浅谈以人才建设为根本推动消防铁军建设

浅谈以人才建设为根本推动消防铁军建设【摘要】面对消防部队职能拓展带来的机遇和挑战，如何采取针对性措施加强部队人才建设，提高部队灭火和应急救援能力，已经成为我们急需研究和解决的课题。

笔者就对消防部队人才队伍建设存在主要问题和原因进行了分析，对人才建设的方法与措施进行了研究探讨。

【关键词】消防铁军人才建设应急救援能力2008年新《中华人民共和国消防法》的颁布实施，决定了公安消防部队所承担的任务已由过去较为单一的灭火拓展为安全保卫、抢险救灾、参加国家经济建设等。

随着职责使命的不断拓展，部队执行的任务越来越重，涉及的领域越来越宽，这就对消防部队提出了更高的要求。

建设现代化公安消防铁军包括车辆器材装备配备、人员配备、信息系统完善、战斗精神培育等方方面面内容，但作者认为人才建设是根本。

无论是再先进的装备，还是再完善的软件系统，都需要人去完成操作。

1 当前消防部队人才队伍建设存在主要问题当前，部队人才发展不平衡、结构不合理是一个普遍存在的问题。

在人才素质结构上，完成一般性工作的“事务型”人员多，能出谋划策、进行创造性工作的“谋略型”人才少；知识结构“单一型”的人员多，“复合型”人才少；凭传统知识和老办法工作的“经验型”人员多，具备新知识、掌握先进方法理念的“创新型”人才少；在人才布局、数量上不够均衡，机关干部多，基层干部少；在人才编配上，人才能力素质与岗位需求不相适应。

这些问题都严重影响了现代化公安消防铁军建设的需要。

1.1 消防警力严重不足已成为制约消防铁军建设的重要因素随着我国经济的飞速发展，使防火监督、灭火救援、消防保卫任务日益加重，消防警力严重不足成为制约消防铁军建设的重要因素尤为凸显。

1.2 官兵素质整体偏低，难以适应日益复杂、繁重的消防工作需要（1）从干部层面分析。

1）受体制影响，部分干部“临时工”思想严重。

消防工作任务十分繁重，警力严重不足，导致了人少事多的局面，使很多干部长期处于疲于应付的工作状态之中，很多同志连正常的节假日都不能休息，休假更是得不到保证。

同时由于现役体制的影响大多数干部都将面临“二次就业”，导致部分干部“临时工”思想严重，抱着“做一天和尚撞一天钟”的无所谓态度，对打造消防铁军工作积极性不高，工作效率低下。

2）少数干部责任心、事业心不强。

打造消防铁军，没有一支具有铁的素质的干部队伍是不可能实现的。

然而，受市场经济大潮影响，目前少数基层干部责任心淡化，热衷于工作以外的事情，晚上因玩睡得很晚，早上因懒起得很迟，表率作用差，尤其是极个别干部仗着自身资历老，经验丰富，成了“甩手掌柜”，对于上级布置的工作能推则推，能应付就应付，影响了打造消防铁军工作的持续推进。

3）专业人才缺乏。

许多部队建设急需的专业，如火调、战训、化学事故处置等，出现人才紧缺、断层等现象。

尤其是一些小支队，一个人身兼数职，工作精力很难集中。

另外，化学事故处置也是我们面临的一大困境。

目前许多化学危险品扑救主要是指挥员凭经验或向专家咨询来处置的，缺乏专人研究处理。

4）近年陆续分配到基层部队的部分大学生干部缺乏活力。

个别大学生到部队后，吃苦精神不强，适应环境能力弱，受不了部队纪律约束，耐不住寂寞，守不住清贫，讲条件，论待遇，相互攀比，不愿意或不安心工作；有的不能与官兵打成一片，缺乏对士兵的感情，军事业务素质较差，管理能力弱；有的未能把所学专业与消防工作实践很好的结合起来，欠缺勤奋学习、刻苦钻研的持续动力，难以成长为本岗位的行家里手和领军人物。

