企业和职工不关心外贸经济效益。
中国对外经济贸易的改革和发展41页PPT
中国对外经济贸易的改革和发展
6
、
பைடு நூலகம்
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
1
0
、
倚
南
窗
以
寄
傲
，
审
容
膝
之
易
安
。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
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பைடு நூலகம்
露
凝
无
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天
高
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景
澈
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7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
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吁
嗟
身
后
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于
我
若
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烟
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9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
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倚
南
窗
以
寄
傲
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审
容
膝
之
易
安
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66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
中国对外贸易课件 (4)
课程结构中国对外贸易的战略格局中国对外贸易的发展中国对外贸易实践中的突出问题中国对外贸易的管理体制中国对外贸易的宏观调控中国对外贸易关系u中国对外开放格局u中国对外贸易战略u服务贸易u技术贸易u国际投资u中国出口贸易的发展u中国进口贸易的发展CONTENTS中国对外贸易体制1中国对外贸易的经营体制2中国对外贸易行政管理体制3中国对外贸易法律制度和立法管理4：是指对外贸易直接生产性和非直接生产性的总和。
u具体指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
u包括：u是的重要组成部分，同国民经济体制的其他组成部分有着密切的关系。
外贸体制外贸组织直接生产性组织非直接生产性组织外贸制度直接生产性制度非直接生产性制度外贸加工企业物流金融促使外贸经济活动成本最小化，效益最大化的外贸经济个体与结合体外贸经济活动中的机制或功能设计，即能够使经济商业活动的“转型费用”达到最小化的行为准则。
扣除要素成本后将投入品转型为产品的过程，比如劳动者的管理、奖励，库存管理将商品转型为货币收入的过程，比如出口退税、出口信用保险u外贸体制能够为企业和对外贸易赢得。
u表现为：a. 生产过程的投入-产出效应b. 对一般生产要素的改造激励效应规模经济效应协同效应 指由于生产规模扩大而导致的长期平均成本 下降，适度规模所产生的最佳经济效应。
u “负激励”：超出了制度必然受到制裁，控制员工行为，并以儆效尤；u “正激励”：对符合组织目标的期望行为进行奖励，提高个体积极性。
即“1+1＞2”，就是指企业生产、营销、管 理的不同环节、不同阶段、不同方面在组织 和制度的协调下而产生的整体效应。
1. 生产过程的投入产出效应A B C 计划——决策信息取得——应用技术发展——创新2. 对一般生产要素的改造D E F 资本积累——投入劳动力要素改造自然资源要素生产率的提高u改革开放前的中国对外贸易体制u中国对外贸易体制的改革u中国对外贸易体制改革的效果u时间：1949年新中国成立后u经济体制：计划经济u所有制：全民所有制u借鉴：前苏联传统的的框架和模式u基本特征：对外贸易体制建立成立专门的全国集中统一的管理机构制定和实施全国统一的管理制度成立国营专业外贸公司对私营进出口商品进行社会主义改造ABC实行国家统制实行指令性计划实行统一经营D实行国家统负盈亏E实行国家统一价格u有利于集中调度资源，发展出口贸易。
中国对外贸易的发展战略与政策体系课件共78页PPT
系课件
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
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1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制
配套措施： 1、放宽外汇管制 1988年起，国家取消了用汇指标的控制，允许地方、部门和企业按照国 家的规定自主支配和使用分得的留成外汇； 在各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和沿海重要城市建立 一批外汇调剂市场度下，建立高效率的对外贸易活动运行机制。
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二、我国对外贸易体制改革路径的特点
（一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序
1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护 型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场 经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。
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（四）简化外贸计划的内容
1、从1985年起，外经贸部不再编制、下达外贸收购计划和调拨计划，而 是缩小指令性计划范围，扩大指导性计划计划范围，注意发挥市场调节的 任务。
2、出口计划：只下达出口总额指标和属于计划列明管理的主要商品出口 数量指标。
3、进口计划：除了由中央外汇进口的少数几种关系国计民生的大宗商 品、大型成套设备和技术引进项目，以及与我国签署了贸易协定的国家 的贸易外，其余均不再下达分配商品的进口计划。
第四章 中国对外贸易体制改革
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目的与要求
