媒体的法人治理结构与组织结构
03 第三章 新闻媒体的治理结构
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二、我国传媒制度的产生与发展
我国传媒业的产权制度
首先，我国各报纸出版机构的正式登记 资料均显示，它们是“全民所有制”的“事 业单位”。 其次，报纸出版机构的主管、主办单位， 只拥有对于报纸资产的管理权和使用权，而 没有获益权。
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第二节
5Hale Waihona Puke 我国传媒业法人治理结构2013-10-16
二、我国传媒业传统的“法人治理”的基 本原则
1、以“领导班子”作为集体受托人 2、“领导班子”内部实行“议政合一”，即决策/ 执行/监督一体化 3、以“领导班子”的“内部分工”代替“分级授权”
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三、我国传媒业传统领导体制与现代法人 治理结构的规则冲突
我国传媒业领导体制的治理规则是：集体负责；议 （决策）政（执行）合一；一元化领导。 用管理学的相关原理分析，这种治理形式基本上可 以归为“职能幕僚委员会式”。 从历史上看，委员会制常常缺乏稳定性。它很容易 走向两个极端，一个是委员会的某一主要成员个人“大 权独揽”，另一个是委员会内部形成极端民主制，任何 一个成员的否决都会导致无法形成决议。
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国内另一家报业集团的主要领导人曾经就黎元江 案评论说，在我们的报业领导体制里，像黎元江这样 长期并卓有成效地领导一个报社工作的“一把手”， 实际上是难以通过体制内的监督制约机制来约束的。 由于过去的成功，也由于领导班子成员多数是由这个 “一把手”培养和提拔的，领导班子内部很难有人能 够挑战“一把手”的权威，也就无法对他起到监督制 约作用，在这个时候，如果这个“一把手”自己不谨 慎，不自律，就很容易出问题。
传媒的组织结构
第二节 传媒组织结构的形式与变革
（二）传媒组织结构的形式 1、职能型垂直结构 2、事业部型结构 3、矩整式组织结构 4、控股公司型结构 5、混合式组织结构 6、网络化组织结构 （三）传媒组织结构的变革
第三节 传媒的领导与决策
（一）传媒领导与领导者 传媒领导者所扮演的10种角色：领头人、 指挥者、联络者、监察者、交流者、发言 人、企业家、控制者、分配者和谈判者
第一节 传媒组织结构设计及其原则
（二）传媒组织结构设计
（三）传媒组织设计的原则
1、统一指挥原则 2、控制幅度原则 3、集权与分权相结合原则 4、编辑与经营相分离原则 5、权责对等原则 6、柔性经济原则
第二节 传媒组织结构的形式与变革
（一）传媒企业的法人治理结构及其演变 企业的三个发展阶段：业主制、合伙制和公司制 现代企业制度是指在世界范围内为人们所共识的、 以股份有限公司和有限责任公司为主要形式的现 代公司制度。公司制包括有限责任公司和股份制 公司。 目前欧美传媒集团大多是上市公司，传媒集团公 司股票市场去融资，同时投资者通过股票市场来 对传媒进入或退出
第三章 传媒的组织结构
教学目的要求： 组织管理是传媒管理研究的一项重 要内容。本章主要讨论传媒的组织结 构，涉及传媒组织结构设计，传媒的 法人治理结构，传媒组织结构的主要 形式，我国传媒组织结构的创新，传 媒集团化管理及其利弊等问题
第一节 传媒组织结构设计及其原则
Leabharlann （一）什么是组织结构 根据组织管理学的基本原理，“组织是指 为了完成一定的目标按一定规范形成的彼 此协调的职务结构和职位结构。” 传媒组织是指专门从事大众传播活动以满 足社会需要的社会单位或群体。传媒的组 织结构包括传媒企业的内部治理结构和各 级管理的组织结构
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：
图上：执行层三人。？
实际：吴鼎昌社长，胡政之总经理兼副主笔， 张季鸾总主笔兼副经理。？
实质——日常运作中并非绝对的社长抓总，总经理与总主笔在其 下分工负责经营与采编，而是： 三人都享有执行权。 一人在则独享； 三人同在则共享。（遇到不同意见时，基本按少数服从多数原则。 如社评委员会协定。
无限责任公司——无限责任股东+公司 形 式…（合伙制企业向公司的过渡形式）。
两合公司——无限责任股东+有限责任股 东…。（合伙制企业与公司的合并等）。
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补2：
企业——公司——股份有限公司——上 市公司（完善、先进程度递增）
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？
递增 的意义？
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（图）实质：史量才—所有者、决策人、执行人，总管 理处—附属工作班子，协助职能。
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案例：
3月15日晚间18点30分，在30分钟的《重庆新闻联播》播出结束后，重庆卫视出现了一条酒类广告。此举立 刻引起了观众及网友的注意。这是该家省级卫视在一年多前被打造成“红色频道”后，首次播放的一条商 业广告。
法律形式——企业在所有制上的法律形式。
——个人独资制、合伙制、合作制、 公司制。
