英国可再生能源义务政策最新进展及对我国的启示
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
析 评价 可再 生 能源 证 书 市 场运 行 机 制和 实施 效 果 ， 并介 绍 英 国 电力 市 场 改革 方 向， 以及对 我 国
的启 示 。
关 键 词 ：可再 生 能源 义务 ；可再 生 能 源证 书 交 易 ；英 国 ；可 再 生 能源 配额 制 中图分 类号 ： ２ ６文 献标识 码 ： 文章 编号 ：０ ３２ ５ （０ ２０ ．０ ２０ Ｆ０ Ａ １ ０ —３ ５２ １ ） ６０ ３ ．４
可 再生能 Ｒｎｗｂ ｎ ｇ 源 ｅ ａｌＥｅ ｙ ｅ ｅ ｒ
英 国 可 再 生 能 源 义 务 政 策 最 新 进 展 及 对 我 国 的 启 示
王 田 ，谢旭轩 ｚ 高 虎 ， ，任 东明ｚ ，张成强
（． １ 中国可再 生 能源 规模 化项 目办公 室 ， 北京 １ ０ ３ ； ０ ８ ０ ２． 国家 发展 和 改革 委 员会 能源研 究所 ， 北京 １ ０ ３ ０ ０ ８） 摘 要 ：从 ９ ０年 代 的非化 石燃 料 义务 政 策 到 ２ ２年 以来 的可 再生 能 源义 务政 策 ， 英 国一 直 ０ ０
ｓａ ｔ ｄ ｆｏ ００ ｔ ｔ ｒｅ ｒ ｍ ２ ２， ｈｅＵＫ ｖ ｒ ｍ ｅ ｔａｍ ｅ ｏ ｐ ｏ ｏ ｅ ｌ ｎ ｔ ｒ ｄｅ ｌ ｐｍ ｅ ｔ ｅ ｗ ａ ｅｅ ｅ ｇ Ｈ ｏ ｅ ｒ ｇｏ ｅ ｎ ｎ ｉ ｄ ｔ ｒ ｍ ｔ ｏ ｇ—ｅ ｍ ｖｅｏ ｎ ｒ ｎｅ ｂｌ ｎ ｒ ｙ． ｏｆ ｗ ｖｅ ，
ｓｂｌ ｏｒＲＯ ｏ ｄ ｉ ｇ ｍ ｏ ｔｉ ｖｅ ｔ ｅ ｔｔ ｗ ａ ｄ ａ ｇｅ ｓ ａ ｅ ｒ ｎｅ ａ ｌ ｎ ｒ ｙ ｄｅ ｌ ｐ ｅ ｔ Ａ ｓａ ｒ ｓ ｔ ｉ ｅｆ ｔ ｒｖｅｈｕ ｅ ａ ｕｎ ｎ ｓｍ ｎ ｏ ｒ ｓ ｌｒ — ｃ ｌ ｅ ｗ ｂ ｅ ｅ ｅ ｇ ｖｅ ｏ ｍ ｎ ． ｅ ｕｌ， ｔ Ｋ ｏｖ ｒ ｅ ｎ ｏｕ ｅ ｏ ｓ ａ ｔｔ ｅ Ｅｌ ｃ ｒｃ Ｍ ａ ｋｅ ｆ ｒ ｎ ｒ ｎｓｔｏ ｄ ｔ ｅ ｉ － ｒｆ ．Ｔｈｉ ｈｅ Ｕ ｇ ｅ ｎｍ ｎｔａ ｎ ｎｃ ｄ ｔ ｔ ｒ ｈ ｅ ｔｉ ｒ ｔＲｅ ｏ ｍ ａ ｄ ｔａ ｉｉ ｎｅ ｏ Ｆｅ ｄ—ｎ Ｔａ ｉｆ ｓ
ｐｏ ｉ ｙ ｐ ｔｏ ｉ ｌｃ ｏｒｆ ｌｏ．Ｉ ｌｏ ｒ ｉｅ ｙ ｃ ｍ ｍ ｅ ｔ ｎ ｕ ｅ ｔｏｎ ｒｅｓａ ｉｈｉ ｇ Ｃｈｉ ｅ ｅ ＲＰＳ． ｔａ ｓ ａ ｓ ｓｋｅ ｏ ｎ ｓａ ｄ ｓ ｇｇ ｓｉ ｓｆ ｔｂｌｓ ｎ ｏ ｎ ｓ Ｋ ｅ ｏ ｄｓ ｙ ｗ ｒ ：Ｒｅ ｅ ａ ｅ ｏ ｌｇ ｔｏｎ；ＲＥＣ ；Ｕ Ｋ ；ＲＰＳ ｎ ｗ ｂｌ ｂ ｉ ａ ｉ
