探索构建以区域性中心城市为中心的应急管理区域联动机制的研究

探索构建以区域性中心城市为中心的应急管理区域联动机制的

研究

当前，突发公共事件发生越显频繁，涉及面更加宽泛，不是一县、一市甚至一省能够有效解决的，需要动用更广泛区域的力量。另外，中国的一些重大自然灾害大都呈现明显的区域特征，迫切需要建立应急管理区域联动机制统筹防灾和抗灾，降低灾害损失。建立以区域性中心城市为依托的应急管理区域联动机制，要针对不同公共突发事件的区域性、集合性特征，实行区域联动机制分类应急管理。要做好区域联动机制组织架构，在国家中心城市建设区域性应急管理中心，负责区域内重大公共事件处置；中心下设分中心及应急联动单位。

三要建立科学的管理流程，包括信息传递流程、决策流程、执行流程和监控流程。四要建立科学的应急管理运行机制，包括预警监测系统、应急联动系统、信息传递系统、应急决策系统等。以在西南地区建立应急管理区域联动机制为例，进行应急管理区域联动机制的初步建议的实证分析。重庆是西南地区中心城市，处在中西部腹地，具有得天独厚的地理位置。

近年来在应急管理中积累了丰富经验，取得了很多新成绩。重庆还是长江上游最大的经济中心、西南工商业重镇，有四通八达的水路、铁路、高速公路和航空线路，是西部地区重要经济增长极和交通、物流枢纽。重庆医药科研水平领先西部，医疗救助水平全国领先。重庆建立应急管理区域联动机制的初步建议。

加强区域联动机制应急物资储备管理，更加注重应急物资储备信息化建设，实行统一管理和分级管理相结合，保证应急物资调度及时有序。加强区域联动应急队伍建设，提高救援队伍的专业性，鼓励公民积极加入应急志愿者队伍。加快应急物资产业园和通用航空应急基地建设，增加对中心区域的天然气、煤炭、石油等能源及粮油、医疗设备等重点战备物质供应和储备。加快构建应急管理评价指标体系，由预防能力、应急准备能力、前期评估能力，事件实施能力、事后恢复能力和意见反馈能力等指标构成。