——不同法律形式的企业治理结构不同。
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1、个人独资制
个体制、个人业主制。——企业由公民 个人出资创办，个人所有，个人控制运 作。
债务责任：无限责任（企业资产+个人私产）
（个人独资企业不缴纳企业所得税，在地税缴纳个人所得税） (企业不独立)
媒体的公司治理作用框架结构评价
媒体的公司治理作用框架结构评价哎，说到媒体的公司治理作用，这话题真是又大又重，但又没那么复杂。
咱们就从头说起，看看它是怎么影响企业的。
你知道，现在的媒体可不是过去那种随便给个新闻就算完事的了。
现在的媒体，哎呀，简直是企业的“千里眼”和“顺风耳”！企业有什么动静，媒体一发声，马上全世界都知道。
怎么着，都说“无风不起浪”，媒体的一篇报道或者一个新闻，就能让整个企业的形象瞬间变天。
而企业的管理层要是把这块给忽略了，那可真是“搬起石头砸自己的脚”，得不偿失。
想想看，现在企业在治理结构上，越来越多得借助媒体的力量。
如果你想让公司变得透明，想让股东放心，媒体这时候就成了你的好帮手。
你要是做了什么决策，或者在公司内搞了些改革，媒体能帮你传递信息、发声、赢得支持。
对外部股东来说，信息的透明度提高了，他们自然就能更清楚地了解公司的运作，信任度就高了。
反过来，这也给管理层带来了压力，管理者不敢随便做决定，得时刻注意自己的形象，不能做那些“见不得光”的事。
你想啊，媒体一旦曝光，影响力可不是一点半点，尤其是在这个信息爆炸的时代，谁还敢随便乱来？媒体还能起到一个“监督员”的作用。
企业在外部做了个什么丑事或者不太光彩的事，媒体第一时间就能把它爆出来，捅个大窟窿。
企业不敢隐瞒，管理层更不敢“闭门造车”，不得不面对舆论的压力，不得不去修补自己的形象，做些整改的工作。
其实这也是公司治理的一种保护机制。
说实话，谁家里没点儿破事呢？但关键是看你是不是敢把这些事给曝光了。
媒体就像一个“警察”，帮助公司督促管理层始终保持“干净”的状态。
那要是企业的高层不太负责任，做了些不合规的事，媒体一报道，公司可就要受影响了，股价可能就掉下去了，信誉也跟着“掉进坑里”。
在这个角度看，媒体真是个“良药”，能让企业始终保持健康的运转。
但说真的，媒体的角色并不是那么单纯，它的影响力，有时候也是双刃剑。
如果企业搞错了，媒体一针见血地戳破，也没什么好逃的。
它有可能让你变成“舆论的焦点”，可也可能让你变成“英雄”——这要看你做得对不对。
媒介的基本管理制度
媒介的基本管理制度一、总则媒介是一种特殊的组织形式，具有传播信息、引导舆论、塑造社会文化等重要功能。
为了保障媒介的正常运行，维护社会稳定，确保信息传播的公平、准确和合法，必须建立健全的管理制度。
本制度旨在规范媒介的组织结构、管理权限、职责分工等方面的问题，为媒介的管理和运营提供制度保障。
二、组织结构1. 董事会：负责媒介的最高决策权，由股东代表组成，设立董事长、副董事长等职务，负责制定媒介的发展战略和全面管理。
2. 总编辑部：负责进行新闻采编、编辑发行等工作，设立总编辑、副总编辑等职务，负责统一管理编辑部门的工作。
3. 业务部门：包括新闻编辑部、广告部、市场部等，每个部门设立部长，负责具体业务的运营。
4. 行政部门：负责运营管理、后勤保障等工作，设立行政经理，协助董事会管理媒介的日常事务。
三、管理权限1. 董事会：对重大事项具有最终决策权，包括财务预算、业务发展、高管任免等事项。
2. 总编辑部：负责新闻采编、编辑发行等工作，对媒介内容具有最终编辑权。
3. 业务部门：负责具体业务的运营，对业务决策以及内部管理具有权限。
4. 行政部门：负责行政管理、后勤保障等工作，对媒介的行政事务具有权限。
四、职责分工1. 董事会：负责制定发展战略、审批重大事项、监督媒介运行等工作。
2. 总编辑部：负责新闻采编、编辑发行等工作，确保新闻报道的客观、准确。
3. 业务部门：负责具体业务的运营，包括广告投放、市场营销等工作。
4. 行政部门：负责行政管理、后勤保障等工作，确保媒介的正常运行。
五、运营管理1. 财务管理：媒介应建立健全的财务管理体系，保障财务安全，确保收支平衡。
2. 人力资源管理：媒介应建立完善的人力资源管理制度，吸引和留住优秀员工，提升组织绩效。
3. 内部监督：媒介应建立内部监督机制，对重要业务进行监督，确保运营的合规和透明。
4. 风险管理：媒介应建立风险管理机制，识别和评估各类风险，采取措施加以防范。
六、违规处理1. 对于违反国家法律法规、损害公共利益、侵犯他人权益的行为，媒介应立即进行处理，追究个人责任。
传媒领导体制与组织结构
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--海外技术制作部
--文艺部
--影视部
-
-文艺中心---国际部
--动画部
--戏曲·音乐部
--广告部
--广告经济---经济部
—信息中心 –图文电视部
--研究室
--中国电视报 中央电视台
--经营管理处 –影视基地 -管理中心
-无锡太湖 影视城 -涿州影视城 -威海儿童 影视城 -南海影视城
--中国国际电视 总公司
传媒领导体制 与
组织结构
传媒领导体制
是指在传媒组织中，为标准领导活动范围和方式而制定的传媒 领导权限及相应组织机构设置的制度体系。
传媒领导体制是传媒领导活动的载体，是具有特定含义的传媒 管理制度体系。它包含以下两层涵义：
