公共经济学重点

1、公共部门区别于私人部门的三个主要特征：

公共政策：权威性的“作为”或“不作为”

公共物品：具有非排他性和非竞争性

公共权力：大范围的强制和法律授予

2、为何需要一个公共部门？解释公共部门存在的经济学理由是怎样的？

（1）人们需要集体行动以获取合作收益。

（2）作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵）

3、怎样理解合作收益？合作收益的具体形式有哪些？

合作收益是在合作基础上的集体行动而带来的额外好处。

（1）合作收益的本质是互利。

（2）合作收益的主要来源是交易。

4、为什么说互利交易是合作收益的主要来源？

任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。交易各方面必须就有关的交易条件（交易数量、价格、时间和地点等）达成一致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约（隐性或显性合约）的规定。可以认为，交易各方追求的是自身的利益，但他们都认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易就不可能达成。正是利己动机驱使人们进行合作，而有效的合作达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作收益”。市场经济可以看做是这样的经济制度安排：在此制度框架下，利己的人们通过合作达成交易，产生互利的结果——合作收益。

5、为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益？

假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。

正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（如合同法）的建立，加上现代科技（尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和顽固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。

第二章、

1、斯密关于谨慎财政理论的主要内容。

①与“小政府、大市场”的信念相一致，斯密主张政府应节制征税和开支，在正常年份中应尽可能保证预算平衡。

②大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标准。

③为此，实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性会降低限度。

④政府举债虽然不必绝对禁止，但只有在战争或重大自然灾害的情况下才是适宜的，而且举借债务的同时应建立偿债基金，建立明确的偿债计划，明确偿债资金的来源。

2、功能财政理论的要点。

财政政策被当做是经济调控的有力工具。

政府的财政政策，它的支出和税收，它的借债和支付，它的新货币的发行和货币的回笼，都应将注意力集中于这些行为对于经济的后果上。

系统地将“财政影响经济”的看法表述为政府（财政）的三大职能，即配置、稳定和

3、公共选择理论从哪些方面矫正了传统财政理论的缺陷。

除了采用个人主义分析方法外，公共选择理论还从两个主要方面矫正传统（古典）财政理论的缺陷：没有讨论预算的支出方；忽视了集体决策过程。

4、制度经济学给公共经济学的重要启示。

①过高的交易成本和风险大大减少了互利交易的规模和范围，从而降低了个人和社

会的福利水平。公共经济学的重要任务之一，就是寻找和发现那些能够降低交易

成本的制度安排和政策措施。

②现代经济学家们相信，制度是一个国家长期经济绩效的首要决定因素，其重要性

超过了资源、劳动力和技术。据此，发展政策的核心是建立能产生和实施有效率

的产权的政治制度。

5、博弈论研究给公共经济学的启示。

博弈论对公共经济学及其未来发展的最大意义，或许在于强调了合作的极端重要性，而促进合作和合作收益正是公共部门存在的最基本的经济学理由。在某种意义上讲，公共部门建立和实施制度规则，其实就是为了在全社会范围内激励和约束人们进行合作。这种大范围的合作不仅是建立秩序所必须的，也是互利交易得以扩展进而提升人类经济福利和生活水平的先决条件。

6、全球化背景重新审视公共部门的作用（经济全球化对公共经济学和公共部门提出了哪

些挑战？）

①国家的位置

那些没能站好位的国家，其命运是被外部世界决定的，是被动的、随波逐流式的。

②吸引力法则取代边际法则

当今民族国家的中心目标是自己在国际市场上显得比别人更有吸引力。经济竞争

的本质是吸引力的竞争。

第四章、

1、国家的显著特征

①合法拥有与合法行使暴力的垄断者

②建立和维持军队以向公民提供安全保障

③制定和实施宪法与法律并强制所有人遵从它们

④铸造货币、征集税收和开支公款

⑤向全体人民提供基本的公共物品

⑥保障公民的财产和其他权利

⑦向全体公民提供公正与秩序

2、与掠夺性国家和分配性国家相比，生产性国家有什么不同？（如何理解国家的两面性（掠夺性和生产性）？）

①掠夺性国家凭借暴力和政治强制从人民手中攫取财富，破坏财富生产力。

②分配性国家从事大量与财富转移有关的活动，不破坏财富生产力的发展，但也不推动财富生产力的发展。

③生产性国家截然不同：国家是保护性的和创造性的。国家制定和实施有效的产权制度，保证人们合法的拥有安全，财产，收益分配，被公正的对待和其他种种权利，从而激励人们将资源投入最具生产性的用途中，并且最大限度的发挥自己带聪明才智和生产潜力，这样国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素，使“蛋糕”得以增大

——“蛋糕”的增大就是剩余价值（国家剩余）。

3、国家剩余与课税的正当性（如何理解国家征税的正当性？）

国家征税的正当性可以借助国家剩余解释。只有一个创造了正值剩余的国家才拥有征税的正当性一个不能创造正值剩余价值的国家是不能征税的。

但这并不意味着所创造的全部财富都要由国家索取，尤其是当国家的边际产出非常高的时候。

4、国家的新古典理论：国家职责（新古典理论关于国家的重要职责是什么？）

关于国家的新古典理论认为国家具有“掠夺”和“契约”两重属性。根据这种看法，国家被认为具有三个重要职责：

①建立和实施有效率的产权制度：激励资源投入生产性活动

②提供公共物品以降低交易成本，以确保国家收入最大化

③建立一套基本规则和税收制度，以确保国家收入最大化

5、纯粹的经济学考虑要求人类采取“全球单一国家”的模式（为什么纯粹的经济学考虑要求人类采取“全球单一国家”的模式？）

①国家的存在限制对全球集体行动的能力

②国家的存在限制对全球财富再分配的能力

③国家的存在削弱了全球经济资源配置效率

“关卡”林立缩减了交易规模

对规模经济的限制

对集体行动的限制

零和博弈现象的存在

7、国家的贫富（国家贫富的决定因素是什么？）

什么因素决定了国家用贫富？古典理论用资本（资源）作为主要的解释因素，现代（产权与制度）理论则强调有效产权制度在决定国家贫富中的特殊作用。

在关于国家间贫富差别的各种解释中，或许最有说服力的解释是：国家贫富取决于国家所从事活动的性质。

第五章、

1、完全竞争（有效）市场特征（完全竞争具备哪些关键特征和假设条件？）

①众多的买者和卖者，没有人能够控制价格

②市场参考者拥有所有相关的完善信息

③交易信息具有对称性

④交易客体(商品与服务)具有可分割性

⑤个人是自身利益的最佳评判者

⑥技术是“既定的”

2、市场失灵的类型与范围

①公共物品

②外部性

③垄断与自然垄断

④信息不对称

⑤道德危机

⑥逆向选择

3、公共物品（如何理解公共物品领域的市场失灵？）