中长期人才发展规划情况汇报

第三次党代会提出了实施人才培育提速工程的奋斗目标，人才强区实施战略，加快形成一支与科学发展要求相适应、门类齐全、素质优良、梯次合理的人才队伍，给潮阳经济的提速发展提供了人才保障。

为此，结合我区的经济社会发展总体目标及人才工作实际，制订XX区2012—2016年人才发展规划。

现将有关情况进行如下汇报：一、思想动力这次中长期人才发展规划纲要实施的思想动力，源于规划方案的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区第三次党代会精神，坚持以人为本、党管人才的指导思想，来自于解放思想、实事求是、与时俱进、结合区情实际，立足当前，着眼长远，创新思路，稳步推进的基本原则，以“人才队伍规模不断壮大，确保基本满足我区经济社会发展的需要。

高层次人才、紧缺人才数量明显增加，人才队伍结构逐步优化，素质全面提升，综合竞争力不断增强，人才分布趋于合理。

人才工作机制基本完善，发展环境进一步优化，使潮阳成为各类人才愿意来工作、积极来发展、迫切来创业的聚集地”的总体目标来实施规划方案，在思想上给了我们很大的动力，在关键时刻，有了更多的心里力量去努力和奋斗，使全单位上下众志成城，发挥了集体的凝聚力。

二、我区的人才基本情况近年来，在以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，认真贯彻落实中央、省、市关于加快人才发展的一系列方针政策，坚持党管人才原则，不断加强和完善人才队伍管理，全区人才队伍建设呈现出良好的发展态势，为我区经济社会发展提供了强有力的智力支持。

所谓的党管人才，就是区委、区政府重视人才工作，科教兴区、人才强区。

大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，积极营造爱才、用才、聚才的良好氛围，建立了区委常委议才制度和人才开发领导机构，落实责任，把人才工作摆上各级党委和政府的重要议事日程，尤其是区第三次党代会提出把人才培育作为“五大提速工程”一项重要内容来抓，受到全社会的关注和重视。

近年来，我区对干部人事制度进行改革，全面推行了领导干部公选制、机关中层干部竞岗制、公务员考录制、专业技术人员聘任制、企业经营管理人才市场化选拔制，党管人才的新格局初步形成。

人才总量稳步增长。

截至2010年底，全区各类人才总量达到58030人，其中：党政人才2803人，专业技术人才3032人，规模以上企业经营管理人才2255人，其他各类技能人才和农村实用人才21940人。

人才队伍中具有高级职称484人，中级职称8839人，初级职称21709人，具有大学专科以上文化程度44424人。

对比“十一五”时期，全区人才队伍总量和质量都有明显提高，但还未能适应潮阳迅速发展的经济社会需要。

三、存在的主要问题从人才资源现状看。

主要存在三方面问题：总量偏低，人才紧缺。

目前，按全区专业技术人员占人口比例为342万人，低于全市平均水平的425/万人和全省平均水平的545/万人，与发达地区相比，人才更是紧缺；二结构欠佳，分布失衡。

全区人才层次结构上高级职称人员占%，中级职称人员仅占%，分别比全市平均水平低和个百分点，大多数专业技术人员分布在教育、卫生、建筑等系统的企事业单位，而一线工农业专业技术人员稀缺；三高才匮乏，供需矛盾。

现有专业技术人才队伍中，高、中级职称人员少，高精尖人才缺乏；此外，人才供需矛盾突出，电子、财会、金融学专业人才富余，而纺织服装、机械设备、企业营销管理等产业专业人才供不应求。

吸纳人才环境看。

潮阳吸纳人才整体环境不理想，外来人才吸引力日渐式微。

由于近年来潮阳经济发展不快，用人单位在薪金、生活待遇、工作平台等方面不能满足人才本身的需求，外地优秀人才引不进，本地生源重点院校毕业生回来的也很少，且现有人才流失现象相当严重。

