加强园区土地节约集约利用
工业园区土地节约集约利用的方案(最新)
工业园区土地节约集约利用的方案为加强县工业园区土地节约集约利用，推动土地资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进县工业园区快速发展，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（xx〔xx〕3号）等文件精神，现就进一步促进县工业园区土地节约集约利用工作提出如下意见。
一、加强规划建设管理（一）发挥规划的控制作用。
县工业园区土地利用必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和园区控制性详细规划，不得违反和擅自调整各项规划。
要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，科学安排开发区内各类建设用地的结构、布局和比例。
严格控制工业园区内房地产开发。
鼓励和引导工业项目向县工业园区集中。
在县工业园区以外区域，原则上不再安排和批准新的工业项目用地。
对不符合规划要求的项目，县住建部门不得办理建设工程规划许可手续。
县国土部门要加大项目用地的监管，严肃查处非法占地、擅自改变土地用途及非法出租等行为。
（二）严格建设规划批后监管。
县发展改革委、经信委、招商局和县工业园区管委会要对项目产业类型、投资额、投资强度等内容进行监督，县国土局要对项目开竣工时间、土地出让金缴纳情况进行检查，县住建局要对容积率、绿地率和建筑密度等规划条件执行情况及配套公益设施建设情况进行检查，县环保局要对环境影响评价最低标准执行情况进行检查。
对不符合要求或未达到标准的，有关职能部门要依法追究相关责任，直至收回土地使用权。
二、加大土地供应管理（三）严把供地预审关。
认真做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作，严格按照《建设项目用地预审管理办法》及相关规定，做到“四个不供地”，即：不符合土地利用总体规划、土地年度计划、区域环保评价和城乡规划的不供地；低于国有土地使用权最低出让价标准的不供地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不供地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不供地。
没有预审意见或预审未通过的，县发展改革部门不得核准或批准建设项目。
（四）严把供地会审关。
集约节约利用土地措施
集约节约利用土地措施引言土地是人类生产、生活、生存的基本要素之一，具有重要的经济和社会价值。
然而，随着人口的增长和城市化进程的加快，土地资源面临着严峻的压力。
为了更好地保护土地资源，提高土地利用的效益，需要采取集约节约利用土地的措施。
本文将介绍一些集约节约利用土地的措施，并分析其对经济和环境的影响。
集约利用土地的措施推行土地整理和规划土地整理和规划是一种集约利用土地的重要手段。
通过土地整理和规划，可以合理划分土地用途，统筹安排土地开发和利用。
例如，将农田集中起来，形成规模化的农业生产区域，提高农田的利用率；将工业区和居民区分开，避免不同用途间的相互干扰，实现土地的集约利用。
发展高效农业技术农业是对土地资源利用的最重要领域之一。
发展高效农业技术，可以提高农田的产量和利用效率。
例如，推广精细化农作物种植技术，采用精准施肥、节水灌溉等措施，减少对土地的浪费；利用先进的农业设备和技术手段，提高农业生产的自动化水平，降低生产成本。
加强城市土地更新和再利用城市土地资源是宝贵而有限的，因此，加强城市土地的更新和再利用至关重要。
城市土地更新是指通过改造和重建老旧地区，挖潜土地资源的潜力，提高土地的利用效益。
例如，将废弃工厂改建为商业综合体，将老旧住宅区改造为新型居住区，实现土地资源的再利用。
促进产业集群发展产业集群是指在同一区域内，一些具有相关产业的企业集中在一起，形成相互协作、相互支持的产业群体。
发展产业集群可以实现土地资源的集约利用。
通过将相关产业集中在一起，可以实现资源的共享和互补，提高土地的利用效益。
例如，在一个产业集群中，多个企业可以共享设施和基础设施，提高生产效率；同时，企业之间可以进行协作，实现产业链条的延伸，增加附加值。