1、传媒领导体制是传媒内部的权限划分机制，也就是如何划分传媒 的领导权。 私营传媒在领导层上实行股东所有权、董事会法人产权、总经理经 营权“三权分立〞 公营传媒通常是以理事会为最高决策机构，以经营管理委员会为执 行机构，以总经理来负责日常工作。 2、传媒领导体制是传媒内部的制度安排。
-----中纪委驻人民 日报纪检组
-----办公厅
-----机关党委 -----人事局 -----外事局 -----行政管理局 -----群众工作部 -----记者部 -----离退休干部局
-----总编辑
-----经济部
-----教科文部 -----国内政治部 -----国际部 -----评论部 -----理论部 -----文艺部 -----海外版 -----华东分社 ----新闻研究中心
媒体团队管理方案
媒体团队管理方案1. 前言现如今，媒体的影响力越来越大，尤其是在线媒体和社交媒体，如何管理媒体团队已成为企业中不可或缺的一部分。
媒体团队是一个庞大而复杂的组织，需要高效的协作和统一的管理才能发挥最大的作用。
本文将介绍一套适用于媒体团队的管理方案，旨在提高团队协作效率、提高绩效和质量。
2. 组织架构在媒体团队中，领导者需要搭建起一套完整的组织架构，使各个职能部门能够妥善协作、高效运转。
媒体团队的组织架构可以分为以下几个部分：2.1. 领导层领导层是媒体团队的“核心”，主要由总编、执行主编、主管编辑和副主编等人员组成。
他们需要具备多年的媒体从业经验和管理经验，能够制定具有前瞻性和远见性的战略，正确引导团队的方向并做好协调工作。
2.2. 编辑部编辑部是媒体团队中最重要的部门之一，主要由核心编辑、助理编辑、新闻采编人员等人组成。
编辑部负责媒体产品的具体制作和完成。
与此同时，他们还需要和媒体团队中的其他人员紧密沟通，为其提供各种编辑支持和技术支持。
2.3. 制作部制作部是媒体团队的另一个重要部门，主要职责是制作各种视频、音频和动画等媒体产品。
制作部门的人员需要具备较高的创作能力和制作技术，能够制作出高质量、符合市场需求的媒体作品。
2.4. 运营部运营部是媒体团队的推广和营销核心部门，主要职责是规划和实施媒体产品的运营营销策略，负责宣传、推广和市场营销。
运营部的人员需要具备营销和推广领域的专业知识和经验，能够制定和执行相应的营销策略。
3. 团队管理媒体团队的管理需要做到以下几点：3.1. 分工明确在媒体团队中，领导者需要将各个部门的职责和任务细化到位，让每个人都知道自己的具体工作内容和任务要求。
3.2. 建立有效的沟通机制在媒体团队中，沟通是至关重要的。
领导者需要建立起一套有效的沟通机制，让团队成员能够及时简单地交流工作中的难点、疑问和需求，快速形成共识，以达成更高效的工作结果。
3.3. 建立考核体系建立考核体系是媒体团队管理的重要一环。
媒体传媒公司组织架构
媒体传媒公司组织架构公司概述媒体传媒公司是一家专业从事媒体传媒业务的公司，致力于为客户提供创意、优质的媒体服务。
本文将介绍媒体传媒公司的组织架构，包括公司的主要部门和各部门的职责分工。
公司主要部门1. 经营管理部门经营管理部门是媒体传媒公司的核心部门，负责整体规划、战略决策和资源管理。
2. 媒体部门媒体部门是媒体传媒公司的核心业务部门，主要负责媒体资源的挖掘、整合和发布，以满足客户的需求。
该部门由以下几个职能子部门组成：- 媒体策划组：负责根据客户需求制定媒体传播方案，并进行媒体投放策划。
- 媒体采购组：负责与媒体平台合作，协商媒体资源的购买和投放。
- 媒体执行组：负责执行媒体传播方案，进行广告投放和监测。
3. 创意部门创意部门是媒体传媒公司的创意制作和设计部门，主要负责为客户提供创意方案和设计服务。
该部门由以下几个职能子部门组成：- 创意策划组：负责与客户沟通需求，提供创意方案和策划服务。
- 平面设计组：负责平面媒体的设计，如海报、宣传册等。
- 视觉设计组：负责视觉媒体的设计，如广告片、动画等。
4. 客户服务部门客户服务部门是媒体传媒公司与客户进行沟通和协调的重要环节，主要负责与客户进行需求确认、项目管理和售后服务。
职责分工在媒体传媒公司的组织架构中，各部门有着明确的职责分工，以保证公司运营的高效性和服务的质量。
- 经营管理部门负责公司整体规划和战略决策，管理公司的资源和运营状况。
- 媒体部门负责媒体资源的挖掘、整合和发布，确保广告投放的效果和效益。
- 创意部门负责为客户提供创意方案和设计服务，满足客户的需求和要求。
- 客户服务部门负责与客户进行沟通、协调和售后服务，确保客户满意度和项目顺利进行。
总结媒体传媒公司的组织架构是为了实现高效运营和优质服务而设计的。
各部门在公司内部紧密合作，共同努力为客户提供创意、优质的媒体服务。
第三讲传媒的组织结构
印刷/服务
—ARVATO 集 团：印刷/服务 /信息技术/存 储媒体产品
贝塔斯曼投资基金 —制定集团业务拓展策 略 —支持收购合并业务
客户直销
—直接集团： 电子商务/图 书俱乐部/音 乐俱乐部
一、传媒组织结构的基本形式
（一）三种典型形式
3、事业部制结构（M型结构） 又称为M型结构（Multidivisional Structure），它
第一节 传媒组织结构的一般理论
一、管理的层次与组织设计 （一）管理幅度与管理层次 1、管理幅度 组织的最高主管因受时间和精力的限制，需委托一定
数量的人分担其管理工作。委托的结果是减少了他必 须直接从事的业务工作量，但与此同时，也增加了他 协调受托人之间关系的工作量。因此，任何主管能够 直接有效地指挥和监督的下属数量总是有限的。这个 有限的直接领导的下属数量被称作管理幅度
教学目的要求:
组织管理是传媒管理研究的一项 重要内容。本章主要讨论传媒的 组织结构，涉及传媒组织结构设 计，传媒的法人治理结构，传媒 组织结构的主要形式，我国传媒 组织结构的创新，传媒集团化管 理及其利弊等问题。