另一方面，由于潮阳部分企业人才观念淡薄，社会上未能形成重视人才的整体氛围，对外引人才的使用存在着“只能利用，不能重用”的思想，对外来人才具有明显的排斥性。

从人才使用机制看。

目前社会缺乏一种能让人才脱颖而出的整体氛围，用人唯亲、唯利、唯从现象相当普遍。

特别是在企业用人方面，近年来民营企业发展迅猛，是人才最大的使用主体，但许多企业仍处于家族式管理阶段，以血缘关系构建管理网络，缺乏起用先进管理人才的胆识和魄力，造成人才的积压和浪费。

这种任人唯亲的用人管理模式无法和现代企业管理机制接轨，日益成为企业经营管理人才发挥才干的掣肘，削弱了企业的市场适应力和竞争力，制约着民营企业经济的发展壮大。

面临的挑战。

一是区第三次党代会提出实施人才培育提速工程的奋斗目标，要建立开放灵活、吸引力强、覆盖面广的人才政策体系，要以引进培养高层次专业人才和高技能人才为重点，加快形成一支与科学发展要求相适应、门类齐全、素质优良、梯次合理的人才队伍。

二是党管人才的新要求，为人才工作提出了新的目标任务。

在稳步扩大人才队伍数量的同时，努力提高人才素质特别是人才的创新能力显得尤为迫切。

提高人才的学历层次和高层次专业技术人才的比重，完善人才队伍的专业门类和加快结构调整的任务仍很艰巨。

三是走新型工业化道路，实施“以工兴区”、“人才兴工”的新方略，为人才资源开发提供了新的发展平台。

加快建立现代企业人事制度，加强人才载体建设，提高工业企业吸纳人才的能力，建立市场化的人才服务体系，采取超常措施和引进工业化人才，是当前和今后一个时期人才资源开发的首要任务。

四是人才国际化的新形势，提出了人才工作参与国际竞争的新课题。

建立符合国际惯例的人才开发机制，提高“本土人才”国际化素质，实现全区外向型经济由依赖物质资本转向依靠人力资本，是时代赋予人才工作的新目标。

必须把加快培养、吸引和使用能适应国际竞争需要的大批高层次外向型、国际化专业人才，当作一项长期的工作抓紧抓实。

四、为规划有效实施，采取了一系列的措施实施“五大人才”能力提升计划，提速培养造就一支高素质人才队伍加强党政人才培养，提升依法行政能力。

充分发挥区委党校、行政学院等党政人才培养基地的作用，组织、人社等部门要按照《公务员法》对公务员能力建设的要求，有计划地组织对公务员全面进行培训，将全区公务员、事业单位工作人员全面培训一遍，并不断创新教育培训形式和内容，完善队伍知识结构。

鼓励公务员和事业单位工作人员积极参加在职学历教育，提高知识层次。

重视对年轻干部、妇女干部和后备干部的培养。

加强专业技术人才培养，提升业务创新能力。

积极鼓励专业技术人员参加在职学历进修或专业知识培训，全面落实专业技术人员继续教育计划，专业技术人员接受继续教育的覆盖率达100%，继续教育与本人职称评定、职务聘任、工资晋升、年度考核等挂钩。

组织高层次人才开展学术交流考察，培养科技术带头人。

加强企业经营管理人才培养，提升市场竞争能力。

围绕我区产业转型升级和企业未来发展要求，根据不同行业的特点，采取政府指导性培养和单位内部按需培养相结合形式，举办企业经营管理人才培训班和“企业家”论坛、“企业家沙龙”等活动，不断加大对企业经营管理人才的教育培训力度，有针对性地抓好重点企业经营管理者的素质培养。

