深析本质安全理论推进煤矿安全实践

深析本质安全理论推进煤矿安全实践

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深析本质安全理论推进煤矿安全实践一、细看国有重点煤矿的本质安全管理实践

当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果似乎并不理想。

从今年1到8月全国煤矿21起一次死亡十人以上特大事故，其中6起发生在国有重点煤矿，3起发生在其他国有煤矿，合计占特大事故43%。2004年、2005年发生的6起涉难百人以上的煤矿事故中，4起发生在国有重点煤矿。

为什么安全管理的要求提高了，反而事故率居高不下呢？是本质安全管理理论的问题，还是实施过程中的问题呢？

二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟

1、所处发展阶段不同

安全管理的发展过程可分为经验管理——制度管理——预控管理3个阶段。从所处阶段来看，本质安全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。

我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有。

本质安全管理属于预控管理阶段的内容，是安全管理的最高阶段，采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”。

2、理论体系还不成熟

本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，但它还不成熟不完善，到目前为止人们对对该理论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质安全形成机制、实践措施更是很少涉及，大量的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导煤矿安全实践工作。

3、安全工作没有本质变化

在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，采用先进机械设备，提高企业信息化水平；强化制度管理，加强人员培训，创建安全文化；实施精细化管理，强化“双基”工作，建设安全质量标准体系等等。

从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细一比较，大多是鸟枪与大炮的区别，工作由粗放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。这个本质安全管理的“本质”究竟体现在实际工作中的什么地方呢？

三、本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么？

既然实践与理论的差距如此之大，那么，还有必要实施本质安全管理么？答案是肯定的，但是否能有效推进煤矿安全管理工作，取决于企业对本质安全管理的认识。

1、本质安全管理与以前安全管理的区别

本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从“本质”上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。

狭义的本质安全是指机器、设备等物的方面能够自动防止操作失误，预防事故，即使发生失误或操作不当等不安全行为，也能保障人身、设备和财产的安全。

广义的本质安全指包括“人—机—环境—管理”这一系统表现出的安全性能，通过优化资源配置和提高系统完备性、可靠性，实现整个系统的安全。