肇庆市端州区城东新区-77区“三旧”改造单元规划
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第三章. 规划目标、原则与功能定位............................................................... 13 3.1 规划目标............................................................................................. 13 3.2 规划原则............................................................................................. 13 3.3、功能定位............................................................................................. 14
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
作为全国优秀旅游城市和历史文化名城之一，肇庆市中心城区致力打造“山、 湖、城、江”的城市特色，并将进一步提升中心城市的功能。但由于历史遗留问 题、改善城市面貌的资金有限等原因，部分地区的城市面貌与优秀旅游城市的地 位不大相符，需要通过“三旧”改造来达到改善城市景观风貌、提升城市形象的 目的。
为加快推进我市“三旧”改造工作，促进“三旧”改造规划的有效实施，集 约节约用地，切实保障公共利益和城市可持续发展，依据相关“三旧”政策，结 合近期迫切需要进行改造的“三旧”改造项目，对中心城区范围内的“三旧” 改 造项目开展单元规划编制。
1.2 推动城市健康发展
（一）提高土地利用效率，加强集约用地 本次编制的 77 区单元是在城东新区发展早期形成的旧区，主要以低层私人 住宅为主，建设强度较低，建筑立面混杂，土地产出不高，并且与信安路沿线及 周边的供电局、规划局等所应有的高端城市功能不协调，制约了城市的高端化、 健康化发展。而且 77 区中的潜在用地增量，成为了信安路沿线新增建设用地的 重要来源。 （二）推动旧区改造，提升城市景观
通过该项目的改造，改善居住环境，增加配套公共服务设施、基础设施，提 高绿化环境质量，营造良好城市景观，以提高居住品质，激活商贸活力，体现肇 庆市作为国家级历史文化名城和风景旅游城市的发展定位。将本项目建设成为我 市“三旧”改造示范性项目，加强“三旧”改造的社会影响力。
（三）盘活土地资源，促进产业升级改造 通过该项目的改造，盘活城市发展用地，促进产业升级改造，转变经济增长 方式，优化城市投资和生态环境，引导肇庆向产业结构高级化方向迈进，形成生 态环境良好的宜居城市。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
第一章. 前言
1.1 政策背景
根据《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函〔2011〕 304 号）、《肇庆市实施“三旧”改造规划工作计划》和《肇庆市城区“三旧”改 造项目开发强度核准办法》中有关容积率奖励机制的指导要求，改造项目能够提 供城市公共空间、市政基础设施等公益性设施，可以申请增加容积率。
肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
第一章. 前言......................................................................................................... 2 1.1 政策背景................................................................................................. 2 1.2 推动城市健康发展................................................................................. 2 1.3 规划依据............................................................................................... 3
第二章. 现状概况................................................................................................. 4 2.1 位置与范围........................................................................................... 4 2.2 管理单元土地利用现状....................................................................... 6 2.3 管理单元现状建筑............................................................................... 7 2.4 周边现状配套设施............................................................................... 7 2.5 现状交通情况....................................................................................... 7 2.6 现状景观资源....................................................................................... 8 2.7 “三旧”用地情况............................................................................... 8 2.8 用地权属情况......................................................................................... 9 2.9 现行规划控制..................................................................................... 10
1.3 规划依据
1、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府[2009]78 号） 2、《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函〔2011〕 304 号） 3、《肇庆市中心城区“三旧”改造规划》 4、《“三旧”改造项目规划编制要点》 5、《肇庆市城区“三旧”改造项目开发强度核准办法（试行）》 6、《中华人民共和国城乡规划法(2008)》 7、《城市规划编制办法(2006)》 8、《广东省城市控制性详细规划管理条例(2004)》 9、《广东省城市控制性详细规划编制指引(修订稿)》 10、《建设用地容积率管理办法》（建规函〔2012〕22 号） 11、《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》 12、《肇庆市城乡规划管理技术规定》（肇府函[2011]302 号） 13、《肇庆市端州城区中小学布点规划（2006-2025）》