经济与环境影响经济影响集约节约利用土地的措施可以有效提高土地利用效率，推动土地资源的科学配置和合理利用。
这将促进经济的可持续发展。
例如，发展高效农业技术可以提高农田的产量和利用效率，增加农业的收入；加强城市土地更新和再利用可以激发城市经济的活力，提升城市的竞争力。
关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知
关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知为深入贯彻全省开发区改革创新发展会议精神，认真落实省委省人民政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》(晋发〔2016〕50号)和《关于建设山西转型综合改革示范区的实施方案》（晋发〔2016〕51号）工作部署，促进开发区改革创新发展，现就加快开发区转型升级、促进土地节约集约高效利用有关事项通知如下：一、充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，积极做好开发区用地服务保障工作土地是开发区建设的重要基础支撑要素。
各级人民政府在开发区规划布局中，要认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策，紧紧抓住土地利用总体规划调整完善的契机，统筹安排开发区用地规划。
（一）科学合理安排开发区用地空间布局。
全省总体按2%左右的国土面积规划开发区空间布局。
根据整合、改制、扩区、调规的思路，按照“一次规划到位、分步滚动开发”的要求，实现“十三五”期间“一市一国家级、一县一省级”开发区空间布局基本安排到位。
各市、县人民政府在安排开发区布局时应重点把握以下原则：1.坚持严格保护耕地、节约用地。
开发区布局要合理避让基本农田集中区，尽量占用低丘缓坡、重度盐碱地等未利用地，不占或少占耕地，特别是尽量不占等级较高的耕地。
要坚持节约集约用地，实事求是，宜大则大、宜小则小，优先考虑利用存量建设用地，坚持土地集约高效利用，倡导立体开发、一区多园。
2.坚持土地规划托底、多规协调。
严格落实《山西省主体功能区规划》（晋政发〔2014〕9号）要求，统筹考虑资源环境承载能力，避让禁止开发区、生态红线和生态敏感目标；避开采空区、沉陷区等地质灾害严重地区。
尽量在规划的全省重点开发区和重点开发城镇布局工业类开发区；在限制和禁止开发区域内，原则上不设立工业类开发区，可适当布局生态文化旅游类开发区或现代农业产业开发区。
开发区用地布局必须符合土地利用总体规划，并充分与当地国民经济和社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、城镇体系规划、城市总体规划等进行衔接，要统筹做好开发区内“多规合一”工作，确保各个规划的相互协调、衔接、统一，确保规划的权威性和科学性。
加强土地资源管理推进节约集约用地
加强土地资源管理推进节约集约用地摘要：随着我国经济的迅速发展，城市化进程加速，土地资源越来越少，相关管理部门必须要根据我国土地资源与规划管理的现状，合理开发，提高土地资源利用率，确护土地资源可持续发展。
关键词：国土资源；管理；问题；对策引言土地资源问题，不同于其他的资源，它的面积是有限的，不可以再生，只能对于原有的资源进行合理的改造。
科学合理的利用非常的重要，今天我们已经开展了一些时间，并且取得了很好的成绩，发展的过程出现了很多的问题，这些问题是发展的过程中的必然的阶段，只有很好的解决问题，行业才能更好地向前发展发展。
1土地管理及节约利用的原则1.1优先使用储备土地当前我国人地矛盾很突出，因此要充分发挥主观能动性，将土地资源充分地利用其它，目前有一些土地却因为其在某一阶段的利用价值没有凸显出来，就被废弃、闲置或者是被低效使用了。
对于这些土地，要充分挖掘其使用价值，将之合理利用起来。
在进行各类项目的建设时，国土、城建规划和招商等部门要充分认识到土地资源的宝贵，在同等的条件下，要优先使用储备的土地资源进行项目的建设，对于故意闲置土地、浪费使用土地资源的不法商人，要坚决依法收回其土地的使用权，从而盘活土地资源。
1.2合理利用土地资源由于土地资源为不可再生资源，因此要合理规划土地的使用及产业的布局。
