第三讲价格规制

在上图中，平均成本曲线AC与需求曲线DD相交于A点，因此，平均 成本价格为Pc，产量为Qc，总费用为PcAQcO，其中，固定费用总额 为PcABPm，变动费用总额为PmBQcO。而在边际成本定价中，价格为 Pm，产量为Qm，固定费用总额（即亏损额）为CFEPm，变动费用总 额为PmEQmO。由于在特定时期内，固定资产是一定的，那么无论是 平均成本定价还是边际成本定价，固定费用总额都是相同的，即 PcABPm=CFEPm。这样由上图可见，边际成本定价形成的消费者剩 余为DEPm，而平均成本定价形成的消费者剩余为DAPc，前者比后者 大PcAEPm。在二部定价的情况下，企业把边际成本定价形成的亏损 额（它等于按平均成本定价形成的固定费用总额）作为基本费收取， 同时把PmEQmO作为从量费收取，从而可以得到总额为PcABEQmO的 收入，因而消费者剩余为DAPc+AEB，它虽然比边际成本定价时的消 费者剩余DEPm小PcABPm，但比平均成本定价时的消费者剩余DAPc 大AEB。因而从社会分配效率的角度看，二部定价虽然劣于边际成本 定价，但优于平均成本定价。
B
E
P
MC
D
O
Q
图3-3 总成本超过总福利的情况
3、平均成本定价方式
没有政府干预的条件下，企业自行定价会导 致过高的垄断价格；边际成本与平均收益决 定的价格又过低，能否在二者中间找出最优 的定价方式呢？用平均成本曲线AC与平均 收益曲线AR（DD）来决定价格水平，或许 能缓解这一矛盾。如图3—4所示：
同一从量价格：无论消费量大小，都按同一价 格收费。
如图3-5所示：
图3-5：左图为定额价格，右图为同一从量 价格
非线性定价
两段式价格（two-part tariff）：由两部分收费组成，一部分是 不考虑消费量的固定费用，一部分是和消费量有关的价格。
即总收费= T（p）=A+pq
注意：所有消费者交纳的固定费用的总和等于边际成本定价下企业 的亏损额，即A。
价格规制的基本原则
普遍性服务原则，保证满足低收入人群的基 本需求；
鼓励投资原则，保证经营者能够补偿成本， 投资者获得合理的投资回报；
提高效率原则，从供应和需求两方面促进效 率的提高。
第一节 价格水平规制
价格水平规制的目标 价格水平规制的目标与定价方式的选择 价格水平规制模型
一、价格水平规制的目标
但是，平均成本定价会带来社会福利的损失
A B
C
平均成本定价
4、利润分摊定价
规制机构先根据预计的成本确定价格，然后监 控企业成本的变化，定期对价格进行调整。
5、非线性定价 前面讲的都是线性定价
线性定价：有以下两种方法
定额价格：无论消费量大小，都按固定的标准 收费的价格。缺点是造成浪费，已很少使用。
第三章 价格规制
价格水平规制 价格结构规制
价格规制的内涵
价格规制是经济性规制的核心内容。价格规 制包括价格水平规制和价格结构规制。是政 府从资源有效配置出发，对于价格（或收费） 水平和价格体系进行规制。本章主要分析价 格水平规制和价格结构规制的目标、定价方 式和规制模式，并探讨中国政府对自然垄断 行业实施价格规制的模式。
对于自然垄断行业而言，价格水平的高低，不仅影响 着企业的生产经营行为和生产经营效果，也直接关 系到资源配置效率和社会分配效率。因此，价格水 平规制的目标主要有四个方面：
一是优化资源配置； 二是促进社会分配效率； 三是激励企业生产； 四是保障企业利益。
总之，优化资源配置、促进社会分配效率、激励企业生产和保障 企业利益，共同构成了自然垄断行业价格水平规制的目标体系。 它是政府制定自然垄断行业规制价格的主要经济依据，也是进行 价格规制政策分析的重要工具。其中，第一个和第二个目标是从 社会层面考察的，其实现程度的高低也是社会所关心的，因而属 于社会目标。第三个目标虽然是从企业层面考察的，但并不是企 业真正关心的目标，事实上，企业并不希望有更多的竞争压力， 其实现状况仍然是社会所关心的，也属于社会目标。第四个目标 是从企业层面考察的，也是企业所关心并力求实现的目标，因而 属企业目标。很显然，社会目标和企业目标并非统一关系，但也 不完全对立，而是对立统一关系；而且在社会目标内部，各目标 之间也是对立统一关系。这就要求政府在制定自然垄断行业规制 价格时，既要考虑到社会目标，又要兼顾企业目标，协调好各目 标之间的关系。
弊端：只愿意支付边际成本的消费者由于不愿意支付A而被逐出市 场。
改进的方法：区分不同层次的消费者，征收不同的两段式价格，但 是这种定价方法有可能不合法。
不过这种定价方法比线性定价有效率。
我们知道，公平的、有效率的价格应该正确 反映生产的边际成本。但由于自然垄断产业 的平均成本在很高的产量水平上仍随着产量 的增加而递减，也就是边际成本小于平均成 本，MC<AC。这时如果采取边际成本定价 法就会产生亏损。如上图所示，在无规制的 情况下，垄断厂商按MR=MC确定价格为P0， 产量为
一个简单的解决办法是由所有的用户平均分担固定 费用，每一用户的分摊额就是二部定价中的“基本 费”。这样做的合理之处在于固定费用与消费量的 大小无关，所以不能按消费量收取固定费用。而采 取二部定价既可以按照边际成本定价收取变动费用， 又可以通过基本费补偿固定费用，从而使企业达到 收支平衡。
从社会福利的角度看，二部定价虽然劣于边际 成本定价，但要优于平均成本定价。
2、边际成本定价方式
选择何种方式定价才能使社会目标更好地实 现呢？根据经济学基本原理，为实现促进社 会分配效率目标，应当是边际成本曲线MC 与需求曲线DD（平均收益曲线）的交点决 定的规制价格水平，从理论上讲能保证配置 效率。如图3—2所示：
AC
P2 P1
边际成本定价
E1 E
MC Q
边际成本定价的弊端：
（1）边际成本下降的企业：企业会亏损，政 府要给企业补助，但是给企业补助可能会使 总成本超过总福利(如图3-3）；导致企业经 营的低效率；非购买者补贴了受补助商品的 购买者。
（2）边际成本上升的企业：企业会获得正利 润，正利润会引发新企业进入该行业，如果 进行进入规制，企业会获得“合法的暴利”。
A
二、价格水平规制目标与定价方式的 选择
自然垄断行业的价格水平规制目标与定价方 式有着密切的联系。如前文所述，在选择定 价方式和价格水平时，不仅要兼顾社会目标 和企业目标，还要充分考虑到社会目标内部 各分目标的实现情况。
1、企业自行定价
在没有政府干预的条件下，企业根据利润最 大化原则，会按照边际成本等于边际收益来 确定价格水平，如图3—1所示：
Q成产于0本量自，定增然价价加垄格，为断显即然产QPm高业=。于是M但边C在随，际A之厂C成而曲商本来线的。价下的但格问降如下题的果降规是按为模，边P际经由m， 济段生产，所以MC<AC，所以按边际成本 定价，厂商是亏损的。这时就需要设计一种
价格规制机制，将边际定价所产生的亏损转 嫁到消费者身上。