第四章. 单元规划............................................................................................... 15 4.1 用地构成............................................................................................. 15 4.2 各类用地规划布局............................................................................... 16 4.3、地块控制指标调整............................................................................. 16 4.4 改造地块容积率的确定....................................................................... 18 4.5 管理单元wenku.baidu.com住人口测算..................................................................... 18 4.6 管理单元调整影响分析..................................................................... 19 4.7 绿地广场............................................................................................... 20 4.8 市政公用设施规划............................................................................... 20 4.9 建筑高度及城市景观........................................................................... 21
本单元内用地都以居住和行政办公用地为主，其中居住部分为早期的私人住 宅区，办公有南方电网肇庆供电局、移动公司、边防检查站、检验检疫局等，目 前该区周边已经基本建设完成，东侧是敏捷城、南侧有规划局、西侧有鸿景观园， 北侧为嘉湖小区，周边的配套设施基本完善。
本单元内的改造项目改造范围净用地面积 3669 平方米（具体面积以国土证 为准），地块呈不规则正方形。根据《肇庆市端州区城东新区控制性详细规划》 中功能分区的划分，信安路、棠岗路、叠翠路和新元路围合区域为一个功能单元 －77 区。本次的研究范围为控规确定的这个功能单元，研究面积为 39 公顷。本 次改造范围及研究范围如下图示。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
77 区管理单元范围示意图
规划管理单元是控制性详细规划中进行地块规划管理控制的基本单元，实际 开发时要保证管理单元内建设总量以及公共配套设施数量和规模的总量平衡。公 共绿地和公共服务设施用地作为强制性指标控制，在同一管理单元内必须保证用 地和设施总量不减少，用地位置可根据实际开发的需要进行适当调整。
改造项目申请容积率高于控制性详细规划确定的容积率 10%的项目，开发单 位应委托具有相应规划编制资质的规划设计单位按照规划部门提出的《“三旧” 改造项目规划编制要点》，编制项目可行性研究报告。可行性研究报告通过论证， 在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下可以作为 “三旧”改造单元规划编制的参考依据。对已经批准的“三旧”改造单元规划， 可视为已完成控制性详细规划的修编或修改程序。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
14、《肇庆市端州区城东新区控制性详细规划》 15、国家、广东省和肇庆市有关城市规划的法规、技术标准与规范
第二章. 现状概况
2.1 位置与范围
本次调整的 77 区管理单元位于肇庆市端州区城东新区，由信安路、棠岗路、 叠翠路和新元路围合区域，面积约 39 公顷，具体位置如下图示。
第五章. 单元规划调整内容汇总....................................................................... 22 第六章. 附件....................................................................................................... 23
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
作为全国优秀旅游城市和历史文化名城之一，肇庆市中心城区致力打造“山、 湖、城、江”的城市特色，并将进一步提升中心城市的功能。但由于历史遗留问 题、改善城市面貌的资金有限等原因，部分地区的城市面貌与优秀旅游城市的地 位不大相符，需要通过“三旧”改造来达到改善城市景观风貌、提升城市形象的 目的。
为加快推进我市“三旧”改造工作，促进“三旧”改造规划的有效实施，集 约节约用地，切实保障公共利益和城市可持续发展，依据相关“三旧”政策，结 合近期迫切需要进行改造的“三旧”改造项目，对中心城区范围内的“三旧” 改 造项目开展单元规划编制。
1.2 推动城市健康发展
（一）提高土地利用效率，加强集约用地 本次编制的 77 区单元是在城东新区发展早期形成的旧区，主要以低层私人 住宅为主，建设强度较低，建筑立面混杂，土地产出不高，并且与信安路沿线及 周边的供电局、规划局等所应有的高端城市功能不协调，制约了城市的高端化、 健康化发展。而且 77 区中的潜在用地增量，成为了信安路沿线新增建设用地的 重要来源。 （二）推动旧区改造，提升城市景观
通过该项目的改造，改善居住环境，增加配套公共服务设施、基础设施，提 高绿化环境质量，营造良好城市景观，以提高居住品质，激活商贸活力，体现肇 庆市作为国家级历史文化名城和风景旅游城市的发展定位。将本项目建设成为我 市“三旧”改造示范性项目，加强“三旧”改造的社会影响力。
（三）盘活土地资源，促进产业升级改造 通过该项目的改造，盘活城市发展用地，促进产业升级改造，转变经济增长 方式，优化城市投资和生态环境，引导肇庆向产业结构高级化方向迈进，形成生 态环境良好的宜居城市。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
第一章. 前言
1.1 政策背景
根据《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函〔2011〕 304 号）、《肇庆市实施“三旧”改造规划工作计划》和《肇庆市城区“三旧”改 造项目开发强度核准办法》中有关容积率奖励机制的指导要求，改造项目能够提 供城市公共空间、市政基础设施等公益性设施，可以申请增加容积率。
肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
第一章. 前言......................................................................................................... 2 1.1 政策背景................................................................................................. 2 1.2 推动城市健康发展................................................................................. 2 1.3 规划依据............................................................................................... 3