在使用规模上不能大手大脚，盲目进行占地和圈地，要依法对一些恶意占地和圈地的行为进行惩处，不能随意浪费使用土地资源，也不能随意破坏农用耕地和自然土地，实现资源的节约利用。
在土地的使用结构上，要鼓励乡镇企业向工业园区集中，鼓励农村居民建筑向乡镇或者中心村集中，工业厂房应该使用多层建筑等，向空中延伸发展，以节约土地利用。
在产业的规划上，要鼓励一些投资商到一些闲置、废弃土地的地区进行投资，并给予相应的优惠政策，利用废地和荒地进行项目的建设，尽量占用耕地，有序地进行土地的开发和管理，从多方面实现土地的节约利用。
1.3利用科学技术当前科技越来越发达，因此应该在土地的使用方面利用科学技术为其服务，如土地的调查、监测和规划编制，是土地进行集约节约使用的重要手段，进行土地资源动态监测的研究及其动态监测系统等的建立和建设，有利于对土地资源的利用进行检测和监督，并为国家对土地资源进行管理和决策提供有力的依据。
促进开发区土地资源节约集约利用的七条建议
多 因素， 具 有严格 的技术规 范和要求 ， 应 由专业机 构实 施。 垂直绿化包括各种墙面绿化 （ 植物墙、 生态墙 、 绿化
理， 在区政建设 和生活配套设 施上要跟得上 ， 既有利于 生产与工作 ， 又方便于生活。 要 使得在 开发区工作和生 活的人们感 到居住 、 购 物、 看病 、 小 孩上学 等都像在 城 里一样 方便 。 为此 ， 要加快 推进 开发 区的城市化 进程 ， 促使开发区更好、 更 陕地健康发展 。
学校、 居住等配套设施 欠缺。 成功开发区的经验 证明，
料 交换 更少， 各 自独 成体系， 虽然三个规 划 的总体 目标
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ －０ ５ －２ ０
▲ 作者 简介 ：潘 文灿 （ １ ９ ４ ７ ） ， 男，浙 江省 金 华市人 ，国土 资源部 咨询研 究中心 咨询委 员，主要从 事土地 资源 管理研 究。
淘汰落后产 能， 为符合 国家产业政 策 、 有 利于开发区产 业升级的高新项 目腾出用地 空间。 应通 过建设一批产能
先进 的项 目， 使开发区 的产业布局 明显优化 、 产品结 构
４深度挖掘土地利用潜 力 ，提高土 地利用效 率
４
．
明显改善、 土地 利用明显集 约、 经济效 益明显增强 。 应 通过持 续推进优势产业高端化 、 传统产业 品牌化、 新兴
措； 是提升土地资源对经济 社会发展的承 载能力和利用 效益 ， 破解 “ 两难” 问题 ， 促进城乡建设用地合理布局和
不冲 突， 但具体时点、 地 域安 排、 指标数据 等多有不一
致， 有 的甚至无法吻合 ， 给三个规 划的实施 均带来不利 影 响。 现在 ， 新一轮土地 利用总体规 划 已获批 ， 新的城
产业园区土地节约集约利用可行性分析 (一)
产业园区土地节约集约利用可行性分析 (一)随着中国经济的快速发展，产业园区也在不断壮大和发展。
然而，随着城市化和工业化进程的加速，土地资源日益短缺，如何进行土地节约和集约利用也成为产业园区的一个重要问题。
本文将从节约利用土地的现状、土地节约集约利用的意义、土地节约集约利用的方式、如何评估土地节约集约利用的效果四个方面对“产业园区土地节约集约利用可行性分析”进行探讨。
一、土地节约利用的现状我国的土地资源已经日益稀少。
加之工业化、城市化和人口增长的速度迅猛，给土地资源带来了更大的压力。
为了实现对土地资源的高效利用，我们需要采取节约利用土地的措施。
目前，我国推行的土地利用政策主要包括勘探、利用、保护、补偿四大方面，其中节约利用是非常重要的一个组成部分。
二、土地节约集约利用的意义节约集约利用土地不仅可以让我们更加充分地利用土地资源，还可以减少因大规模施工而产生的土壤污染。
此外，还能够让产业园区根据自身的特点，制定更加合理的土地开发规划和管理方案，为园区经济的持续发展带来更加稳定的保障。
三、土地节约集约利用的方式通过合理规划和管理，控制建设用地的规模和密度，更精确地布局和分配用地资源，是实现土地节约集约的有效途径。
此外，土地资源评估、土地评价、土地利用评估等指标的使用也能够有效地提高土地资源的利用效率。
四、如何评估土地节约集约利用的效果要想对土地节约集约利用的效果进行评估，需要从成本、效益、环保等角度进行分析，详细研究各个方面的数据，并在此基础上，对土地节约集约利用的效果进行全面评估。