❖通过本章学习，了解改革开放前中国 对外贸易体制特点及其作用，在此基 础上重点把握改革开放以来中国对外 贸易体制改革的主要内容，加入世界 贸易组织后的对外贸易体制的完善。
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内容提要
1、外贸体制的建立与发展 2、外贸体制的初步改革 3、外贸体制改革的深化
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二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
（一）单一的公有制 （二）实行对外贸易统制 （三）统负盈亏的财务管理 （四）实行贸易保护政策
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三、对改革开放前我国对外贸易体制的简评
（一）积极作用 1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。 2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。
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（三）外贸专业进出口公司试行代理制
1、出口收购制 出口收购制指外贸企业向国内生产企业收购产品，并组织出口，商品所 有权要从生产企业转移到外贸企业，由外贸公司企业承担盈亏。
2、外贸代理制 外贸代理制是外贸企业为客户积极开拓国际市场，受客户委托办理进出 口业务，收取一定的代理费用，并承担相应的责任，而价格和其他合同 条款的最终决定权属于生产企业，进出口盈亏和履约责任最终由生产企 业承担。
外贸公司与工业公司专业对口，实行“四联合、两公开”； 联合办公、联合安排生产、联合对外洽谈、联合派小组出口考察； 外贸公司的出口商品价格对工业部门公开，工业生产成本对外贸部门 公开 ；
2、工贸结合的形式 工贸公司 全国性的工贸联合公司（中国船舶工业公司） 地方性的工贸联合公司 生产同类产品的企业和企业联合体为经营实体的外贸公司
对广东、福建两省实行特殊政策，扩大这两省的外贸经营权； 在北京、上海、天津、辽宁、福建等省市成立外贸总公司，负责经营这 些地区部分商品的出口和技术引进业务； 成立一批经济技术开发公司，负责经营本地区的技术引进和开发新技术、 新产品的出口业务。
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（二）开展工贸结合试点
1、什么是工贸结合？
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第三节 外贸体制的深化（1988-1993年） 一、 1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制
各省、自治区、直辖市、计划单列市政府和各外贸专业总公司、各工 贸总公司三个渠道分别向中央承包出口收汇、上缴外汇和经济效益指 标，承包指标确定后，三年不变。
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三、外贸体制的初步改革 （1979-1987年）
（一）下放外贸经营权
1、批准国务院有关部委成立进出口公司
eg 中国机械设备进出口总公司；中国航空技术进出口总公司 2、成立一些综合性贸易公司 eg中国国际信托投资公司，光大实业公司
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3、专业外贸公司逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权
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（五）实行出口承包经营责任制
1、改革时间
1987年开始实行
2、出口承包的内容
出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等 三项指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈分成， 并按三项指标完成情况兑现出口奖励。
3、出口承包的方式
外经贸部发包，外贸专业总公司总承包 外贸专业总公司按公司系统逐级分包到 各分公司、子公司，然后落实到基层。
2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、 外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸 易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。
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（二）我国对外贸易体制改革的路径和次序
1、我国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。
2、由于我国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由 化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。
3、我国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之 以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深 入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸 易制度朝着“中性”演化。
（二）严重弊端 1、独家经营，产销脱节 2、高度集中，统得过死 3、统包盈亏，缺乏利益激励机制
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第二节 外贸体制的初步改革
一、我国对外贸易体制改革目标
1、经济体制改革目标
党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改 革的目标，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
4、1994年到“入世”前的外贸体制改 革
5、入世后的对外贸易体制改革
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第一节 外贸体制的建立与发展
一、对外贸易体制的含义
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理 权限、经营分工和利益分配等方面的制度。 性质： 外贸体制属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经 济基础服务的。