新形势下我国国有企业行政管理的创新策略分析

新形势下我国国有企业行政管理的创新

策略分析

摘要：传统意义上，国有企业行政管理一般是指企业内部的财务、人事和公

关等管理工作。现阶段，随着我国国有企业改革的不断深入，其行政管理也随之

发生了很大变化，企业管理水平、创新能力和市场竞争力等方面都有所提升，但

在实际运行中仍然存在着一些有待改善的情况。文章以加强国有企业行政管理对

企业运行的重要性为基础，主要分析影响国企行政管理质效的主要因素，并提出

新形势下国企行政管理创新策略，以供参考，

关键词：国有企业；行政管理

引言

在当前市场竞争越来越激烈的情况下，国有企业进行行政管理工作能够强化

国有企业的核心竞争能力，促使中小国有企业拓展国有市场，强化市场占有能力，并且能够帮助国有企业优化人员结构，增强企业的发展潜力。

1加强国有企业行政管理对企业运行的重要性

①促使企业适应市场经济的发展。随着我国经济的不断发展，国有企业面临

着越来越大的竞争压力。为了适应市场经济的要求，国有企业必须对行政管理进

行改革。通过加强企业的内部组织结构和规章制度建设，使之更加符合现代市场

的要求；同时建立完善的监督管理机制，以保证企业经营活动能够顺利进行。此外，还要注意与民营企业的合作，发挥它们在市场竞争中的优势，提高国企整体

竞争力。总之，对国有企业来说，实行行政管理改革是一种挑战，也是一种机遇。只有抓住这次机遇，才能从根本上增强其实力，进而赢得更多的市场份额。②促

使国有企业提升整体竞争性。国有企业的行政管理对企业运行具有重要作用。它

不仅能够促进我国国有企业的发展，而且还能提升国有企业在国内外市场上的竞

争能力。首先，国有企业行政管理者必须高度重视自身工作，要以自己独特的方

式来推进国有企业改革与创新，这样才能使国有企业适应市场经济发展的要求；其次，国有企业行政管理人员应不断提高自身素质和管理水平，以便更好地履行职责。只有高素质、高效率的国有企业行政管理人员队伍才能够真正为企业创造价值并推动企业的长远发展。此外，国有企业行政管理部门还应建立健全规章制度，规范企业行为，加强监督检查，及时纠正错误行为，努力维护国有资产安全完整。

2当前影响我国国有企业行政管理质效的主要问题

2.1行政管理政治站位不高

国有企业生产经营的范围比较广，需要一个强有力的行政管理部门，确保企业正常运转。但是行政管理部门规模比较大、行政部门管理效率不高，机械式的上传下达和不站在高位思考，导致企业管理层的决策不能在第一时间传达到各个部门，企业的管理层也不能有效得知各个部门的意见反馈。企业不能通过行政管理部门建立起和各个部门之间的沟通渠道，及时了解企业生产经营方面存在的问题、准确把握市场变化情况，直接影响到企业决策的科学性。行政管理也需要承担企业文化建设的具体任务，为职工营造和谐融洽、积极向上的工作环境。但是在实际操作的过程中，行政管理部门对党和国家的方针政策了解不深、不透，文化宣传没有针对性地开展相关工作，直接影响行政管理的质量。

2.2国有企业的行政管理规章制度不够健全

影响我国国有企业行政管理质效的因素包括制度、组织和人员三个方面。目前，在《中华人民共和国公司法》及相关法律法规中并未对国有企业法人治理结构做出明确规定，而我国现行体制下这一问题并无成熟解决方案。从制度层面来说，尽管我国尚未颁布新的国企管理条例，但实际工作中已经积累了许多有效经验；从组织角度来讲，我国有众多优秀的国有企业，以央企为例，按照国资委颁布的新央企监管办法，央企应由中央组织部主管业务司局具体负责其内部经营管理工作。国有中小企业同样如此，即便是组建执行董事或监事会或董事会，也要根据具体情况确定适合自身情况的模式。另外，在正式进行国资改革前的改制进

