关于做好2019年粮食生产工作的通知

关于做好2019年粮食生产工作的通知

（征求意见稿）

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县政府直属各单位：为进一步稳定和发展粮食生产，提高粮食战略产业自给能力，保障粮食安全和农民增收，促进生态修复，经县政府同意，现就做好我县2019年粮食生产工作通知如下：

一、总体要求

以2019年中央一号文件为指导，贯彻落实浙江省农业农村厅、浙江省粮食和物资储备局、浙江省财政厅、浙江省林业局《关于促进粮油产业稳定发展的意见》（浙农计发〔2019〕14号）、丽水市农业农村局、丽水市发展和改革委员会、丽水市财政局《关于做好2019年粮食生产工作的通知》（丽政发〔2019〕26号）的要求，全面落实国家粮食安全战略，围绕守住粮食生产能力不降低这条底线，遵循农业“产业绿色化、绿色产业化”的原则，以绿色生态和可持续发展为导向，以发展粮食适度规模经营和社会化服务为重点，以科技创新、经营创新为动力，推动粮食产业转型升级和可持续发展。

二、强化落实各项粮食生产扶持政策

1、落实粮食规模种植扶持政策

落实稻麦规模种植扶持政策。以提升产能、扩面增产、提质增效、农民增收为目标，以绿色生态和可持续发展为导向，以科技进步和机制创新为动力，以发展适度规模经营和培育新型经营主体为重点，提升全程机械化作业和社会化服务能力，通过政府推动、政

策拉动、流转驱动、示范带动、服务促动等措施，坚持“谁种补谁、适度规模经营”的政策导向，稳定完善“大户用直补、散户补服务”的扶持政策，提高政策激励效应。现根据我县实际情况，制定扶持政策如下：对全年水稻、大小麦复种面积达到20亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体，给予每亩280元的补助；对为散户提供水稻机械化育供秧的粮食生产专业化服务组织，给予每亩50元“以奖代补”补助；对为散户提供水稻机械化插秧的粮食生产专业化服务组织，给予每亩50元“以奖代补”补助；对为散户提供病虫害统防统治等服务，服务面积达到100亩以上的粮食生产专业化服务组织给予每亩50元“以奖代补”补助；对美丽业态建设以村为单位连片种植油菜等其他作物50亩以上的农户，给予每亩300元的补助；对以村为单位连片种植荷花、茭白等水生作物20亩以上的农户，给予每亩300元的补助。

2、继续实施旱粮生产直补政策。

积极扶持培育旱粮生产规模经营主体，扎实开展旱粮生产示范基地创建，加快推进旱粮生产区域化、规模化、特色化、产业化、效益化发展。加大力度扶持林下经济间作套种旱粮和产前、产中、产后全产业链发展，拓展旱粮发展空间。

对经乡镇（街道）政府（办事处）申报，农业部门认定的在旱粮生产基地(连片30亩以上)内种植大豆、马铃薯、蚕(豌)豆、杂豆、高粱、荞麦、番薯、玉米和山稻等旱粮作物的种植者，按种植旱粮的土地面积给予每亩150元的直接补贴；对在果园、桑园和幼疏林地间作套种同一旱粮作物30亩以上且套种面积比例

达50%以上的种植者，按“三园”间作套种给予每亩100元的直接补贴。

3、开展金融支持发展粮食适度规模经营。

继续实施种粮大户贷款贴息扶持政策，对信用好、还贷能力强，稻麦复种面积50亩以上或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和联合社等粮食生产规模主体，财政按3%的贴息率给予贷款贴息。贷款合作金融机构为农村信用合作联社、邮储银行。相关金融机构要强化为农服务意识，积极执行贴息政策，简化贷款审批手续，有效满足种粮大户的贷款要求。继续实施稻麦生产政策性保险，对参加水稻、大小麦政策性保险的农户，保费由财政支付。