预习作业（二选一）：
分析某个媒体或媒体集团的组织结构。 分析人民日报社的组织结构。
是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的一种 组织结构。实行这种体制的关键，是把企业划分成若 干相对独立的事业部，使其成为独立核算、自负盈亏 的利润中心。事业部型结构鼓励灵活性和变革，因为 每个单元变得更小，能够适应环境的需要。因为每种 产品或每一个频道或频率都是一个独立的分部，顾客 能够与相应产品或市场分部联系并得到满足
第二节 传媒组织结构的形式与变革
一、传媒组织结构的基本形式
（一）三种典型形式 1、直线职能制结构（U型结构） U型结构，英文为Unitary Structur指挥职能部门，以 权力集中于企业高层或集团总部为特征。集团的生产经 营活动按照功能分为若干个垂直管理系统，每个系统直 接受集团最高领导指挥。财务实行集中管理，各职能部 门不是自负盈亏的经济实体，只有整个集团才是一个利 润核算单位
传媒组织结构设计(PPT43张)
二、VOA的治理结构
• 美国政府国务院下属单位，由国务院直接 指挥 —— 重大事项决策权在国务院，台长 受其直接指挥对日常运作负总责。（公司化改革
前中央日报社）
2.2.4 中间性组织的治理结构
• （主要为当前事业单位性质的中国传媒组织。）
• • •
党委机关报社 省级电视台 传媒集团
一、党委机关报社的治理结构（建国后最
• 1、即围绕党委机关报社的权力分配。 • 2、外部——党委宣传部。
– 党委机关报管理体制传统上由党委委托宣传部 代管（实际二者平级）。
主流的报社）
• 3、内部两级——日常运作决策机构与执行 人。
– 决策机构 —— 编委会、党委会或社委会；执行 人——总编辑、党委书记或社长。 – 由此形成：
• 编委会领导下的总编辑负责制； • 党委会领导下的党委书记负责制； • 社委会领导下的社长负责制等
2、科层结构（bureaucracy）：通过职务专门化，制定非常正规的 制度和规则，以职能部门划分工作任务；实行集权式决策，控制跨 度窄。通过命令链进行经营决策，来维持日常的组织运营顺利进行。 利：能够高效地进行标准化活动操作。 对中低层管理人员的要求较低，因此可节约成本。 弊：灵活性差（规则与事实的对位。为何要制定规则？）（我们就 是这样规定的……对事不对人） 技委会
• 设计适当的组织结构时管理者需回答的6个关键问题： • 1、把员工分解成各自独立的工作应细化到什么程度？ 2、把工作进行分组的基础是什么？ 3、员工个人和工作群体向谁汇报工作？ 4、一位管理者可以有效地指导多少名员工？ 5、决策权应该放在哪一级？ 6、应该在多大程度上利用规章制度来指导员工和管理者 • 的行为？
2.2 媒介组织的治理结构
2.2.1 治理结构基本概念 2.2.2 世界各类传媒组织治理结构 2.2.2.1 营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.2 非营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.3 中间性媒介组织的治理结构
世界传媒治理结构的主要类型
拓展学习世界传媒治理结构的主要类型
答：简介
传媒治理结构，是指党和政府、股东、社会、利益相关者等对传媒的宣传、经营、管理、绩效进行监督和控制的一整套制度安排。
结构
传媒治理结构，是指党和政府、股东、社会、利益相关者等对传媒的宣传、经营、管理、绩效进行监督和控制的一整套制度安排，其本质是关于传媒控制权和剩余索取权分配的一整套法律体系、文化和制度规范的安排，这些安排决定了传媒的宣传和经营目标，谁在什么状态下控制传媒，如何控制，风险和收益如何在国家、传媒、利益相关者之间分配等一系列问题。
核心
传媒治理的核心是传媒控制权的配置，无论是党和政府、股东、传媒经营管理者、利益相关者都要以其法律赋予的权力承担相应的责任，通过建立既分权又相互制衡的制度来降低代理成本和代理风险，实现党和政府对传媒的依法管控，并形成科学的决策机制和激励约束机制，确保传媒最有效的运行，确保传媒各方面参与人的利益得到维护和满足。
治理
传媒治理分为内部治理和外部治理，内部治理是传媒治理的核心，也就是通常讲的法人治理结构，即传媒的内部组织结构设计，包括党委会、董事会、编委会、经委会、监事会、采编层、经营层的制度安排以及它们的功能、义务和权利。
外部治理是一个包含了政府——市场——社会的三维利益制衡机制的过程，其目的在于监督、校正传媒功能的发挥，消除传媒运作中的负外部性，促成传媒正向功能的最大化。
在中国，外部治理包括党政治理、市场治理和社会治理。
在外部治理上，除了实现舆论导向的控制外，还要实现产业进入管制、反垄断、价格政策、消费者保护等产业控制。
03 第三章 新闻媒体的治理结构(1)
成员或者资深成员，由于其权威、经验、知识、既往的
1
成就等因素，在实际上打破委员会的平等原则，而具有
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最后决定权。这样，就使委员会内相互监督、相互平衡
制约的机制被破坏，出现个人以集体名义做出决策的情
况，也使有最后决定权的个人有可能脱离委员会内相互
监督、相互平衡制约的机制约束，最终酿成个人悲剧。
在某种意义上说，曾经为报业改革做出突出贡献的广州
第三章
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新闻媒体的治理结构