同时，还需制定出具体的目标和行动计划，来更好地指导各产业园区实施土地节约集约利用的工作。
综上所述，土地节约集约利用是当前产业园区所面临的一个重要问题，通过合理规划和管理以及其他措施的采取，可以使我们更好地利用土地资源，为产业园区带来更加稳定的经济保障。
同时，对于土地节约集约利用效果的评估也是一个不可或缺的工作，可以为我们更好地维护土地资源提供有效的指导。
加强园区土地节约集约利用
加强园区土地节约集约利用，提升园区土地使用综合效益一、各类园区是我市城市建设的主战场，经济发展的动力“核芯”，成为经济社会建设的主载体。
我市自1994年首次设立江北经济开发区，近二十年来，共有各类园区个，通过不断调规扩规，园区规划总面积达平方公里，占邵阳市城市总体规划（2004-2015）规划建设区总面积的%，园区实际建设面积达平方公里，二十年邵阳市建成区面积实际增加平方公里，园区建设面积占%。
二十年来，完成固定资产投资亿元，创造我市以上的外贸出口额、以上的工业增加值、以上的城镇就业岗位。
故我市应该将加强园区土地节约集约利用提升园区土地使用综合效益作为抓手，实现我市的土地土地使用综合效益最大化。
目前存在问题：一是园区土地资源严重不足，表现为“无地可用”。
据湖南省国土资源部门的公开资料显示，湖南省内约有1/3的园区因土地资源不足需要调区扩区。
如张家界经开区、郴州经开区已经面临工业项目“无地可用”的尴尬局面。
据摸底测算，宝科园区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，目前就已经需要扩规，邵阳民营经济开发区区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，二是土地利用集约化程度不高。
与湖南省内其他园区相比，我市的园区土地投入产出比仍存在不小的差距(杭州开发区工业用地和高新技术产业用地产出强度分别达到800万元/亩、1700万元/亩)。
三是大部分园区仍然存在入园企业(项目)土地闲置的现象，且处置难度大。
如按照国土资源部相关规定，土地批文两年之后自动失效，但很多情况下，一个土地批文实际包含有多个项目，其中有些项目已经实施，个别项目没有实施，土地批文到期后是所有项目都失效，还是部分失效，在国土资源的法律、法规或管理办法中难以找到处置依据。
二、加强土地节约集约利用是园区自身发展的现实需要。
目前，邵阳市正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进阶段，土地需求持续高涨。
七大举措促进土地的节约集约利用
七大举措促进土地的节约集约利用一、土地节约集约利用的内涵节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、当前土地节约集约利用现状及存在问题（一）土地供应紧张与土地闲置浪费并存由于近年来城市经济发展和新农村建设较快，对土地的需求量与日俱增。
由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制，以及土地后备资源的匮乏，供地紧张的矛盾突出。
尽管有些地区开展了土地综合治理，推进土地开发复垦整理，但项目验收周期长，投入资金量大，难以满足招商引资用地需求。
同时，由于种种原因，个别地区仍有一定数量的闲置空闲土地或土地浪费现象存在。
（二）低效利用土地的现象仍较普遍前几年，在招商引资过程中，由于一度过分强调“放宽土地使用门槛”，低廉的土地成本助长了一些企业多用地、用好地。
例如，不少企业的厂房均以一层居多，且配套面积较大，建筑容积率和投资强度普遍偏低。
（三）节约集约用地的考核与激励机制亟待形成当前对推进集约用地政策虽然明确，但缺乏具体的激励机制和考核措施。
对节约集约用地工作的重视程度，没提高到与“节能减排”等类似制度的高度来认识，对建设用地利用潜力缺乏了解。
由于少数基层干部法制观念淡薄，使土地利用总体规划失去严肃性，部分招商项目初期选址地块，不符合双规划，造成规划调整较频繁，减弱了规划的管控和引导作用。
同时，由于缺乏配套完善的用地和建设发展长期规划，对于进区项目往往“饥不择食”，给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、促进土地节约集约利用的对策和建议（一）加强规划统筹，促进土地集约节约利用高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在土地利用总体规划编制过程中，突出先导性、科学性和权威性。