第二章. 现状概况................................................................................................. 4 2.1 位置与范围........................................................................................... 4 2.2 管理单元土地利用现状....................................................................... 6 2.3 管理单元现状建筑............................................................................... 7 2.4 周边现状配套设施............................................................................... 7 2.5 现状交通情况....................................................................................... 7 2.6 现状景观资源....................................................................................... 8 2.7 “三旧”用地情况............................................................................... 8 2.8 用地权属情况......................................................................................... 9 2.9 现行规划控制..................................................................................... 10
1.3 规划依据
1、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府[2009]78 号） 2、《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函〔2011〕 304 号） 3、《肇庆市中心城区“三旧”改造规划》 4、《“三旧”改造项目规划编制要点》 5、《肇庆市城区“三旧”改造项目开发强度核准办法（试行）》 6、《中华人民共和国城乡规划法(2008)》 7、《城市规划编制办法(2006)》 8、《广东省城市控制性详细规划管理条例(2004)》 9、《广东省城市控制性详细规划编制指引(修订稿)》 10、《建设用地容积率管理办法》（建规函〔2012〕22 号） 11、《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》 12、《肇庆市城乡规划管理技术规定》（肇府函[2011]302 号） 13、《肇庆市端州城区中小学布点规划（2006-2025）》
第四章. 单元规划............................................................................................... 15 4.1 用地构成............................................................................................. 15 4.2 各类用地规划布局............................................................................... 16 4.3、地块控制指标调整............................................................................. 16 4.4 改造地块容积率的确定....................................................................... 18 4.5 管理单元wenku.baidu.com住人口测算..................................................................... 18 4.6 管理单元调整影响分析..................................................................... 19 4.7 绿地广场............................................................................................... 20 4.8 市政公用设施规划............................................................................... 20 4.9 建筑高度及城市景观........................................................................... 21
本单元内用地都以居住和行政办公用地为主，其中居住部分为早期的私人住 宅区，办公有南方电网肇庆供电局、移动公司、边防检查站、检验检疫局等，目 前该区周边已经基本建设完成，东侧是敏捷城、南侧有规划局、西侧有鸿景观园， 北侧为嘉湖小区，周边的配套设施基本完善。
本单元内的改造项目改造范围净用地面积 3669 平方米（具体面积以国土证 为准），地块呈不规则正方形。根据《肇庆市端州区城东新区控制性详细规划》 中功能分区的划分，信安路、棠岗路、叠翠路和新元路围合区域为一个功能单元 －77 区。本次的研究范围为控规确定的这个功能单元，研究面积为 39 公顷。本 次改造范围及研究范围如下图示。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
77 区管理单元范围示意图
规划管理单元是控制性详细规划中进行地块规划管理控制的基本单元，实际 开发时要保证管理单元内建设总量以及公共配套设施数量和规模的总量平衡。公 共绿地和公共服务设施用地作为强制性指标控制，在同一管理单元内必须保证用 地和设施总量不减少，用地位置可根据实际开发的需要进行适当调整。
改造项目申请容积率高于控制性详细规划确定的容积率 10%的项目，开发单 位应委托具有相应规划编制资质的规划设计单位按照规划部门提出的《“三旧” 改造项目规划编制要点》，编制项目可行性研究报告。可行性研究报告通过论证， 在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下可以作为 “三旧”改造单元规划编制的参考依据。对已经批准的“三旧”改造单元规划， 可视为已完成控制性详细规划的修编或修改程序。
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肇庆市端州区城东新区－77 区单元规划
14、《肇庆市端州区城东新区控制性详细规划》 15、国家、广东省和肇庆市有关城市规划的法规、技术标准与规范
第二章. 现状概况
2.1 位置与范围
本次调整的 77 区管理单元位于肇庆市端州区城东新区，由信安路、棠岗路、 叠翠路和新元路围合区域，面积约 39 公顷，具体位置如下图示。
第五章. 单元规划调整内容汇总....................................................................... 22 第六章. 附件....................................................................................................... 23