辽宁省支持县域经济发展产业项目贴息资金政策解析
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发 展 融 资 难 问 题 的 一 项 重 要 措 施 发 展 县域 产业 需要 投入 大 量 资金 。 目前 ， 多数 县
统 计 口径 计 算 ，０ ８年 山 东县 域 经 济 占全 省 的经 济 ２０
总 量 为 ５ ．％ ， 辽 宁 同 期 为 ３ ． ， 山东 低 ２ ． ７７ 而 ５６ 比 ％ ２１ 个 百 分 点 ：０ ６年 山东 省 县 域 财 政 一 般 预 算 收 入 达 ２０ ４ ３亿 元 ， ７ 占全 省 财 政 收 入 的 ３ ．％ ． 辽 宁 县 域 财 ４９ 而 政 一 般 预算 收入 为 １５２亿 元 。 占全 省 财 政 收 入 的 ｌ． １ ．％，差距 极 为 明 显 ：０ ６年 山 东县 均 财 政 收入 为 ４１ ２０ ５２亿 元 ， ． 而辽 宁 为 ２ ． ６亿元 ， 山东是 辽 宁 的 ２倍 。 辽 宁与 Ｉ 东地 缘 相 近 ， 脉相 承 ， 源 条件 相 似 ， ＿ Ｌ Ｉ 文 资 同为 东部 沿海 省份 ， 差距 很 大 。缩 短 差距 的 重要 途 但 径 就 是加 快县 域经 济 的发 展 ，全 面振 兴 老工 业 基地 。 为此 ， 需要 采 取有 力措 施 ， 出台相 应政 策 。 而支 持县 域 经 济 发展 产 业 项 目贴 息 资金 政 策 就 是 一 项 重 要 的 措
付 绍 慧
（ 宁 省发 展 和 改 革 委 员会 ， 阳 １ ０ ４ ） 辽 沈 １ ０ ５
ຫໍສະໝຸດ Baidu
摘 要 ： 过 与 山东 省 县 域 经 济 发 展 情 况 相 比 照 ， 析 辽 宁 县 域 经 济 发 展 的 不 足 ， 述 设 立 支 持 县 域 经 济 发 展 产 业 项 目贴 息 资 金 政 通 分 论 策 的 必 要 性 ， 对 相 关 政 策 的 使 用 原 则 、 持 范 围 、 排 重 点 、 用 条 件 、 报 与 审 核 程 序 、 划 下 达 、 金 管 理 、 目管 理 、 督 检 并 支 安 使 申 计 资 项 监 查 等具 体 内 容 进 行 详 细 解 渎 ， 为企 业 提 供 产 业 项 目和 贴 息 资 金 服 务 ， 进 辽 宁 老 工 业 基 地 振 兴 和 县 域 经 济 发 展 。 促 关键词 ： 息资金 ； 目； 策 ； 读 ； 贴 项 政 解 县域 经 济 ； 产 品加 工 ； 业 产 业 化 农 农 中 图分 类 号 ：５ ３ ￥ ３ ￥ １ ；３ １ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ４ １６ （０ ００ — ０ ７ ０ １７ — １２ １ ）１ ０ ６ — ３ １
１ 政 策 出 台的 意 义
１１ 设 立产 业 项 目贴 息 资 金 是 加 快 县 域 经 济 发 展 、 ．
促 进 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 一 项 重 要 措 施
辽 宁经济 的持 续发 展 ， 省财 政 收入增 长 较快 。２ ０ 全 ０８ 年全 省 地方 财政 一 般 预算 收 入 突破 １ ０ ０亿 元 。 ０ 达到 １０ ２亿 元 ， 比 ２ ０ ８ ０ ２年 增 加 ６ ３亿 元 。 年 均 增 长 ８
２ １ 县 域 产 业 项 目贴 息 资 金 的 使 用 原 则 ．
１２ 设 立产 业 项 目贴 息 资 金是 辽 宁省 贯 彻 落 实统 筹 ．
２ ２％ 。
实 现辽 宁 老工 业基 地 的全 面振 兴 ， 有县 域 经 济 没 的叉好 又快 发 展是 不可 能 的 。 山东 省 经济 发 展快 的一
个重 要 原 因 就 是 县 域 经 济 的 支 撑 力 量 很 大 。 相 同 的 以
