美国警察的管理体制及其警务工作借鉴
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口 李 朝 晖
（ 山西省公安厅 ， 山西 太原 ０ ０ ０ ） ３ ０ １
摘 要 ：美 国警察在 管理体 制 、 法理 念 和执 ＂４ ￣ 、 执 ； － 社会 管理和 综合 治理 、 ￣ －ｔ － 警察 培训 、 警察 人 事管 理 等
方 面具有 鲜 明特 色， 得我 国在 警务 体 制改 革 中加 以借 鉴 ， 值 采取 扬 弃的 态度将 其先进 的警务 建设 理论 与 实践 经验 和 我 国的警 务 建设现 状进 行有 机 结合 ， 索 出适合 我 国警 务体 制 的改革 思路 。 探 关键 词 ：关 国警察 ； 管理 体制 ； 警务 工作
美 国各 市警察 局 均建立 了全年 每月 必训 的 日常 培 训警 察机 制 ， 由专 门机构 和人 员负 责 ， 在本局 的培 训基 地进 行 ， 由附 近 大 学 的相 关 领 域 专 家 （ 占教 员 结构的 ３％） ０ 和警局 中有大 学 毕业 文凭且 有 ５年 以 上警 龄 的资 深警 官 （ 占教员 结 构 的 ７ ％ ） 责 授 课 ０ 负 和训练 。培 训 内容 涵 盖警察 职业 标准 培训 和必 备技 能 培训 。职业 标准 培训 包括 ： 服务 和 执法 的依据 、 内 部 执法 细则 、 内部 监督 等 的法律 规范 ； 必备技 能 培训 包括 ： 器和警 械 使 用 、 救 、 驶 、 能 训 练 、 拿 武 急 驾 体 擒
中图分 类号 ： ６ １ １ Ｄ ３ ．３ 文献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ｉ６ １— ８ Ｘ（０ １ ０ ０ ３ ０ １ ７ ６ ５ ２ １ ） ３— ０ １— ６ （ ） 用 良好 的警 察培 训机 制 ， 二 运 确保 警 察执 法
能力和 素质 始 终处 于合格 状 态
截 止 ２０ ０９年 ， 国约有 １８万 个 警 察 机 构 、２ 美 ． ９
Baidu Nhomakorabea
量 。美 国各 市警察 局 在 警 力 配 备 、 警 装 备 等 方 面 单 差异 很 大 ， 有统 一标 准 ， 当地市 政府 根据 政府 财 没 由
公 开 、 范地 进行 。美 国警 察 的招 录程 序 为 ５个 阶 规
段 ：． １在互联网公布招考信息。２ 报名 。年满 ２ 岁 ． １
月， 笔者 参加 了公 安 部 法 制局 组 织 的执 法 管 理 培 训 团赴 美 国进行 专题 培训 和交 流 访 问 ， 以美 国 警 察 对 执法 管理 为核 心 内容 的美 国警 察 的管理 体制及 其 警 务工作 进 行 了为期 ２ １天 的学 习和考察 。
一
、
美 国警 察 的管 理体 制及 瞀务 工作 特 色
没 有 违 法 背 景 、 貌 端 正 、 有 高 中 （ 相 当 于 高 相 具 或
力和当地社会治安状况的需要而定。
收稿 日期 ：０ １ ２— ８ ２ １ —０ ２
作者简介 ： 李朝晖（ ９ ８一）女 ， 宁鞍 山人 ， １６ ， 辽 山西省公安厅法制 处副处长。
山西警 官 高等 专科 学校 学报 中） 以上学历 的美 国公 民均 可 报 考美 国警 察 。３ 考 ． 核、 测试 。报 考人 员报 名后 ， 免费 参加警 方组 织 的书
２１ ０ １年 ７月
山西警官 高等 专科 学校 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｏｉ ａ ｅ ｏ ｒａ ｎ Ｘｉ ｌｅ Ａｃ ｄ ｍ ｏ Ｓｈ Ｐ ｃ
Ｊ１ ２ １ ｕ ．． ０１
ＶＯ ． ９ Ｎ０． １１ ３
ｌ ９卷
第 ３期
【 警察行政管理 】
美 国警 察 的 管理 体 制及 其警 务 工作 借 鉴