ｄ ｏ ｃ ｍｐ ｅ ｔ ｈｅ ｐ ｉ ｙ，ｍａ ｋ ｔｕｎ ｅ ｔ ｉ ｔ ｕｅ ｔ ｏ ｌ ｘｉｙ ｏｆｔ ｏｌｃ ｒ ｅ ｃ ｒａ ｎ ｙ，ａ ｄ ｓ ｅ ｕ ａ ｉ ｎ ｉ ｒ ｅ ｅ ｔｆｃ ｔ ｓｍａ ｋｅ ，ｉ ｓ ｉ ｎ ｐ ｃ ｌ ｔｏ ｎ ｇ ｅ ｎ ｃ ｒｉｉ ａ ｅ ｒ ｔ ｔｉ ｍｐｏｓ —
本 身不确 定 性等 问题 ，该 政 策 实施 多年来 ，签 约 数
与 实 际履 约数 存 在 巨大 差 距 ， 难 以继 续 推 动 可 再
生 能源 发 展 。 在 总 结 非 化 石 燃 料 义 务 政 策 经验 与教 训 的基
政 策机 制设 计复 杂， 不确 定性 较 大， 英 国政 府 多次 对该 法案 进行修 订，试 图改善这 一体 系。直 到 ２ ｌ ０１ 年， 为 降低 市 场不确 定性 ，政 府 计划 以固定 电价 政
英 国可再 生 能源义 务 政 策 （ Ｒ０）是世 界 范 围 内可 再 生 能 源 配额 制 的主 要 代 表 之 一 ， 其绿 色证 书 交 易制 度 的实施 降低 了可再 生 能 源 的生 产 成本 ， 对 可再 生 能源发 展起 到 了一定 促进 作 用 。然而 ，该
为 降 低 可 再 生 能 源 发 电成 本 ， 建 立 有 效 的 市 场保 障机 制， 英 国从 ｌ ９ ０年 开始 实施 非化石 燃料 ９ 义 务政 策 （ 。然 而 由于部 门 间协调 及 政 策 ＮＦＦＯ）
致 力 于通 过 市场 配额 机 制推 动 可 再 生 能 源发 展 。 但 由于政 策 机 制 设 计复 杂， 不 确定 性 较大 ， 以 及 罚金返 还 导 致 的市 场 投机 wk.baidu.com 问题 ，无 法 拉 动足够 投 资保 障可 再生 能 源快 速发 展 。２ １年， 结 ０ｌ 合碳 减排 目标 ， 英 国政 府计 划推 出一揽 子 电力 市场 改革 方案 （ ＥＭＲ ） 其 重点 之一 是 可再 生 能源 ， 义务 逐 步 向差 价合 约 固定 电价政 策 转移 。本 文 通过 综 述 英 国可 再 生 能源 义 务 政 策 演 变历 程 ， 解
ｐａ ｒｉ ｔｏｄ ｅ ｈｅ ｅ ｏｌ ｍｅ ｔｏｆｔ ｅ ＲＯ ｌｃ ｐｅ ｎ ｒ ｕｃ ｓｔ ｖ ｖｅ ｎ ｈ ｐｏ ｉ ｙ，ａ ｌ ｅ ｔ ｃ ｎｉｍ ｎ ｍｐ ｃ ｓ ｎ ｘ ｌ ｉ ｈｅ ｎ ｗ ｎａｙｚ ｓ ｉｓｍｅ ｈａ ｓ ａ ｄ ｉ ａ ｔ ，ａ ｄ ｅ ｐ ａｎｓｔ ｅ
ｄ ｉ ０３ ６ ／． ｓ ． ０ —３ ５２ １ ．６０ ６ ｏ： ．９ ９ ｊ ｓｎ１ ３２ ５ ．０ ２０ ．０ １ ｉ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｆ ｏ Ｎｏ － ｏ ｓｌ ｕ ｌ ｌ ａｉ ｎ（ Ｆ ｉ ｌｍｅ ｔｄ ｉ ９ ０ ｏＲｅ ｅ ｂｅＯｂ ｉａｉｎ（ ｓｒ ｃ ： ｒ ｍ ｎ Ｆ ｓｉ Ｆ ｅ ｉ ｔ Ｏｂ ｇ ｏ ＮＦ Ｏ） ｍｐ ｅ ｎ ｅ １ ９ ｓｔ ｎ ｗａ ｌ ｌ ｔ ｎ ｇ ｏ ＲＯ）