2020/7/29
第一节
2
中国社会主义的媒体制度
2020/7/29
一、社会主义媒体制度的基本原则
任何一个实体的治理结构都是由其所有权结构决定 的。在我国，新闻媒体的所有权是根据社会主义媒体制 度的原则，在公有制基础上，按照一系列具体规则，最 3 终确定由特定机构行使的。因此，讨论新闻媒体的治理 结构问题，必须了解社会主义媒介制度的特点。
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“领导体制”（治理结构）发生了一些重要的变化。1994年2月，
羊城晚报社经中共广东省委批准，率先在我国传媒业之中实行
“社长领导下的总编辑、总经理分工负责制”，就此揭开了我
国传媒业领导体制改革的序幕。但实际上，由于有社委会或党
委、党组作为体现集体领导的最高机构的设置，我国传媒业领
导体制的基本原则尚没有发生根本性变化。
2020/7/29
三、我国传媒业传统领导体制与现代法人 治理结构的规则冲突
我国传媒业领导体制的治理规则是：集体负责；议
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（决策）政（执行）合一；一元化领导。
用管理学的相关原理分析，这种治理形式基本上可
以归为“职能幕僚委员会式”。
从历史上看，委员会制常常缺乏稳定性。它很容易
媒体公司组织架构
媒体公司组织架构概述本文档旨在介绍媒体公司的组织架构。
媒体公司是一个典型的组织形式，它需要明确的职责分工和有效的沟通协作，以实现高质量的媒体产品和服务。
组织层级媒体公司通常采用分层管理的组织结构，以便更好地管理和协调不同部门之间的工作。
以下是常见的媒体公司组织层级：1. 高层管理层：由董事会、总经理和高级管理层构成，负责制定战略方向、决策和资源分配。
2. 部门主管：包括编辑部、营销部、财务部等，每个部门主管负责领导和管理各自部门的日常运营。
3. 项目组/团队：根据不同的媒体项目或业务需求，设立不同的项目组或团队，由项目经理或团队负责人领导。
部门职责媒体公司的部门通常负责不同的职能和领域，以下是几个常见的部门及其职责：1. 编辑部：负责策划、编辑和审校媒体产品，如新闻稿、文章、视频等。
2. 营销部：负责市场调研、品牌推广、广告投放等营销活动，以提升公司知名度和产品销售量。
3. 技术部：负责维护和开发媒体平台、网站和应用程序等技术相关工作。
4. 财务部：负责财务管理、预算编制、成本控制等财务相关的工作。
交流与协作媒体公司的成功离不开良好的交流与协作。
以下是一些常见的交流与协作方式：1. 会议：定期召开部门会议或全体员工会议，以沟通公司重要信息和协调工作计划。
2. 内部沟通工具：使用公司内部沟通工具，如企业微信、Slack 等，方便员工之间的实时交流和信息共享。
3. 跨部门协作：不同部门之间需要经常进行协作，例如商务团队与编辑部门合作推广合作项目。
4. 绩效评估：建立合理的绩效评估机制，激励员工积极参与团队合作。
结论媒体公司的组织架构是为了实现高效运作和优质服务而设计的。
明确的职责分工和有效的交流协作是媒体公司成功的关键因素。
不同部门紧密协作，共同努力，将帮助媒体公司实现其战略目标。
媒体的法人治理结构与组织结构6-精选文档
支持战略管理和绩效目标实现的BBC公司治理
Hale Waihona Puke BBC的公司治理1. 公司治理的法规环境 BBC根据《皇家宪章》而建立。该宪章的一份派生协议认可 其编辑的独立性并详细制订了其公众义务。该宪章还对BBC对外 借贷规模的上限进行了限制。 BBC的主要资金来源于2470万的收视许可付费者，从法律 上看，英国议会决定BBC运营的法律框架并设定收视许可费的水 平，而具体定价由英国文化、媒体和体育部（DCMS）执行并报 批议会。DCMS对BBC的对外借款规模也有限制性规定。 根据2019年通讯法案，BBC被要求每年公布“节目策略陈 述”以及针对此的绩效，以更好地履行其为公众服务的责任。服 务绩效的评估通过服务许可证（一组条件、绩效目标并附有节目 年度策略）的手段而得到加强。 英国财务报告委员会（FRC）在2019年颁布了《2019财务 报告委员会守则》（2019 FRC Code），规定了良好治理的原 则。 罗兰委员会关于《在公共生活中的标准》的报告规定了公共 生活的七项原则，其中包括薪酬原则。
二、西方媒体的法人治理结构
西方媒体企业的法人治理结构
（企业的管理制度）
所有权分散，股东大会在法人治理结构中的作用微弱 股权流动性强，充分体现了市场机制的作用。 不设监事会，董事会集中执行和监督两大职能。
西方公共传媒机构的治理结构
案例分析：
BBC是世界公共传媒机构的典型代表，它没有股东， 其报告对象是英国议会和国内的电视许可付费的观众。为 实现其“成为世界最具创新能力的组织”，在法人治理方 面采取了一系列改革措施：
股东大会
董事会 总经理
董事会
职能部门
职能部门
职能部门
典型的公司法人治理结构
第三章 传媒领导体制与组织结构
1 是传媒领导者 与被领导者之 间有效沟通的 桥梁与渠道
2 是传媒领导活 动和领导行为 的规范体系
主要有四方面（见右图）
3 是决定领导效 能以及组织效 率的重要因素 4 是传媒内部的 组织体系
领导体制是一定领导集团及其所 代表的阶级的意志和利益的体现 传媒的所有制不同，其领导体制 的类型也不同。 世界各国的传媒所有制形式基本 上可归为三类：私营传媒、公营 传媒、国有传媒。 传媒领导体制的类型：指传媒领 导组织机构的具体形式，尤其是 传媒领导体制内部各部门之间的 职权配置以及权限划分的模式。 目前世界各国的传媒领导体制可 以划分为四种类型。（见右图）
