宏观经济政策和理论课件
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原因：A 垄断（monopoly） B 外差因素（externalities）
C 公共物品（public goods） D 不对称信息（asymmetric information）
• 经济中存在通货膨胀或紧缩缺口
2020/11/21
宏观经济政策和理论
二、宏观经济政策目标 • 充分就业——消除非自愿失业 • 经济增长——保持经济长期稳定增长 • 物价稳定——保持币值稳定 • 国际收支平衡——外汇收入和支出大体相等 三、财政政策（Fiscal Policy） • 财政政策是指一个国家的政府为达到既定目标
宏观经济政策和理论
2020/11/21
宏观经济政策和理论
问题的提出：宏观经济政策是否必要？
• 赞成意见：经济经常经历总需求和总供给冲击， 除非决策者用货币和财政政策稳定经济，否则 这些冲击会引起产出、失业和通货膨胀不必要 以及无效率的波动。
• 反对意见：经济本来是稳定的，经济波动应该 归罪于错误的经济政策。经济决策者只要不伤 害经济，经济也就稳定了。
——挤出效应（crowding out effect）：政府支出的增加 所引起的私人消费或投资降低的作用。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
四、货币政策（Monetary Policy）
• 货币政策是指运用中央银行对货币供应量的 控制，去实现一定的经济政策目标的手段。
• 货币政策工具及其运用
中央银行的三大政策工具（tools）：
2020/11/21
宏观经济政策和理论
2020/11/21
三大政策工具的运用： ——在经济萧条时期，中央银行降低贴现率和法
定准备比率，在金融市场买进政府债券； ——在经济繁荣时期，中央银行提高贴现率和法
定准备比率，在金融市场卖出政府债券。 其他政策工具： ——选择性信贷控制（selective credit control）
对财政收入、财政支出和公债做出的决策。
——财政收入包括：财产税、所得税、货物税。 ——财政支出包括：政府购买、政府转移支付。 ——公债：运用信用形式筹集财政资金，包括中央和地
方政府债务。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 财政政策的种类和运用原则
——扩张性的财政政策（expansionary fiscal policy）
垫头规定（margin requirements）：购买股票时必 须支付的现金。
分期付款信贷控制（installment-credit control）： 对发放分期付款的条件的控制。
抵押信贷（mortgage control）：对以住宅为抵押 品所获得的信贷的控制。
宏观经济政策和理论
——道义劝告（moral suasion）
——当总需求小于总供给时，经济处于萧条时期，这时 政府应该采用减税（如免税、退税等）的税收政策和增 加财政支出（如公共工程开支、政府购买、政府转移支 付等）的支出政策。
——当总需求大于总供给时经济处于过度繁荣时期，这 时政府应该采用增税的税收政策和减少财政支出的财政 政策。
• 财政政策问题
——财政拖累（fiscal drag）：由于税收跟财政支出同方 向变动，使得AS=AD难以实现。
——紧缩性的财政政策（restrictive fiscal policy）
——财政政策运用的原则：逆经济风向行事，即： 在经济萧条时用“松”的政策，在经济繁荣时用 “紧”的政策。
• 财政政策的工具及其运用
——财政政策工具分为自动工具（automatic tools）和相机抉择工具（discretionary tools）。
流动性陷阱（Liquidity trap）
货币供给增加，但不能使利率降低，从而货币政策不起 作用的情况。亦称凯恩斯陷阱（Keynesian trap）。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
第二节：IS－LM模型与宏观经济政策
一、财政政策的影响 • IS－LM模型分析 财政政策→总支出增 加→收入上升→由于 “挤出效应”，财政政 策的效果受影响（收 入未达到预期水平）。
——财政政策的自动工具：内在稳定器（built-in stabilizers or automatic stabilizers）
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 自动稳定器：不使用人为的经济政策就可以减 轻经济波动幅度的政策。这些政策主要有：
——比例所得税：当经济萧条时，由于收入减少， 税收会自动减少，从而就抑制了消费与投资的 减少，有助于减轻萧条的程度，反之亦然。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 财政政策的有效性 两种极端的情况：
• 本章内容：介绍两种观点的基本理由，由同学 们自己去做出结论。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
第一节：宏观经济政策的理论依据和主要内容
宏观经济政策是指政府有意识有计划地运用一 定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以 达到一定政策目标的措施（） 一、宏观经济政策的理论依据
• 市场失灵（Market failure）
——再贴现率（rediscount-rate）：中央银行对 商业银行和其他金融机构的放款利率；
——法定准备比率（legal reserve ratio）：中央 银行规定准备金在存款总额中所占的比重；
——公开市场业务（open-market operations）： 中央银行在金融市场上公开买卖政府债券。
中央银行对商业银行或其他金融机构发出口头谈话或 书面声明来劝说它们自动放宽或紧缩信贷。
• 货币政策的效果
时滞（Time lag）问题
——时滞：货币政策从制定到发生作用的时间间隔。包 括：识别时滞、行动时滞和生效时滞。
——时滞对货币政策作用的影响：当货币政策发生作用 时，经济形势或许已经发生了变化，因此，货币政策可 能成为增大经济周期波动幅度的政策。
——失业补助与其他福利支出：当经济萧条时， 由于失业人数增加，补助会自动增加，从而就 抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的 程度，反之亦然。
• 相机抉择的财政政策：政府根据对经济形势的 判断而主动采取增加或减少政府支出、减少或 增加政府收入的政策
2020/11/21
宏源自文库经济政策和理论