１３ 设立 产 业项 目贴 息 资 金是 辽 宁省 缓解 县域 产 业 ．
２ 政 策 要 点 的解 读
２０ ０ ７年 ， 宁 省 发 展改 革 委 、 农 委 、 财 政 厅 辽 省 省 联合 印 发 了《 宁省 支持 县域 经济 发 展产业 项 目贴 息 辽 资金 使 用管 理 暂行 办 法》 ０ ８年 ， 。２ ０ 省发 展 改 革委 会 同省 农 委 、 财政 厅 对 《 行 办 法 》 行 修 改 完 善 ， 省 暂 进 形 成 了《 宁省 支持 县域 经济 发 展产业 项 目和贴 息 资金 辽 管 理 办 法 》 以下 简 称 《 法 》 ，并 以 辽 发 改 农 经 （ 办 ） 『０ ８４ １ 文件 的形 式 印发执 行 。 ２ ０ １０ 号 这 次修 改 完善 的 《 办法 》 分九 章 三十八 条 ， 共 主要 包 括总 则 、 支持 原则 、 目申报 条件 、 目申报 与审 核 项 项 程 序 、 划 下达 、 息资 金 的 管 理 、 目的 实施 管 理 、 计 贴 项 监督 检 查 和责任 追究 及 附则 等 多项 内容 ， 现对 其 要 点 加 以 说明 。
第 １期 总 第 １７期 ８
２１ ０ ０年 １月
农 业 科 技 与 装 备
ｃ ｔ ａ Ｓ ｉｎｃ ＆ Ｔｅ ｈ ｌ ｕｌ ｕｒ１ ｃ ｅ ｅ ｃ ｎｏ ｏ
Ｎｏ１ Ｈ ． ７ ． Ｔｏ ＮＯ１ ８
ｌ ｎ． ０１ ａ ２ ０
辽宁省支持 县域 经济发展产 业项 目贴息资金政 策解 析
施 和 政 策
仍 然是 “ 饭 ” 吃 财政 ， 不 出较 多资金 用 于支 持县 域 产 拿 业 发 展 ，制 约 县 域产 业 发 展 的金 融 瓶 颈 问题 较 为 突 出。省 委 、 省政 府决 定拿 出 ２亿 元资 金用 于 县域 产业 项 目贴 息 的 目的 ， 是 为 了 引导 项 目 ， 项 目符 合产 一 使 业 政策 ； 二是 为 了吸 引 金融 部 门 ， 增加 对 县 域 产业 项 目的信 贷投 入 。因此 ， 息 资金 的使 用 为缓解 辽 宁县 贴 域产 业 发展 融资 难 问题 开辟 了一 条新 的重 要途 径 。
统 计 口径 计 算 ，０ ８年 山 东县 域 经 济 占全 省 的经 济 ２０
总 量 为 ５ ．％ ， 辽 宁 同 期 为 ３ ． ， 山东 低 ２ ． ７７ 而 ５６ 比 ％ ２１ 个 百 分 点 ：０ ６年 山东 省 县 域 财 政 一 般 预 算 收 入 达 ２０ ４ ３亿 元 ， ７ 占全 省 财 政 收 入 的 ３ ．％ ． 辽 宁 县 域 财 ４９ 而 政 一 般 预算 收入 为 １５２亿 元 。 占全 省 财 政 收 入 的 ｌ． １ ．％，差距 极 为 明 显 ：０ ６年 山 东县 均 财 政 收入 为 ４１ ２０ ５２亿 元 ， ． 而辽 宁 为 ２ ． ６亿元 ， 山东是 辽 宁 的 ２倍 。 辽 宁与 Ｉ 东地 缘 相 近 ， 脉相 承 ， 源 条件 相 似 ， ＿ Ｌ Ｉ 文 资 同为 东部 沿海 省份 ， 差距 很 大 。缩 短 差距 的 重要 途 但 径 就 是加 快县 域经 济 的发 展 ，全 面振 兴 老工 业 基地 。 为此 ， 需要 采 取有 力措 施 ， 出台相 应政 策 。 而支 持县 域 经 济 发展 产 业 项 目贴 息 资金 政 策 就 是 一 项 重 要 的 措
付 绍 慧
（ 宁 省发 展 和 改 革 委 员会 ， 阳 １ ０ ４ ） 辽 沈 １ ０ ５
ຫໍສະໝຸດ Baidu