3、执行机构
在一个组织内部，一般可以把组织按业务和目标需要划分为 若干部门，组成执行机构。执行机构的任务是实施决策中心 的各项决定，让决策在实践中 执行机构在传媒领导体系中一般分为编辑部和经营部，分别 由总编辑和总经理负责。 监督机构的任务是依据决策对执行系统实行监督，以保证决 策以及指令执行的准确无误。
级领导，下级机关或下级领导必
须依据上级的决定和指示办事。 中国传媒实行集权制的媒介领导 体制，这种领导体制保证了党和 政府的路线、方针、政策能够在 社会得以全面贯彻和实施。
相信分权制能提高工作速度、增
进工作灵活性和选择性。
按照最高决策者的人数，把传媒领导体制划分为首长 负责制和合议制。 首长 负责 制
例：南方日报报业集团分离制领导体制模式（见下图）
南方日报报业集团，以社委会、董事会为报业集团的决策机构，下设编 辑委员会和经济工作委员䬚，编辑委员会负责办好集团内的系列报刊， 经济工作委员会则负责全集团的经营活动。 南方日报报业集团社委会 南方日报报业集团董事会
媒体部管理制度
媒体部管理制度第一条为规范媒体部的管理工作，提高部门内部运作效率，特制定本管理制度。
第二条媒体部是公司的重要部门之一，负责公司的宣传推广工作，包括但不限于新闻稿件撰写、媒体对接、公关活动组织等。
第三条媒体部负责人由公司领导任命，直接向公司高层汇报工作。
第四条媒体部遵循公司的管理体制和文化，服从公司领导的安排和指示。
第五条媒体部应当保守公司的商业秘密，不得泄露公司的机密信息。
第六条媒体部应当遵守国家的相关法律法规，不得从事非法活动。
第七条媒体部应当加强团队合作，形成良好的工作氛围。
第二章组织架构第八条媒体部设主任一名，副主任一名，部员若干名。
第九条主任负责整个媒体部的工作，副主任协助主任完成具体工作任务。
第十条部员根据工作需要，分配相关工作任务，协助主任和副主任完成工作。
第十一条媒体部可以根据工作需要，设立新闻组、公关组等相关小组。
第十二条媒体部每周定期召开部门会议，分享工作情况，讨论工作计划。
第三章工作职责第十三条主任负责全面领导媒体部的工作，制定工作计划，监督工作进度。
第十四条副主任协助主任完成相关工作，负责部门内部协调和沟通。
第十五条新闻组负责公司新闻稿件的撰写和编辑，确保新闻稿件的质量和及时性。
第十六条公关组负责公司公关活动的组织和执行，维护公司的公关形象。
第十七条媒体部的其他部员根据工作安排，负责部门内的具体工作。
第十八条媒体部负责公司的媒体对接工作，与各大媒体保持联系，确保公司在媒体上的曝光度。
第四章工作流程第十九条媒体部每月制定工作计划，明确工作目标和任务分工。
第二十条媒体部根据工作计划，制定具体工作方案，明确工作步骤和工作时间。
第二十一条媒体部每日开展工作，定期汇报工作进展情况，及时解决工作中出现的问题。
第五章工作规定第二十二条媒体部工作时间为每周五天，工作时间为上午9:00至下午6:00，中午休息1小时。
第二十三条媒体部成员应当按时按质完成工作任务，不得擅自迟到早退。
第二十四条媒体部成员应当遵守团队规章制度，维护部门的正常工作秩序。
电视媒体经营的基础之一;电视媒体的治理结构
公司董事会 的结构与功能，董事
长 与经理 的权利 和义 务 ，以及 相 应 的聘选 、激励 与监 督方面 的制 度 安排等 内容 。广义 的公 司治理
《 司法》以来 ， 公 特别是经过各方
面试 点，我国新的公 司｛企业大 ｝ ４ 量形成。但是 ，由于受体制转换 的制约和操作缺 乏规范 的影响， 目前在 公 司治理 结构 方面 还存 在 一些突出问题。与此相比，电 视 媒体在接 现代 企业 制度 建立 治理结构 方面基本上还处 于 空 白。现在，电视媒体正在进行集 团化改革 ，同时也面 临着加入
者的经济契约的核心 内容，是形 成责权利 内在的、统一的相关关
系。
但是，法人治理结构并非仅 仅是经济契约，法人治理结构还
有 另外 两个 派 生 的 内容 ，一十是 道德 契约 ，就 是指把 所有 者 与经 营者 之 间的经济 契约贯彻 到所 有 者 与经 营者 的道德规 范中 ，其 主
担方面有很 大的不同，在信．获 息
取 程度 方面 有很 大的信 息不对 称 性，在对 企 业经 营影响 上有极 大 的差异 ， 目此 ， 虽然大股 东 与小股 东具有根 本 利 益的一致 性 ，但 大 股 东 与小股 东也 有很 大 的利 益 差 别 ，如 何避 免 大股东借 助其 有 利 地位 而损 害小股 东利 益就 成 为股
维普资讯
主持人 ： 李岭涛 电视媒体经营的基础就是电视媒体的治理结构和组织结构。可以说，没有科 学有蛀的治理结 构和组织结构 ， 电视蝶体经营只能是空中楼阁 ， 电视蝶体也难以有 大的发展。从辩证唯物主义的角 度来说 。 治理结构和组 织结构是电视媒体发展的内固。没有内固良好作用的发挥 ， 再好的外部环境 和条件也不能使电视媒体能够健康、 快速、 持续地发展 。因此， 电视媒体经营 中， 在 必须重视电视蝶 体治理结构和科学、 规范、 有效的治理结构
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股东大会
董事会 总经理
董事会
职能部门
职能部门
职能部门
典型的公司法人治理结构
现代公司治理中的制衡关系
现代公司治理结构构成及其职责中可看出，其基本特 征是所有权、决策权、执行权和监督权的四权分立，纵向 授权，层层负责，具体来讲，存在以下制衡关系： 第一，股东大会与董事会战之间的信任——托管关系。 第二，董事会和高级经理人员之间委托——代理关 系。 第三，股东会、董事会、监事会及经理人员之间的制 衡关系（相互促进、相互约束）。