的启 示 。
关 键 词 ：可再 生 能源 义务 ；可再 生 能 源证 书 交 易 ；英 国 ；可 再 生 能源 配额 制 中图分 类号 ： ２ ６文 献标识 码 ： 文章 编号 ：０ ３２ ５ （０ ２０ ．０ ２０ Ｆ０ Ａ １ ０ —３ ５２ １ ） ６０ ３ ．４
可 再生能 Ｒｎｗｂ ｎ ｇ 源 ｅ ａｌＥｅ ｙ ｅ ｅ ｒ
英 国 可 再 生 能 源 义 务 政 策 最 新 进 展 及 对 我 国 的 启 示
王 田 ，谢旭轩 ｚ 高 虎 ， ，任 东明ｚ ，张成强
（． １ 中国可再 生 能源 规模 化项 目办公 室 ， 北京 １ ０ ３ ； ０ ８ ０ ２． 国家 发展 和 改革 委 员会 能源研 究所 ， 北京 １ ０ ３ ０ ０ ８） 摘 要 ：从 ９ ０年 代 的非化 石燃 料 义务 政 策 到 ２ ２年 以来 的可 再生 能 源义 务政 策 ， 英 国一 直 ０ ０
ｓａ ｔ ｄ ｆｏ ００ ｔ ｔ ｒｅ ｒ ｍ ２ ２， ｈｅＵＫ ｖ ｒ ｍ ｅ ｔａｍ ｅ ｏ ｐ ｏ ｏ ｅ ｌ ｎ ｔ ｒ ｄｅ ｌ ｐｍ ｅ ｔ ｅ ｗ ａ ｅｅ ｅ ｇ Ｈ ｏ ｅ ｒ ｇｏ ｅ ｎ ｎ ｉ ｄ ｔ ｒ ｍ ｔ ｏ ｇ—ｅ ｍ ｖｅｏ ｎ ｒ ｎｅ ｂｌ ｎ ｒ ｙ． ｏｆ ｗ ｖｅ ，
ｓｂｌ ｏｒＲＯ ｏ ｄ ｉ ｇ ｍ ｏ ｔｉ ｖｅ ｔ ｅ ｔｔ ｗ ａ ｄ ａ ｇｅ ｓ ａ ｅ ｒ ｎｅ ａ ｌ ｎ ｒ ｙ ｄｅ ｌ ｐ ｅ ｔ Ａ ｓａ ｒ ｓ ｔ ｉ ｅｆ ｔ ｒｖｅｈｕ ｅ ａ ｕｎ ｎ ｓｍ ｎ ｏ ｒ ｓ ｌｒ — ｃ ｌ ｅ ｗ ｂ ｅ ｅ ｅ ｇ ｖｅ ｏ ｍ ｎ ． ｅ ｕｌ， ｔ Ｋ ｏｖ ｒ ｅ ｎ ｏｕ ｅ ｏ ｓ ａ ｔｔ ｅ Ｅｌ ｃ ｒｃ Ｍ ａ ｋｅ ｆ ｒ ｎ ｒ ｎｓｔｏ ｄ ｔ ｅ ｉ － ｒｆ ．Ｔｈｉ ｈｅ Ｕ ｇ ｅ ｎｍ ｎｔａ ｎ ｎｃ ｄ ｔ ｔ ｒ ｈ ｅ ｔｉ ｒ ｔＲｅ ｏ ｍ ａ ｄ ｔａ ｉｉ ｎｅ ｏ Ｆｅ ｄ—ｎ Ｔａ ｉｆ ｓ
ｐｏ ｉ ｙ ｐ ｔｏ ｉ ｌｃ ｏｒｆ ｌｏ．Ｉ ｌｏ ｒ ｉｅ ｙ ｃ ｍ ｍ ｅ ｔ ｎ ｕ ｅ ｔｏｎ ｒｅｓａ ｉｈｉ ｇ Ｃｈｉ ｅ ｅ ＲＰＳ． ｔａ ｓ ａ ｓ ｓｋｅ ｏ ｎ ｓａ ｄ ｓ ｇｇ ｓｉ ｓｆ ｔｂｌｓ ｎ ｏ ｎ ｓ Ｋ ｅ ｏ ｄｓ ｙ ｗ ｒ ：Ｒｅ ｅ ａ ｅ ｏ ｌｇ ｔｏｎ；ＲＥＣ ；Ｕ Ｋ ；ＲＰＳ ｎ ｗ ｂｌ ｂ ｉ ａ ｉ
ｄ ｏ ｃ ｍｐ ｅ ｔ ｈｅ ｐ ｉ ｙ，ｍａ ｋ ｔｕｎ ｅ ｔ ｉ ｔ ｕｅ ｔ ｏ ｌ ｘｉｙ ｏｆｔ ｏｌｃ ｒ ｅ ｃ ｒａ ｎ ｙ，ａ ｄ ｓ ｅ ｕ ａ ｉ ｎ ｉ ｒ ｅ ｅ ｔｆｃ ｔ ｓｍａ ｋｅ ，ｉ ｓ ｉ ｎ ｐ ｃ ｌ ｔｏ ｎ ｇ ｅ ｎ ｃ ｒｉｉ ａ ｅ ｒ ｔ ｔｉ ｍｐｏｓ —