摘 要 ： 过 与 山东 省 县 域 经 济 发 展 情 况 相 比 照 ， 析 辽 宁 县 域 经 济 发 展 的 不 足 ， 述 设 立 支 持 县 域 经 济 发 展 产 业 项 目贴 息 资 金 政 通 分 论 策 的 必 要 性 ， 对 相 关 政 策 的 使 用 原 则 、 持 范 围 、 排 重 点 、 用 条 件 、 报 与 审 核 程 序 、 划 下 达 、 金 管 理 、 目管 理 、 督 检 并 支 安 使 申 计 资 项 监 查 等具 体 内 容 进 行 详 细 解 渎 ， 为企 业 提 供 产 业 项 目和 贴 息 资 金 服 务 ， 进 辽 宁 老 工 业 基 地 振 兴 和 县 域 经 济 发 展 。 促 关键词 ： 息资金 ； 目； 策 ； 读 ； 贴 项 政 解 县域 经 济 ； 产 品加 工 ； 业 产 业 化 农 农 中 图分 类 号 ：５ ３ ￥ ３ ￥ １ ；３ １ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ４ １６ （０ ００ — ０ ７ ０ １７ — １２ １ ）１ ０ ６ — ３ １
１ 政 策 出 台的 意 义
１１ 设 立产 业 项 目贴 息 资 金 是 加 快 县 域 经 济 发 展 、 ．
促 进 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 一 项 重 要 措 施
辽 宁经济 的持 续发 展 ， 省财 政 收入增 长 较快 。２ ０ 全 ０８ 年全 省 地方 财政 一 般 预算 收 入 突破 １ ０ ０亿 元 。 ０ 达到 １０ ２亿 元 ， 比 ２ ０ ８ ０ ２年 增 加 ６ ３亿 元 。 年 均 增 长 ８
２ １ 县 域 产 业 项 目贴 息 资 金 的 使 用 原 则 ．
１２ 设 立产 业 项 目贴 息 资 金是 辽 宁省 贯 彻 落 实统 筹 ．
２ ２％ 。
实 现辽 宁 老工 业基 地 的全 面振 兴 ， 有县 域 经 济 没 的叉好 又快 发 展是 不可 能 的 。 山东 省 经济 发 展快 的一
个重 要 原 因 就 是 县 域 经 济 的 支 撑 力 量 很 大 。 相 同 的 以
１３ 设立 产 业项 目贴 息 资 金是 辽 宁省 缓解 县域 产 业 ．
２ 政 策 要 点 的解 读
２０ ０ ７年 ， 宁 省 发 展改 革 委 、 农 委 、 财 政 厅 辽 省 省 联合 印 发 了《 宁省 支持 县域 经济 发 展产业 项 目贴 息 辽 资金 使 用管 理 暂行 办 法》 ０ ８年 ， 。２ ０ 省发 展 改 革委 会 同省 农 委 、 财政 厅 对 《 行 办 法 》 行 修 改 完 善 ， 省 暂 进 形 成 了《 宁省 支持 县域 经济 发 展产业 项 目和贴 息 资金 辽 管 理 办 法 》 以下 简 称 《 法 》 ，并 以 辽 发 改 农 经 （ 办 ） 『０ ８４ １ 文件 的形 式 印发执 行 。 ２ ０ １０ 号 这 次修 改 完善 的 《 办法 》 分九 章 三十八 条 ， 共 主要 包 括总 则 、 支持 原则 、 目申报 条件 、 目申报 与审 核 项 项 程 序 、 划 下达 、 息资 金 的 管 理 、 目的 实施 管 理 、 计 贴 项 监督 检 查 和责任 追究 及 附则 等 多项 内容 ， 现对 其 要 点 加 以 说明 。
第 １期 总 第 １７期 ８
２１ ０ ０年 １月
农 业 科 技 与 装 备
ｃ ｔ ａ Ｓ ｉｎｃ ＆ Ｔｅ ｈ ｌ ｕｌ ｕｒ１ ｃ ｅ ｅ ｃ ｎｏ ｏ
Ｎｏ１ Ｈ ． ７ ． Ｔｏ ＮＯ１ ８
ｌ ｎ． ０１ ａ ２ ０
辽宁省支持 县域 经济发展产 业项 目贴息资金政 策解 析
施 和 政 策
仍 然是 “ 饭 ” 吃 财政 ， 不 出较 多资金 用 于支 持县 域 产 拿 业 发 展 ，制 约 县 域产 业 发 展 的金 融 瓶 颈 问题 较 为 突 出。省 委 、 省政 府决 定拿 出 ２亿 元资 金用 于 县域 产业 项 目贴 息 的 目的 ， 是 为 了 引导 项 目 ， 项 目符 合产 一 使 业 政策 ； 二是 为 了吸 引 金融 部 门 ， 增加 对 县 域 产业 项 目的信 贷投 入 。因此 ， 息 资金 的使 用 为缓解 辽 宁县 贴 域产 业 发展 融资 难 问题 开辟 了一 条新 的重 要途 径 。