万名 警察 ¨ 经 过 ２ ０余年 的发 展进 程 ， 国警察 在 ， ２ 美 内部 行政 和 人事 管理 、 执法 理念 和执 法行 为 、 打击 和 预 防违 法犯 罪 以及 社会 治 安 综 合 治 理 、 法 能 力 和 执 执法 素质 培训 等方 面 形成 了 自己的特色 。２ １ ０ ０年 ９
（ ） 开、 范的招 录和晋 升 程 序确 保 了从领 三 公 规
工作任务 ， 他们彼此相对独立 ， 甚至在警服设计标准 方 面都 不 同 ， 具有 明显 的地 域 和 机 构 特 色 。每 一 级
警察 机 构都 依法 具 备行 政 管 理 和执 法 办 案 职 能 ， 在
自己拥有 执法 权 限 的范 围开展各 项 警务 活动 和各 自 的执 法 活 动 。美 国市 警 察 局 是 美 国 主 要 的执 法 力
２ １ 第 ３期 ０ １年
局内都设有荣誉室， 将殉职警察的名字刻在铜牌上
供人 缅怀 。 （ 执 法 中遵循 依 法 执 法 的理 念 ， 重执 法规 四） 注
导到 一线 警察 的过 硬 素 质 ； 性 化 的 警察 人 事 管 理 人
确 保 了全体 警察 的 工作 热情和 战斗 力 美 国警 察人 事 管理 的公 开 、 范 和 人 性 化 的特 规 色体 现 在 以下几 个方 面 ：
一
是其 招录 和晋 升均 依照有 关法 律 和 内部 规定
（ ） 一 各级 警察 机 构之 间没 有 直接 隶 属 关 系， 其
管理 通过 签订 合 同方 式进行
格斗、 使用网络办案系统和信息查询采集系统 、 查缉 战术 等技 能 。培训 形 式 分 为 室 内培 训 和 室 外 培训 ，
室外 培训 侧重 模 拟 案 件 的实 战 训 练 。培 训 结 束后 ， 警 察局 的培训机 构 还 要 对 培训 结 果 进 行 考 核 ， 发 颁
证书。
美 国警 察机 构 由联 邦警 察 、 州警 察 、 警 察 、 县 市 警 察 和专 门警 察 （ ： 园警 察 、 园 警 察 等 ） 机 如 公 校 等 构 组成 ， 级警 察机 构之 问没 有直 接隶 属关 系 ， 各 而是 通 过签 订合 同实 施 业 务 指导 、 持分 工 协 作 和 完 成 保
（ 山西省公安厅 ， 山西 太原 ０ ０ ０ ） ３ ０ １
摘 要 ：美 国警察在 管理体 制 、 法理 念 和执 ＂４ ￣ 、 执 ； － 社会 管理和 综合 治理 、 ￣ －ｔ － 警察 培训 、 警察 人 事管 理 等
方 面具有 鲜 明特 色， 得我 国在 警务 体 制改 革 中加 以借 鉴 ， 值 采取 扬 弃的 态度将 其先进 的警务 建设 理论 与 实践 经验 和 我 国的警 务 建设现 状进 行有 机 结合 ， 索 出适合 我 国警 务体 制 的改革 思路 。 探 关键 词 ：关 国警察 ； 管理 体制 ； 警务 工作
美 国各 市警察 局 均建立 了全年 每月 必训 的 日常 培 训警 察机 制 ， 由专 门机构 和人 员负 责 ， 在本局 的培 训基 地进 行 ， 由附 近 大 学 的相 关 领 域 专 家 （ 占教 员 结构的 ３％） ０ 和警局 中有大 学 毕业 文凭且 有 ５年 以 上警 龄 的资 深警 官 （ 占教员 结 构 的 ７ ％ ） 责 授 课 ０ 负 和训练 。培 训 内容 涵 盖警察 职业 标准 培训 和必 备技 能 培训 。职业 标准 培训 包括 ： 服务 和 执法 的依据 、 内 部 执法 细则 、 内部 监督 等 的法律 规范 ； 必备技 能 培训 包括 ： 器和警 械 使 用 、 救 、 驶 、 能 训 练 、 拿 武 急 驾 体 擒
中图分 类号 ： ６ １ １ Ｄ ３ ．３ 文献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ｉ６ １— ８ Ｘ（０ １ ０ ０ ３ ０ １ ７ ６ ５ ２ １ ） ３— ０ １— ６ （ ） 用 良好 的警 察培 训机 制 ， 二 运 确保 警 察执 法
能力和 素质 始 终处 于合格 状 态
截 止 ２０ ０９年 ， 国约有 １８万 个 警 察 机 构 、２ 美 ． ９