程中，缺乏对所有者权益的合理界定、考核、审计体系，这些都给国有企业后续发展带来诸多困难。

2.3专业技术人员相对匮乏

国有企业行政管理覆盖范围广、工作杂，对专业技术人才的需求大，促使行政管理专业技术人才的引进和培养成为建设重点。少数国有企业的行政管理部门并没有相应的薪酬激励机制，从而无法吸引外部专业技术人才主动进入国有企业行政管理部门，国有企业自主培养技术型且热爱行政管理事业的人，则需要付出较大的时间和资金成本，而且人员综合素质也许远不如从外部招聘的专业人才。与此同时，国有企业行政管理模式不断创新，借鉴外部经验，结合国有企业实际需求优化行政管理模式，比如大部分国有企业采用劳务派遣形式、引进职业经理人、聘请法律顾问、聘请园林顾问、聘请环保节能顾问等多种方式，均有利于建设国有企业行政管理人才队伍。

3新形势下我国国有企业行政管理的创新策略

3.1提升国有企业的政治站位

国有企业管理层提高优化行政管理理念的重视程度，根据自身的实际情况升级优化行政管理理念，学习吸收先进的行政管理方式，利用行政管理提升业务经营决策的科学性，借此保障企业生产经营发展。同时，行政管理部门不断提高政治站位，将上传下达与企业发展、外部环境、政策制度等有机结合，及时了解经营问题、准确把握市场变化，积极与各部门和上级单位互通有无，及时反馈；同时，根据自身的战略发展目标营造良性工作氛围，积极学习党和国家最新政策方针和指导思想，将思想精神融合到行政管理工作中，为职工营造积极向上的环境氛围，确保国有企业在党的领导之下开展生产经营活动，根据市场发展需求开展业务。

3.2数字化制度管理

一是对企业的各种系统进行了分类和识别，使系统的查询更为便捷。二是实现了网上信息的发布与传输，使行政效率得到了提升，并加快了系统的实施。三

是实现了网上系统的分析和评估，既方便了系统的制定，也方便了系统的实施。某企业采用EBPM系统的数字化系统，这一系统在推行数字化行政管理的实践中起到了积极的推动作用。在系统编写阶段，实现了文档内容的自动转化、文档条款的共享与协同；在系统的管理方面，实现了系统的在线发布和查询，并设置了不同的权限，以确保系统的安全；在系统评估阶段，通过动态评估，不断优化系统，提高系统的效能。自从建立了数字系统的管理平台，系统的管理问题得到了有效解决，系统的管理系统也得到了进一步的改善。

3.3做好日常培训，提升行政管理人才队伍整体素质

首先，国有企业可采用“走出去、引进来”的方式，以多种形式从多个维度开展行政管理骨干人才的培养工作，建立科学的行政管理职业发展基础，对业务水平高、潜力大、综合素质过硬的骨干人才有所侧重地培训指导，全力打造一支具备奉献精神、服务意识强、专业水平高的行政管理队伍。其次，定期或不定期地组织国有企业行政管理部门和其他同级部门、其他校区进行沟通交流，通过业务沟通拓展工作思路，夯实行政管理工作创新基础，促进行政管理人才快速适应行政管理改革要求。此外，基于国有企业行政管理服务转型升级以及结构优化的需求，国有企业可根据饮食服务、水电服务、工程维修服务、物业监管服务等工作的实际情况，利用学校资源以及与外部培训机构合作，每年定期举办各领域的专业技能提升培训活动，围绕专业知识、技能要求、操作规范等设计培训方案，巩固行政管理人才的专业知识，并弥补其技能短板

结语

在新的历史阶段，企业要想在激烈的市场竞争中取得胜利，首先应加强内部管理，行政管理则是推动公司发展的动力，直接影响着公司的生存与发展。

参考文献

[1]师亮.国有企业行政管理改革的创新思路[J].轻纺工业与技

术,2020,49(1):1-2.