4、加强技能人才培养，提升实践操作能力。

充分发挥区职业技术教育中心、建筑职业技术学校和技工分校的资源优势，大力支持和发展职业技术教育，有计划地培养各类紧缺技能人才，每年培养了3000名以上技能型人才。

职业教育围绕地方产业，以企业和学校培养的“零距离”对接，强化职业特色，提高技能人才培训的针对性和实效性。

5、加强农村实用人才培养，提升生产致富能力。

根据新农村建设和发展现代农业的目标要求，充分利用农村专业合作组织、协会以及各类培训、教育基地，示范基地、农村现代远程教育网络等载体，积极整合有效资源，多渠道、多层次、多形式开展科技培训和科技活动。

以吸纳高层次人才为重点，加大引才招智力度利用政策优势引进人才。

成立了潮阳区引进人才工作协调领导小组及办公室，专门负责全区人才引进相关工作的统筹协调，抓紧制订出台我区高层次人才和紧缺急需人才的认定标准以及人才引进相关政策规定，规范人才引进工作程序。

对高层次人才和紧缺急需人才可依据其学历、专业水准、工作业绩和社会贡献等划分为一级、二级、三级三个层次，各个层次的人才享受相应政策优惠。

要主动争取上级相关部门对我区作为欠发达地区的人才队伍建设优惠政策，结合潮阳地方实际以及各个行业的具体情况，用足用好用活政策，进一步对吸纳高层次人才增强可操作性，确保人才工作的政策能真正落到实处。

建立人才引进绿色通道。

对引进符合认定标准的高层次人才和紧缺急需人才，各相关职能部门全力支持配合，畅通人才引进“绿色通道”，努力营造良好的引才、聚才政策环境。

不拘形式，鼓励高层次人才和紧缺急需人来潮阳工作。

对进入我区事业单位的高层次和紧缺急需人才，建立无障碍通道。

研究制订人才引进计划。

组织对全区各行各业，重点是科研教育、卫生医疗和重点工业企业等单位进按近、中、远期目标发展需要，制订了全区各类高层次人才和紧缺急需人才引进计划，有计划、有步骤地推进人才引进工作。

据掌握教育系统每年计划面向社会公开招聘500名大专学历以上师范类毕业生，根据学科需要求，每年招引40名左右具有中、高级职称的人才充实教师队伍。

同时，每年也吸纳一定数量的非师范类毕业生充实中职级教师队伍。

卫生系统每年面向社会招聘200名各类医学专业本科、大中专毕业生充实到医疗卫生专业队伍。

积极推进人才柔性引进。

树立“不求所有、但求所用、更求所为、重其所酬”的招才引智新理念，采取聘任借用、咨询讲课、高校合作、区间交流、市外引进、人才租赁等形式灵活引进人才智力资源，满足用人单位的人才需求。

注重发挥潮籍在外人士的引导带动作用，以潮阳人才网为依托，建立潮籍在外优秀人才信息网。

健全各类人才选拔机制，发挥人才队伍示范带动作用深化党政干部人事制度改革。

深入贯彻实施《公务员》法，坚持逢进必考，有计划地实施公务员考试录用工作。

建立科学的人才考评体制。

针对党政机关、企事业单位不同的行业特点、不同的岗位要求，探索制定分类分层次的人才考评标准，建立以能力和业绩为导向，重在社会和业内认可，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才考评指标体系，完善各类人才考评方法，坚持“公平、公正、公开”的原则，提高考评的科学性。

建立完善人才选拔奖励机制。

积极鼓励各类专业技术人才充分发挥工作积极性和创造性，有计划地开展优秀专业技术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才的评比奖励活动，2012年完成设区以来第一批拔尖人才的选拔工作。

在教育、卫生、文化系统中定期组织开展各类人才评选活动，通过业绩突出、社会贡献较大的优秀人才，给予表彰和奖励，2012年重点在教育系统中评选5名“名校长”和10名“名师”，卫生系统中评选10名“名医”，在文化系统中评选5名“民间非遗艺人”。

加大财政资金投入，完善人才激励保障措施设立人才开发基金。

区财政每年安排专项资金200万元以上，通过争取上级支持，发动企业、华侨、社会捐资赞助等形式，不断壮大开发基金，滚动使用。