卫生法基础知识

❖ 义务人必须依法按照权利人的要求作出一定的行为， 或不为一定行为
❖ 义务主体负有的义务是在卫生法规定的范围内为一定 的行为或者不为一定行为
❖ 对于权利主体超出法定范围的要求，义务主体不承担 义务。
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是指卫生法律关系主体的权利和义 务所指向的对象 。
❖ 公民的生命健康权利 ❖ 行为 ❖物
❖ 智力成果或精神产品
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三、卫生违法和卫生法律责任
（一）卫生违法的概念与构成 卫生违法是卫生法律关系主体实施的一
切违反卫生法律规范的行为。
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构成卫生违法必须具备四个条件：
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❖ 权利：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所赋 予的实现己方意志的可能性。
权利人有权作出符合法律规定的某种行为，或 不为一定行为，以实现己方的意志 。
权利人有权要求对方依法作出某种行为，或不 为一定行源自文库，以满足己方的意志。
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义务：是卫生法律、法规和规章对双方当 事人所规定的必须分别履行的责任。
卫生法律基础知识
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第一节 概述
一、卫生法的概念
❖ 狭义：是指国家立法机关按照法定程序所制定的以卫生法典 命名的卫生法。
❖ 广义：由国家制定或认可的，并以国家强制力保证 实施的，旨在保护人体健康的法律规范的总和。
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二、卫生法的基本原则
❖ 保护人体生命健康 ❖ 预防为主
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❖ 依靠科技进步 ❖ 中西医协调发展 ❖ 动员全社会参与 ❖ 国家卫生监督 ❖ 患者权利自主
❖ 在法律、法规和规章的条文中没有规定生效时间， 则均以颁布之日为生效之时。
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卫生法的失效有以下三种情况：
❖ 新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效； ❖ 新法取代旧法，在新法条文中明确宣布旧法废止； ❖ 立法机关通过发布专门的决议、通令等，对某些适
用期已过，同现行政策不符的卫生法律、法规、规 章明令废止。
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（二）卫生法制定的依据
❖ 宪法是卫生法制定的法律依据 ❖ 卫生方针、政策是卫生法制定的政策依据 ❖ 我国现阶段的社会物质生活条件是卫生法制定的
客观依据 ❖ 医药卫生的客观规律是卫生法制定的科学依据
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二、卫生法的实施
（一）卫生法实施的概念
❖ 是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生 活中贯彻与实现的活动。
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三、卫生法律关系的构成要素
❖ 卫生法律关系的主体 ❖ 卫生法律关系的内容 ❖ 卫生法律关系的客体
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是指卫生法律关系的参加者，亦即在 卫生法律关系中享有权利并承担义务的当 事人 。
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卫生法律关系的主体包括
❖ 国家机关 ❖ 企事业单位 ❖ 社会团体 ❖ 公民
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是指卫生法律关系的主体依法所享有的 权利和承担的义务。
❖ 包括卫生执法、卫生司法、卫生守法和卫生法制监 督四个方面
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（二）卫生法的效力范围
❖ 卫生法的时间效力
指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终 止生效的时间，以及法的溯及力。
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我国卫生法开始生效的时间有以下三种情况：
❖ 在法律、法规和规章的条文中明确规定其颁布后 的某一具体时间生效。
❖ 在法律、法规和规章的条文中明确规定自公布之 日起生效。
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四、卫生法律关系的产生、变更和消灭
❖ 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系 ❖ 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化 ❖ 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终
止
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引起法律关系产生、变更和消灭的条件
❖ 一定的法律规范——前提 ❖ 一定的法律事实——根据
法律事实分为法律行为和法律事件
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❖ 法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为 法律行为分为合法行为和违法行为两种
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❖ 不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象 分为自然事件和社会事件
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第三节 卫生法的制定与实施
一、 卫生法的制定 （一）概念 ❖ 是指特定的国家机关依照法定权限和法定程序制定、 修改或废止规范性卫生法律文件的一种专门性活动。
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卫生法的溯及力即某一法规对它生效以前的 事件和行为是否可以适用，如果适用，就具有溯 及力，反之就没有溯及力。
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卫生法的空间效力
卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域 范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。 ❖ 在主权管辖的全部范围内生效 ❖ 在特定的区域范围内生效
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卫生法对人的效力
卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规 章适用于哪些人，或者说对哪些人有效的问题。
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三、卫生法的渊源
是指卫生法律规范由何种国家机关创制 并表现为何种法律文件形式。
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我国卫生法的渊源主要有以下几种：
❖ 宪法 ：国家最高权力机关通过法定程序制定的具有 最高法律效力的规范性法律文件 。
❖ 卫生法律
基本法律：全国人民代表大会制定
其他法律：全国人大常委会制定的
除基本法律之外的其他法律
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二、卫生法律关系的概念和特征
概念：
卫生法律关系是指由卫生法所调整的国家机关、 企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构 以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫 生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。
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特征：
❖ 基于保障和维护人体健康而结成的法律关系 ❖ 必须以相应的卫生法律规范的存在为前提 ❖ 是一种纵横交错的法律关系 ❖ 主体具有特殊性
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❖ 疾病预防与控制方面 ❖ 公共卫生管理方面 ❖ 环境污染防治方面 ❖ 中医药与民族医药管理方面
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第二节 卫生法律关系
一、法律关系的概念
是根据法律规范产生的，以主体间的权利与义 务关系的形式表现出来的一种社会关系。
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法律关系的特征：
❖ 是以法律规范卫生前提形成的社会关系； ❖ 是以法律上的权利与义务为纽带形成的社会关系； ❖ 以国家强制力作为保障手段。
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❖ 卫生行政法规
国务院制定的
由卫生部提出法规草案，经国 务院批准，由卫生部发布的
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❖ 地方性卫生法规 ：省、自治区、直辖市及省会 所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大常 委会
❖ 卫生规章 ❖ 卫生自治条例与单行条例 ❖ 卫生标准、规范和规程 ❖ 国际卫生条约
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四、卫生法的主要内容
❖ 医疗卫生机构及组织管理方面 ❖ 医疗卫生技术人员管理方面 ❖ 生命健康权益保护方面 ❖ 特殊人群健康保护方面 ❖ 健康相关产品的卫生管理监督方面