（2）从战士层面分析。

1）班长骨干作用发挥不强。

部分班长骨干在晋升更高一级职务后，工作积极性有所降低，掰着指头混日子，认为自己再怎么优秀也只是个当兵的，又不会多加一分钱，更没有机会成为干部。

因此就得过且过，没有在打造消防铁军中切实发挥骨干作用。

2）战士体、技能普遍较差。

由于长期以来训练缺乏科学性、系统性、持续性，战士体、技能短时间内难以满足打造消防铁军的基本要求。

3）尚未建立一套有效的奖惩激励机制。

对在打造消防铁军活动中表现优秀、能力出众的士官、战士在福利待遇、个人婚恋、探亲休假、入党、考学、立功受奖等方面未形成有效机制。

2 加强消防部队人才队伍建设的原因发展是第一要务，人才是第一资源。

建设现代化公安消防铁军就是着眼于适应信息化条件下执行消防监督执法、灭火救援为中心的多样化任务需要。

2.1 外部形势逼人，加强消防部队人才队伍建设刻不容缓我国当前正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，人民群众也对消防工作提出了更高的要求和期盼。

为使消防工作和部队建设紧跟时代发展的步伐，就必须加强人才队伍建设。

2.2 自身矛盾突出，消防部队人才队伍基础薄弱问题亟待解决当前，消防部队各方面发展迅速，但人才队伍建设仍有诸多问题尚待解决，跟不上时代的要求和部队发展的需要。

在执勤执法上，在具体的执法过程中由于多方面的原因，还存在部分官兵程序意识、证据意识不强等问题，与严格执法、热情服务的要求还有较大差距。

官兵的法律素质还不高，缺乏执法经验，执法办案的能力不足等问题。

2.3 加强人才队伍建设是加快转变战斗力生成模式的有力支撑目前，在建设现代化公安消防铁军的进程中，如何依托以信息技术为代表的现代科技，充分运用好消防领域出现的各种新技术、新器材、新装备，实现人与装备的完美结合，全面提升信息化条件下社会消防管理水平和灭火救援实战能力，成为了事关建设现代化公安消防铁军成败的重要环节。

而要运用这些新兴技术和装备加快战斗力生成模式的转变，推动部队战斗力的整体提升，就必然离不开一大批有知识、懂技术、会创新的高素质新型人才。

3 加强消防部队人才建设的方法与措施3.1 必须在提高认识上注重连续性以科学发展观指导基层部队人才建设，必须紧紧抓住提高思想认识这个前提，通过经常、持续、不间断的思想发动，引导官兵从四个认清中激发学习动力。

（1）认清人才建设是打得赢、不变质的需要，强化使命感。

不论是日常消防工作还是灭火救援战斗，从某种意义上说，就是知识的较量。

人是战争胜负的决定性因素。

没有高素质的人才，就无法创造先进的灭火救援理论，无法形成高超的技术战法，灭火救援装备再先进，也难以发挥应有的效能。

（2）认清人才建设是部队现代化建设的需要，强化责任感。

推进公安消防铁军建设，需要培养和造就大批新型高素质人才队伍，这也是我军由小到大、由弱到强的重要法宝。

（3）认清人才建设是适应形势发展变化的需要，增强危机感。

随着知识经济、知识军事时代的到来，知识更新周期将不断缩短，对人才的要求也越来越高，竞争更加残酷和激烈。

今天是部队建设中的人才，如果不及时学习提高，明天就未必是人才，甚至可能被淘汰。

（4）认清人才建设是长期而艰巨的任务，增强紧迫感。

十年树木，百年树人。

人才建设是一个长期、复杂的系统工程，有其自身特有的规律，要按照由浅入深、由低到高的顺序，分阶段确立具体的育才目标，使官兵在知识积累中实现素质能力的飞跃。

3.2 必须在培养对象上区分层次性基层官兵教育训练和执法执勤任务很重，学习时间有限，要求我们在人才建设上不能贪多求全、面面俱到，必须从实际出发，区分对象层次，有针对性地搞好培养。

