关于进一步加强通山县环境监测站能力建设的报告

关于进一步加强通山县环境监测站能力建设的报告

通山县环境保护局：

根据国家环保部办公厅《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》（环办监测函〔2017〕279号）要求，结合我站监测能力实际，为进一步提高县域生态环境质量考核成绩，最大化争取国家重点生态功能区财政转移支付资金，全面推进国家生态文明建设示范县创建工作，现将当前我站亟待解决的能力建设问题汇报如下：

一、监测队伍不稳定，人员在编不在岗

近年来，随着社会经济的快速发展和环境保护工作的不断深入，新的环境监督管理体制对环境监测工作提出了越来越高的要求，不仅专项任务不断增加，监测力度也持续强化，例如：饮用水源地常规监测从24项拓展到109项全分析，仅仅是新增项目所涉及的样品采集、运输、交接、预处理、分析、汇总、上报及技术规范、有关标准的研究等工作，无形之中就增加了饮用水源地常规监测工作4～5倍工作量。不断增加的监测任务与人员配备不足之间的矛盾日益明显，严重影响了监测工作的正常开展。

通山县环境监测站成立于1984年，是受通山县环境保护局管理、咸宁市环境监测站指导的社会公益性事业单位，为国家三

级站。监测站下设质量控制室、水质监测室、大气监测室和行政综合办公室等4个股室，在编人员19人，已达到《全国环境监测站建设标准》中人员编制不少于18人的中部地区三级标准。但是，因监测工作异常艰苦、环境恶劣，特别是污染源现场监测工作，不仅工作强度大、对人体危害大、保护设施缺乏，更与工资待遇、社会地位形成较大反差，再加上业务能力高、水平突出的人员被调至局有关股室、二级单位或是另谋高就等原因，导致我站至今在岗人员仅为7人，队伍不稳定、人员不在岗等问题相当严重。

二、工作经费有缺口，设备维护无保障

随着环境保护工作逐步进入国家决策规划的主战场，在环境质量监测、污染源监督性监测、环境应急和预警监测以及有关专项监测工作中，对监测广度和深度提出了更高要求，并且，随着环境污染物呈现复杂化、多元化的发展趋势，同一种物质的污染就需要依靠不同的仪器设备和技术规范进行分析，例如：环境质量监测与污染源监测工作中的重金属铅、镉，分析方法分别为石墨法和火焰法，也就需要不同的仪器设备来开展监测分析工作，对基层环境监测站仪器设备的完整性、精密性提出了更高要求。

“数据质量是监测工作生命线”，要保证环境监测数据的完整性、可比性、代表性、准确性，就必须要确保监测仪器设备的更新及维护，这一切都需要充足的专项资金作为保障。近年来，

我站在国家有关专项资金的资助下，积极争取地方配套资金增添了部分仪器设备。然而，由于工作经费的不足，在监测工作任务重、时间紧、人员少的情况下，仪器设备常年持续在高强度工作、低频率维护及无经费保养的状态，导致仪器设备的性能因过早老化、高频损坏等原因大幅度下降，对监测数据的真实可靠、准确公正造成了严重影响，已不能适应当前环境监测工作的需要。

三、技术采购未落实，考核验收难保证

自1984年通山县环境监测站成立之日起，我站始终遵循“环境管理必须依靠环境监测，环境监测为环境管理服务”的重要思想，紧扣“知管理之所需，供管理之所求”的工作目标，围绕环境管理与决策的总体需求，扎实推进了监测能力的横向发展及监测数据的纵向剖析，对环境管理的热点、难点和焦点问题提供了快速服务、有效服务、精确服务和跟踪服务，为管理部门科学决策、合理规划提供了全方位的技术支撑。但是，随着人民群众日益增长的环境需求，上级部门不断新增的工作任务，职能部门持续强化的监管力度，环境监测工作量一增再增，导致测管之间的供需矛盾在当前尤为突出。

根据市环保局印发的《咸宁市环境监测工作方案》要求，我站需对县内的集中式饮用水源地、地表水、环境空气、降水酸度、城市环境噪声、污染源及农村环境等7个方面开展环境监测工作，其中，涉水监测项目要求开展109项全分析，我站因监测能力有

限，结合国家环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20号）有关要求，在确保公平、公正原则的基础上，委托有资质的社会环境监测机构承担了我站不具备监测能力的部分分析项目，自2016年至今，监测工作完成情况良好。但是，因今年各社会环境监测机构提供的技术服务报价较往年均有不同幅度的提高，并且，我县于2017年被列为国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核的对象，根据考核工作要求，我站必须在往年委托社会环境监测机构提供技术服务的内容上新增监测点位，将导致技术服务报价的再次提高。截至目前，技术服务采购工作仍未得到落实，而数据上报工作的时间即将截止，届时，将直接影响国家重点生态功能区财政转移支付资金的额度及国家生态文明建设示范县创建工作的验收。

通山县环境监测站

2018年1月22日