江西省土地使用权和矿业权网上交易平台应用情况_20160413

江西省土地使用权和矿业权网上交易平台

应用情况

江西省土地使用权和矿业权网上交易系统的建立运行，意味着国土资源交易市场实现了从有形市场到数字化市场的历史性跨越，使原来分散在省、市、县三级共100多个交易点的交易项目，全部统一集中到了网上一个点进行，解决了过去交易场所分散、信息不够公开、操作不够规范等问题，能最大程度地减少和杜绝人为干预和信息泄密。

结合土地使用权和矿业权网上交易系统具有高并发、实时性强的特点，创新性地提出并运用以下技术，解决了国土资源网上交易中普遍存在的一些问题：

1、数据分流策略

针对网上交易实时性强、瞬间信息量大的特点，系统对交易系统数据进行了以下三个方面的分流：一是将网上交易数据同后台管理数据进行分流；二是关系表切割技术；三是交易数据分类处理技术。根据交易业务特点在数据库设计规范的基础上进一步的对数据库依赖关系进行分解、或根据系统运行特点将数据规模降低，解决了因瞬间高并发产生的高IO拥塞现象。

2、实时交易同步技术

为了提高系统内核性能，交易系统内核采用“池化”技术，分别设有资源池、线程池、报价池、消息池。有效的解决了不同服务器上的时间同步，交易系统内核中的资源同步、消息同步、报价同步，以及I/O同步、会话同步。

3、交易服务引擎策略算法

系统的交易服务引擎包括资源池、线程池、报价池、消息池，同步控制、消息机制、报价控制、资源监测控制、线程监测控制、资源归档、交易引擎自动净化机制、流程控制12个部分组成。

通过协调工作，实现了高效、稳定的交易系统内核。通过进行交易引擎服务自动净化后，采用中间件对交易系统内核进行监控，通过观察，系统始终处于高效运行状态。系统可以自动净化，虽然资源可用性呈周期性变化，但系统总是处于高性能状态。

该平台自2012年1月1日运行以来，运行安全、平稳、高效，为全省国土资源网上交易工作提供了强有力的平台支撑。我省土地使用权和矿业权网上交易工作，得到了中纪委、监察部、国土资源部及江西省委、省政府、省纪委有关领导和社会各界的充分肯定。《人民日报》、《纪检监察报》、《江西日报》等国家级和省级媒体，对我省创新开展国土资源网上交易的做法进行了多次宣传和报道。

江西省土地使用权和矿业权网上交易平台应用情况如下：

1、该平台是江西省统一的国土资源交易平台，同时服务于省、市、县三级所有的103家国土资源交易机构，其中省级交易机构1家，市级交易机构12家（赣州市有土地交易机构一家和矿业权交易机构一家），县级交易机构90家。承担着全省范围内全部国土资源系统的土地使用权和矿业权的出让工作。网上交易平台实行“两头在下，中间在省”的模式，即前期准备工作和后续审核、手续办理等工作由各级交易机构负责，实行属地的原则。交易环节全部交由网上交易系统自动运行，既保证了网上交易的统一，又保障各地交易工作不受影响，从而使责任、效率、利益实现了高度统一。

2、该平台实现江西省内所有的土地使用权和矿业权在网上出让交易。四年间，运用该平台共完成土地使用权交易15435宗，成交价款4218.29亿元；完成矿业权交易449宗，成交价款9.55亿元。土地使用权和矿业权出让价款较历史时期有一定幅度增加，较相邻地区相比也有一定溢价。同时，我省自正式实行网上交易以来，据不完全统计较现场交易四年间直接节约了各项经费11.32亿元。其中全省交易机构节约成本1亿元，竞买人成本达10.32亿元。

3、该平台使交易不受时间、距离限制，具备资格的竞买人在任何时间、任何地方都可通过

网络报名、交纳保证金、参与竞买。参与网上交易的竞买人来自全国各地，已有超过3.4万人次参与，其中有10人次是境外企业。竞买期间，竞买各方互不知晓对方身份信息，从根本上减少了人为因素干扰。

4、该平台通过统一接口方式引入全省14家商业银行的支付系统，与全省236家管理国土资源保证金账户的分支银行进行了数据对接，并确保竞买保证金缴纳安全、保密。网上交易平台采用了具有不可抵赖性、保密性和完整性的数字签名和身份认证技术，在申请、支付、资格确认、报价竞价、交易结果确认等环节，起到对用户身份和竞价信息的验证作用，极大保障了竞买人个人信息安全。

5、省政府电子监察系统通过该平台上的15个电子监测点，对全省所有的土地使用权和矿业权网上交易进行全程监督。通过固化出让公告、出让须知等文件格式，进行重点监测，减少市、县发布出让公告时，违规设置出让条件及公告、挂牌时间不足等情况发生，从源头上有效地杜绝了腐败滋生。

6、该平台的应用为全国各地建立国土资源网上交易模式树立了标杆，我省于2012年被国土资源部定为网上交易试点省份之一。河南、江苏、广东、湖南、安徽、海南等十多个省份的兄弟单位到我省考察、调研国土资源网上交易工作。全国已有20余个省份开展了网上国土资源交易。