Baidu Nhomakorabea
量 。美 国各 市警察 局 在 警 力 配 备 、 警 装 备 等 方 面 单 差异 很 大 ， 有统 一标 准 ， 当地市 政府 根据 政府 财 没 由
公 开 、 范地 进行 。美 国警 察 的招 录程 序 为 ５个 阶 规
段 ：． １在互联网公布招考信息。２ 报名 。年满 ２ 岁 ． １
月， 笔者 参加 了公 安 部 法 制局 组 织 的执 法 管 理 培 训 团赴 美 国进行 专题 培训 和交 流 访 问 ， 以美 国 警 察 对 执法 管理 为核 心 内容 的美 国警 察 的管理 体制及 其 警 务工作 进 行 了为期 ２ １天 的学 习和考察 。
一
、
美 国警 察 的管 理体 制及 瞀务 工作 特 色
没 有 违 法 背 景 、 貌 端 正 、 有 高 中 （ 相 当 于 高 相 具 或
力和当地社会治安状况的需要而定。
收稿 日期 ：０ １ ２— ８ ２ １ —０ ２
作者简介 ： 李朝晖（ ９ ８一）女 ， 宁鞍 山人 ， １６ ， 辽 山西省公安厅法制 处副处长。
山西警 官 高等 专科 学校 学报 中） 以上学历 的美 国公 民均 可 报 考美 国警 察 。３ 考 ． 核、 测试 。报 考人 员报 名后 ， 免费 参加警 方组 织 的书
２１ ０ １年 ７月
山西警官 高等 专科 学校 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｏｉ ａ ｅ ｏ ｒａ ｎ Ｘｉ ｌｅ Ａｃ ｄ ｍ ｏ Ｓｈ Ｐ ｃ
Ｊ１ ２ １ ｕ ．． ０１
ＶＯ ． ９ Ｎ０． １１ ３
ｌ ９卷
第 ３期
【 警察行政管理 】
美 国警 察 的 管理 体 制及 其警 务 工作 借 鉴
万名 警察 ¨ 经 过 ２ ０余年 的发 展进 程 ， 国警察 在 ， ２ 美 内部 行政 和 人事 管理 、 执法 理念 和执 法行 为 、 打击 和 预 防违 法犯 罪 以及 社会 治 安 综 合 治 理 、 法 能 力 和 执 执法 素质 培训 等方 面 形成 了 自己的特色 。２ １ ０ ０年 ９
（ ） 开、 范的招 录和晋 升 程 序确 保 了从领 三 公 规
工作任务 ， 他们彼此相对独立 ， 甚至在警服设计标准 方 面都 不 同 ， 具有 明显 的地 域 和 机 构 特 色 。每 一 级
警察 机 构都 依法 具 备行 政 管 理 和执 法 办 案 职 能 ， 在
自己拥有 执法 权 限 的范 围开展各 项 警务 活动 和各 自 的执 法 活 动 。美 国市 警 察 局 是 美 国 主 要 的执 法 力
２ １ 第 ３期 ０ １年
局内都设有荣誉室， 将殉职警察的名字刻在铜牌上
供人 缅怀 。 （ 执 法 中遵循 依 法 执 法 的理 念 ， 重执 法规 四） 注
导到 一线 警察 的过 硬 素 质 ； 性 化 的 警察 人 事 管 理 人
确 保 了全体 警察 的 工作 热情和 战斗 力 美 国警 察人 事 管理 的公 开 、 范 和 人 性 化 的特 规 色体 现 在 以下几 个方 面 ：
一
是其 招录 和晋 升均 依照有 关法 律 和 内部 规定
（ ） 一 各级 警察 机 构之 间没 有 直接 隶 属 关 系， 其
管理 通过 签订 合 同方 式进行
格斗、 使用网络办案系统和信息查询采集系统 、 查缉 战术 等技 能 。培训 形 式 分 为 室 内培 训 和 室 外 培训 ，
室外 培训 侧重 模 拟 案 件 的实 战 训 练 。培 训 结 束后 ， 警 察局 的培训机 构 还 要 对 培训 结 果 进 行 考 核 ， 发 颁
证书。
美 国警 察机 构 由联 邦警 察 、 州警 察 、 警 察 、 县 市 警 察 和专 门警 察 （ ： 园警 察 、 园 警 察 等 ） 机 如 公 校 等 构 组成 ， 级警 察机 构之 问没 有直 接隶 属关 系 ， 各 而是 通 过签 订合 同实 施 业 务 指导 、 持分 工 协 作 和 完 成 保