（三）什么是法人治理结构？
法人治理结构是又译为公司治理（Corporate Governance),是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义 的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层 之间的关系，广义的公司治理还包括与利益相关者（如员 工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。
公司作为法人，也就是作为由法律赋予了人格的团体 人、实体人，需要有相适应的组织体制和管理机构，使之 具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。这种体 制和机构被称之为公司法人治理结构，也可以称之为公司 内部管理体制。这种结构使公司法人能有效地活动起来， 是公司制度的核心 。
> 考虑外部对BBC遵守公平交易义务的重大挑战；
> 考虑治理委员会和独立审计师的年度报告以及独立审计师 对公平交易的观点； > 向治理委员会报告本委员会的工作。 （3） 审计委员会：由治理者委员会成员组成，至少有一个 精通财务的成员，执行委员会成员在审计委员会的要求下参加会 议。它的作用是评审以下内容： > 内部控制制度的有效性，包括管理者和内审人员在报告中 提到的重大风险和对这些风险的控制措施的考虑； > BBC财务报告，包括会计政策、与法规要求的一致性和内 外部审计的发现； > BBC与外部审计师的关系，包括审计师的聘用、工作范围 和方法、审计费用、有效性和独立性（比如是否从事非审计工 作）； > 内部审计的活动、计划和有效性。 > 各项花费对收视许可付费者用钱有所值。
国务院办公厅关于转发《中央宣传部 、国家广电总局、国 家新闻出版总署<关于深化新闻出版广播影视业改革的若 干意见>》的通知要求新闻出版、广播影视业“健全党委 领导与法人治理结构相结合”的领导体制。
一方面我国媒体普遍实行党委或党组（社委会或编委会） 领导下的行政首长制（“领导班子”集体接受上级党委的 委托、执行新闻宣传政策，承担相关政治责任。行政首长 只是“第一负责人”，不是唯一的委托人和代理人），另 一方面媒体按照资产管理所属，获得国有资产经营授权， 获得国有资产使用权力，并承担保值增值的义务。
媒体的法人治理结构与组织结构
媒体的法人治理结构与组织结构
◆法人治理结构的基本概念
◆西方媒体的法人治理结构 ◆ 我国媒体的法人治理结构 ◆ 媒体的组织结构
一、法人治理结构的基本概念
（一）现代企业制度
现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有 限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其 主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者 有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
1、作为事业法人的权利 媒体作为事业法人，它应该享有的权利主要是指采集、编 辑、传播信息的权利，由于这些权利与著作权密切相关，因而 各国的著作权法均予以保护。通常，媒体享有下列传播权:（1） 信息采集权（2）获取作品权（3）修改删节权（4）编辑传播权 2、作为企业法人的权利 作为企业法人，媒体就应该与企业一样实行自负盈亏、自 主经营、独立核算的经营管理机制，因此依法享有的经营管理 权力主要有（1）人事权（2）财务权（3）工资奖金分配权（4） 内部机构设置权（5）产品生产权（6）产品定价权（7）广告刊 登权（8）发行销售权。随着媒介业体制改革的深入，上述权利 还会进一步下放和扩大。
三种形式：
（１）业主制。这一企业制度的物质载体是小规模的企 业组织，即通常所说的独资企业。在业主制企业中，出资 人既是财产的唯一所有者，又是经营者。 （２）合伙制。这是一种由两个或两个以上的人共同投 资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。 （３）公司制。现代企业制度的主体是公司制，企业的 主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点 是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人 对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立 的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整 性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。
(4)财产委员会：确保物业投资是根据批准的物业战略并按计 划和预算进行；事先得到管理者处理物业资产的建议 (5)财务和一般目的委员会：其作用是就财务、战略、投资和 物业等方面的问题向治理委员会提供帮助；对BBC年度预算进行 审查并提出建议；提交治理委员会之前评估投资预案；对BBC主 要战略和项目的进展进行评估。 (6)薪酬委员会：负责制订执行委员会成员的薪酬政策，向治 理委员会报告整个薪酬政策的确定和维持情况， (7) 节目投诉委员会： 受理受众投诉。
三、我国媒体的法人治理结构