本 身不确 定 性等 问题 ，该 政 策 实施 多年来 ，签 约 数
与 实 际履 约数 存 在 巨大 差 距 ， 难 以继 续 推 动 可 再
生 能源 发 展 。 在 总 结 非 化 石 燃 料 义 务 政 策 经验 与教 训 的基
政 策机 制设 计复 杂， 不确 定性 较 大， 英 国政 府 多次 对该 法案 进行修 订，试 图改善这 一体 系。直 到 ２ ｌ ０１ 年， 为 降低 市 场不确 定性 ，政 府 计划 以固定 电价 政
英 国可再 生 能源义 务 政 策 （ Ｒ０）是世 界 范 围 内可 再 生 能 源 配额 制 的主 要 代 表 之 一 ， 其绿 色证 书 交 易制 度 的实施 降低 了可再 生 能 源 的生 产 成本 ， 对 可再 生 能源发 展起 到 了一定 促进 作 用 。然而 ，该
为 降 低 可 再 生 能 源 发 电成 本 ， 建 立 有 效 的 市 场保 障机 制， 英 国从 ｌ ９ ０年 开始 实施 非化石 燃料 ９ 义 务政 策 （ 。然 而 由于部 门 间协调 及 政 策 ＮＦＦＯ）
致 力 于通 过 市场 配额 机 制推 动 可 再 生 能 源发 展 。 但 由于政 策 机 制 设 计复 杂， 不 确定 性 较大 ， 以 及 罚金返 还 导 致 的市 场 投机 wk.baidu.com 问题 ，无 法 拉 动足够 投 资保 障可 再生 能 源快 速发 展 。２ １年， 结 ０ｌ 合碳 减排 目标 ， 英 国政 府计 划推 出一揽 子 电力 市场 改革 方案 （ ＥＭＲ ） 其 重点 之一 是 可再 生 能源 ， 义务 逐 步 向差 价合 约 固定 电价政 策 转移 。本 文 通过 综 述 英 国可 再 生 能源 义 务 政 策 演 变历 程 ， 解
ｐａ ｒｉ ｔｏｄ ｅ ｈｅ ｅ ｏｌ ｍｅ ｔｏｆｔ ｅ ＲＯ ｌｃ ｐｅ ｎ ｒ ｕｃ ｓｔ ｖ ｖｅ ｎ ｈ ｐｏ ｉ ｙ，ａ ｌ ｅ ｔ ｃ ｎｉｍ ｎ ｍｐ ｃ ｓ ｎ ｘ ｌ ｉ ｈｅ ｎ ｗ ｎａｙｚ ｓ ｉｓｍｅ ｈａ ｓ ａ ｄ ｉ ａ ｔ ，ａ ｄ ｅ ｐ ａｎｓｔ ｅ
ｄ ｉ ０３ ６ ／． ｓ ． ０ —３ ５２ １ ．６０ ６ ｏ： ．９ ９ ｊ ｓｎ１ ３２ ５ ．０ ２０ ．０ １ ｉ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｆ ｏ Ｎｏ － ｏ ｓｌ ｕ ｌ ｌ ａｉ ｎ（ Ｆ ｉ ｌｍｅ ｔｄ ｉ ９ ０ ｏＲｅ ｅ ｂｅＯｂ ｉａｉｎ（ ｓｒ ｃ ： ｒ ｍ ｎ Ｆ ｓｉ Ｆ ｅ ｉ ｔ Ｏｂ ｇ ｏ ＮＦ Ｏ） ｍｐ ｅ ｎ ｅ １ ９ ｓｔ ｎ ｗａ ｌ ｌ ｔ ｎ ｇ ｏ ＲＯ）