• 相机抉择财政政策的运用
C 公共物品（public goods） D 不对称信息（asymmetric information）
• 经济中存在通货膨胀或紧缩缺口
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宏观经济政策和理论
二、宏观经济政策目标 • 充分就业——消除非自愿失业 • 经济增长——保持经济长期稳定增长 • 物价稳定——保持币值稳定 • 国际收支平衡——外汇收入和支出大体相等 三、财政政策（Fiscal Policy） • 财政政策是指一个国家的政府为达到既定目标
宏观经济政策和理论
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问题的提出：宏观经济政策是否必要？
• 赞成意见：经济经常经历总需求和总供给冲击， 除非决策者用货币和财政政策稳定经济，否则 这些冲击会引起产出、失业和通货膨胀不必要 以及无效率的波动。
• 反对意见：经济本来是稳定的，经济波动应该 归罪于错误的经济政策。经济决策者只要不伤 害经济，经济也就稳定了。
——挤出效应（crowding out effect）：政府支出的增加 所引起的私人消费或投资降低的作用。
2020/11/21
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四、货币政策（Monetary Policy）
• 货币政策是指运用中央银行对货币供应量的 控制，去实现一定的经济政策目标的手段。
• 货币政策工具及其运用
中央银行的三大政策工具（tools）：
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三大政策工具的运用： ——在经济萧条时期，中央银行降低贴现率和法
定准备比率，在金融市场买进政府债券； ——在经济繁荣时期，中央银行提高贴现率和法
定准备比率，在金融市场卖出政府债券。 其他政策工具： ——选择性信贷控制（selective credit control）
对财政收入、财政支出和公债做出的决策。
——财政收入包括：财产税、所得税、货物税。 ——财政支出包括：政府购买、政府转移支付。 ——公债：运用信用形式筹集财政资金，包括中央和地
方政府债务。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 财政政策的种类和运用原则
——扩张性的财政政策（expansionary fiscal policy）
垫头规定（margin requirements）：购买股票时必 须支付的现金。
分期付款信贷控制（installment-credit control）： 对发放分期付款的条件的控制。
抵押信贷（mortgage control）：对以住宅为抵押 品所获得的信贷的控制。
宏观经济政策和理论
——道义劝告（moral suasion）
——当总需求小于总供给时，经济处于萧条时期，这时 政府应该采用减税（如免税、退税等）的税收政策和增 加财政支出（如公共工程开支、政府购买、政府转移支 付等）的支出政策。
——当总需求大于总供给时经济处于过度繁荣时期，这 时政府应该采用增税的税收政策和减少财政支出的财政 政策。
• 财政政策问题
——财政拖累（fiscal drag）：由于税收跟财政支出同方 向变动，使得AS=AD难以实现。
——紧缩性的财政政策（restrictive fiscal policy）
——财政政策运用的原则：逆经济风向行事，即： 在经济萧条时用“松”的政策，在经济繁荣时用 “紧”的政策。
• 财政政策的工具及其运用
——财政政策工具分为自动工具（automatic tools）和相机抉择工具（discretionary tools）。
流动性陷阱（Liquidity trap）
货币供给增加，但不能使利率降低，从而货币政策不起 作用的情况。亦称凯恩斯陷阱（Keynesian trap）。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
第二节：IS－LM模型与宏观经济政策
一、财政政策的影响 • IS－LM模型分析 财政政策→总支出增 加→收入上升→由于 “挤出效应”，财政政 策的效果受影响（收 入未达到预期水平）。
——财政政策的自动工具：内在稳定器（built-in stabilizers or automatic stabilizers）
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 自动稳定器：不使用人为的经济政策就可以减 轻经济波动幅度的政策。这些政策主要有：
——比例所得税：当经济萧条时，由于收入减少， 税收会自动减少，从而就抑制了消费与投资的 减少，有助于减轻萧条的程度，反之亦然。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
• 财政政策的有效性 两种极端的情况：
• 本章内容：介绍两种观点的基本理由，由同学 们自己去做出结论。
2020/11/21
宏观经济政策和理论
第一节：宏观经济政策的理论依据和主要内容
宏观经济政策是指政府有意识有计划地运用一 定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以 达到一定政策目标的措施（） 一、宏观经济政策的理论依据
• 市场失灵（Market failure）
——再贴现率（rediscount-rate）：中央银行对 商业银行和其他金融机构的放款利率；
——法定准备比率（legal reserve ratio）：中央 银行规定准备金在存款总额中所占的比重；
——公开市场业务（open-market operations）： 中央银行在金融市场上公开买卖政府债券。
中央银行对商业银行或其他金融机构发出口头谈话或 书面声明来劝说它们自动放宽或紧缩信贷。
• 货币政策的效果
时滞（Time lag）问题
——时滞：货币政策从制定到发生作用的时间间隔。包 括：识别时滞、行动时滞和生效时滞。
——时滞对货币政策作用的影响：当货币政策发生作用 时，经济形势或许已经发生了变化，因此，货币政策可 能成为增大经济周期波动幅度的政策。
——失业补助与其他福利支出：当经济萧条时， 由于失业人数增加，补助会自动增加，从而就 抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的 程度，反之亦然。
• 相机抉择的财政政策：政府根据对经济形势的 判断而主动采取增加或减少政府支出、减少或 增加政府收入的政策
2020/11/21
宏源自文库经济政策和理论
• 相机抉择财政政策的运用