旧中国商业报纸的管理体制与组织结构
《大公报》1902年6月17日在天津法租界首次出版，其 创办人是英敛之 。英敛之在创刊号上发表《序》，说明报 纸取大公一名为“忘己之为大，无私之为公”，办报宗旨 是“开风气，牗民智，挹彼欧西学术，启我同胞聪明。” 1966年停刊。香港版出版至今）
天津时代的《大公报》的组织结构 社长
总经理 经理室 总编辑 编辑部
各 版 外 编 勤 辑 课工 厂源自材 料 室庶 务 课
广 发 会 告 行 计 课 课 课
出 纳
通 翻 校 勤 译 对 课 课 组
资 料 组
“双轨制”
新中国媒介管理体制的发展演变
1
编委会领导集体下 总编辑负责制
媒体纳入事业单位 范畴，实行“主管 主办单位” 集体 领导负责制，总编 辑兼管经营事务
支持战略管理和绩效目标实现的BBC公司治理
BBC的公司治理
1. 公司治理的法规环境 BBC根据《皇家宪章》而建立。该宪章的一份派生协议认可 其编辑的独立性并详细制订了其公众义务。该宪章还对BBC对外 借贷规模的上限进行了限制。 BBC的主要资金来源于2470万的收视许可付费者，从法律 上看，英国议会决定BBC运营的法律框架并设定收视许可费的水 平，而具体定价由英国文化、媒体和体育部（DCMS）执行并报 批议会。DCMS对BBC的对外借款规模也有限制性规定。 根据2003年通讯法案，BBC被要求每年公布“节目策略陈 述”以及针对此的绩效，以更好地履行其为公众服务的责任。服 务绩效的评估通过服务许可证（一组条件、绩效目标并附有节目 年度策略）的手段而得到加强。 英国财务报告委员会（FRC）在2003年颁布了《2003财务 报告委员会守则》（2003 FRC Code），规定了良好治理的原 则。 罗兰委员会关于《在公共生活中的标准》的报告规定了公共 生活的七项原则，其中包括薪酬原则。
（二）媒体的权利与责任
媒体作为法人，它是具有民事权利能力和民事行为能力，依 法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。它具备法人资格和 条件，他也具备法人资格和条件（1）依法成立；（2）有必要 的财产或者经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4） 能够独立承担民事责任。但是，媒体具有双重性，既是事业又是 企业，既是公益性的又是营利性的，既讲究经济效益又讲究社会 效益。因此，它既是企业法人又是事业法人。具体讲，编辑部领 导属于事业法人，经理部领导属企业法人。
3、媒体的责任 媒体在争取、享有和保护它们权利的同时，还对著作权、 社会大众、伦理道德负有责任。（1）依据合同或约定向著作 权人支付报酬（2）按合同约定或约定的出版、制作质量、期 限、出版、制作著作权人的作品（3）出版演绎作品或使用演 绎作品制作节目或影片，应当向演绎作品的著作权人和原作 品的著作权人支付报酬（4）以适当的价格和稳定的质量向受 众提供健康、有益的精神产品（5）为了维护国家和人民利益， 可以牺牲公司利益（6）为公益事业和慈善事业提供力所能及 的帮助。这些责任综合而言就是契约性责任、社会责任、法 规性责任、国际性责任等。
2. 负责公司治理的机构
BBC目前的治理是通过治理者委员会（Board of Governors）来进行的。根据政府的计划，该委员会将被BBC 信托（BBC TRUST）所取代。作为BBC的受托人，治理委员会 或未来的BBC信托负责将公众利益具体化、反映收视许可付费者 的观点、捍卫BBC的独立性。他们也将确保BBC公众目标的传 达，定义绩效标准和指标以判断公众目标的达成并责成执行委员 会（Executive Board）报告其绩效。 BBC公司的执行委员会 是公司战略目标和年度目标以及计划的最高执行管理团队：主任 （Director-General）是BBC的首席执行官和总编，负责日常经 营，他由治理者委员会任免。 日常经营由执行委员会和其下的三个子委员会处理，这三个 子委员会是创新委员会、新闻专业委员会和商业委员会。执行委 员会由主任牵头，各分部（Division）主任向其报告，而主任向 治理者委员会报告。 各分部的业绩由主任评估并向治理者委员会报告。BBC的绩 效年度从每年四月份开始，但年度目标已经在三月份协商一致。 针对年度目标的业绩由治理者委员会在下一年的七月在年报中披 露。 根据政府BBC新章程的计划，执行委员会将通过任命有相当 比例的少数非执行主任而进行重组和加强。
法人治理结构的组成
法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成： 1．股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的 是所有者对公司的最终所有权； 2．董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展 目标和重大经营活动作出决策，维护出资人的权益； 3．监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事。 经营者的行为发挥监督作用； 4．经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。 公司法人治理结构的四个组成部分，都是依法设置的， 它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司 法中作了具体规定，所以说，公司法人治理结构是以法制 为基础，按照公司本质属性的要求形成的。