（1）紧贴官兵职责需要区分层次。

紧贴部队建设需要，依据职责分工、岗位需要，本着干什么学什么、缺什么补什么、需要什么学习什么的原则，突出按需培养。

（2）针对官兵兴趣爱好有所侧重。

要本着个人有兴趣、部队有需要、地方用得上的原则，把部队需要、个人爱好和社会需要有机结合起来，博专相兼，搞好结合，有的放矢地选择培育课目，既把官兵培养成为部队各行各业中的骨干力量，又对官兵有兴趣的专业给予扶持和鼓励，帮助他们掌握适应地方建设的一技之长。

（3）根据官兵的接受能力合理安排。

针对不同文化基础的人员，在安排学习培训内容上就必须量体裁衣。

通过分类开展学习培训，力求弱项得到弥补，强项得到提高，保证人人都学有所获。

3.3 必须在学习内容上体现特殊性消防部队天天执法执勤，综合素质不高是很难完成任务的。

抓基层人才培养，必须坚持以执法执勤内容为主，着眼职责使命，始终把提高战斗力作为根本落脚点，在学习内容上体现特殊性。

（1）注重理论武装，把政治理论学习作为首要任务。

全面落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛“三句话”总要求，武装官兵的头脑，努力用科学正确的理论占领官兵的思想阵地，保证官兵在任何时候、任何情况下都坚决听从党和政府的指挥。

（2）着眼打赢需要，把高科技知识学习突出出来。

把官兵科技素质的培养突出出来，组织他们认真学习高科技知识，熟悉了解高新灭火救援装备的性能、特点；以国内外重大火灾案例分析为载体，坚持把好的灭火救援经验和做法作为重点，提高官兵理论学习和实战能力。

（3）着眼全面提高，把科学文化知识学习作为重要内容。

加强文化培训，普及文化基础知识，鼓励官兵继续参加在职学习、函授和自考，提升学历层次，增大知识含量，推进官兵综合素质的整体跃升。

广泛开展读书成才活动，大力倡导多读书、读好书，组织读报、书评、读书演讲等活动，浓厚读书成才氛围，全面夯实官兵的文化基础。

3.4 必须在培训方法上提倡多样性邓小平同志指出：“在人才问题上，要特别强调一下，必须打破常规去发现、选拔和培养杰出的人才。

”这一重要论述告诉我们，培养适应未来公安消防工作需要的新型军事人才，需要我们拓宽途径，多法并举，用超常的措施抓落实。

（1）坚持把岗位锻炼作为基层人才培养的基本阵地。

深化科技练兵，强化模拟训练，努力提高广大官兵的综合素质，提高他们在日常执法执勤工作中分析处理问题的能力、谋划决策的能力和组织指挥的能力；推进岗位交流，实行司、政、后、防岗位互换，特别是让刚毕业下基层的院校干部把基层每个岗位、专业作为提高素质的课堂，不断丰富官兵的工作阅历，培养适应不同岗位的能力。

（2）坚持把送学培训作为基层人才培养的主要途径。

发挥院校在培养高素质人才中的作用，有计划选送官兵适时到院校回炉学习深造；院校要坚持面向部队，着眼各类院校毕业干部任职的需要，在教学内容、方法、手段等方面，进行科学设计和规划，不断充实新内容。

同时，要立足单位实际，组织各种文化知识学习班和技能培训班；要注重发挥各类活动的育才载体功能，使官兵在参与活动中得到锻炼和提高。

（3）坚持把吸收借鉴作为基层人才培养的有效补充。

善于借助警地资源，定期请军地专家、教授到部队讲课辅导，传授专业知识、丰富官兵的知识体系；大胆地引进地方院校培养的各类高素质人才，充实到基层部队中，进一步改善人才队伍结构。

3.5 必须在创建机制上讲求科学性在人才建设上落实科学发展观，必须创建科学的人才培养机制。

（1）创建坚强的领导机制。

贯彻党管人才的原则，把人才建设作为部队建设的一项重要工程，作为教育训练不可分割的组成部分，作为考察各级主官和班子的重要内容，成立人才培养协调小组，明确主官为第一责任人，定期召开专题会议，分析形势，研究解决人才培养中遇到的困难和问题。