4、落实粮食生产扶持政策的工作要求。

（1）扩大宣传服务。各乡镇（街道）要加强补贴政策的宣传，通过农民信箱、广播以及发放政策明白纸等途径，将补贴政策宣传到村、到户，要加强与种粮大户和粮食专业合作社等的联系，帮助解决生产中存在的困难与问题，努力提高粮食单产和效益，促进农民的增产增收。

（2）落实工作责任，加强监督检查。补贴资金专款专用，坚持杜绝截留、挤占、挪用、冒领补贴资金。乡镇（街道）、村负责各项政策落实、组织申报、建档和公示等工作，并加强对本辖区内补贴政策实施情况的监督检查，确保各项补贴统计数字真实、准确。严禁弄虚作假套取补贴资金，如发现申报主体虚报补贴面积，取消该粮食生产(服务)主体申报规模种粮(服务)补贴资格。

（3）完善管理制度。建立公开公示制度。享受各项政策补贴的申报主体、申报补贴面积、补贴标准和拟补贴资金必须在各个乡镇（街道）或村醒目位置张榜公示一周以上，并附举报电话。所有补贴到农户的资金发放清册书面和电子档案报县农业农村局、财政局审核、汇总后，在松阳政府网公示一周。补贴资金通过乡镇公共财政信息管理系统发放到相关农户。

三、强化粮食生产功能区种粮属性

加强动态监管，强化用途管制，严格保持粮食生产功能区种粮属性，各地、各有关部门不得在粮食生产功能区内立项实施多年生经济作物、水产养殖、林业等非粮食类政府投资扶持项目。坚决遏制粮食生产功能区“非粮化”现象，确保功能区耕地全年必须至少种植一季粮食作物。

坚持保量为基、提标为要、增效为本的原则，加强功能区基础设施建设，改进社会化服务，抓好稳粮增效高效模式示范及绿色有机粮食产品基地创建，全县落实粮食生产功能区提标改造面积0.5万亩。

四、引导发展粮食适度规模经营

坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。加快培育新型粮食生产经营主体，优先安排农业财政扶持项目，引导其开展粮食生产主要环节的社会化服务，推进粮食生产环节的规模经营。

五、深化粮食稳面增产绿色增效行动

1、大力推进农药实名制购买和化肥定额制施用。农业执法

部门做好宣传工作，强化检查督查和专项执法。农资经营单位要依法做好进销货台账记录工作，依托农资溯源平台促进农药购销实名制政策落实。推广应用水稻病虫生物防控、翻耕灌水灭蛹、虫害自然抑制等绿色防控措施和高效(生物)农药替代，机械深施、种肥同播、侧深施肥、秸秆还田、种植绿肥等水稻肥药减施增效、科学高效施用综合技术，减少化肥农药等化学投入品使用，提高农药化肥利用率。继续实施商品有机肥补贴政策。

2、开展粮食绿色高质高效创建。按照“保护能力、藏粮于地，稳面提质、绿色高效，需求引领、优化结构”的要求，全面深化粮食稳面增产和绿色增效行动。广泛开展“送政策、送科技、送农资、送信息、送服务”等“五送”活动。及时发布年度粮食生产主推品种和技术，倡导主推甬优系列、中浙优系列等超级稻品种和优质鲜食旱杂粮品种，做好新品种的引进、展示和示范推广工作。加强示范引领，推进海拔600米以上区域绿色粮食生产基地建设，2019年完成0.25万亩。建立3个省级旱粮绿色高产高效百亩示范片、1个水稻绿色高产高效百亩示范片。加快适宜我县实际的高性能农业机械装备的应用，加强农艺与农机的结合，推进粮食生产“机器换人”；积极创新农作制度，大力推广粮经新三熟循环技术，推进粮经结合、水旱轮作、“千斤粮万元钱”等高效生态模式推广应用，提高生产效益。

六、抓好粮食订单收购和储备

严格执行省小麦和稻谷最低收购价政策。继续执行“粮食订单”奖励政策，对按订单向国有粮食收储企业交售县级储备稻谷的种粮农户、家庭农场、粮食生产专业合作社社员给予奖励，继