强化节约集约用地促进经济高质量发展的对策和建议
强化节约集约用地促进经济高质量发展的对策和建议摘要：党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，伴随着建设用地需求刚性上升，土地资源瓶颈制约越来越凸显，节约集约用地尤为紧迫。
以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，强化规划管控，优化空间布局，明确工业项目准入门槛，鼓励多层厂房建设，荆州市自然资源和规划局荆州开发区分局全面强化节约集约用地，为促进经济高质量发展提供了有力保障。
但在推进过程中，也存在一些困难和问题，本文以荆州经开区强化推进节约集约用地为例进行探讨。
关键词：节约集约用地；基本情况；问题及建议一、基本情况荆州经开区批准范围已建成城镇建设用地面积为11838.75亩，占批准范围总面积的81.29%；未建成城镇建设用地面积为2724.30亩，占批准范围总面积的18.71%；无不可建设土地。
在已建成建设用地中，住宅用地用地面积为261.00亩，占已建成建设用地的2.20%，占批准范围总面积的1.79%；工矿仓储用地面积9238.35亩，占已建成建设用地的78.03%，占批准范围总面积的63.44%；交通运输用地面积2039.40亩，占已建成建设用地的17.23%，占总面积的14.00%；商服用地面积6.30亩，占已建成建设用地的0.05%，占批准范围总面积的0.04%；公共管理与公共服务用地面积57.75亩，占已建成建设用地的0.49%，占批准范围总面积的0.40%；其他城镇建设用地面积235.95亩，占已建成建设用地的1.99%，占批准范围总面积的1.62%。
在已建成建设用地中，工矿仓储用地用地占比最高，其次是交通运输用地，住宅用地、商服用地、公共管理与公共服务用地、其他城镇建设用地等其他已建成建设用地占比均较小。
荆州经开区已建成建设用地中工矿仓储用地和交通运输用地占主导地位。
在未建成城镇建设用地构成中，批准范围中已建成农村建设用地面积708.60亩，占未建成城镇建设用地面积的26.01%，占批准范围总面积的4.87%；已达到供地条件的其他土地面积为1789.80亩，占未建成城镇建设用地面积65.70%，占批准范围总面积的12.29%；未达到供地条件土地面积为225.90亩，占未建成城镇建设用地面积的8.29%，占批准范围总面积的1.55%。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：节约和集约一字之差，但意义大不相同，节约是在目前状态下减少使用资源，确保资源得到保护；集约则是面对目前资源展开具体安排，要确保每一份资源得到最高效利用。
将节约和集约理念都作用于土地资源之上，意味着不仅要避免资源浪费，而且还需要在必须使用资源方面形成高水平的利用方案。
节约集约用地达成的效果并非节约用地、集约用地可比。
也有学者认为，节约用地是减少耕地占用，集约用地是对建筑用地的综合开发。
关键词：土地资源管理；节约集约用地；措施1土地资源管理概述土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。
准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。
开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。
在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。
2目前土地资源管理现状分析2.1土地流转水平尚待提升土地流转是确保耕地、宅基地得到规模化利用的关键手段，其不仅实现了土地节约使用，也保证了土地集约利用。
然而目前土地确权虽然基本完成，但土地资源并未完全流动起来，大部分土地仍然在集体农户内部流转。
涉农企业还没有大规模融入基层，土地流转水平有待提升。
我国土地有关法律有待调整，来为涉农企业提供更多便利条件，否则土地流转水平仍会裹足不前。
另外，农民土地流转意识不足，短期流转为常态流转，这也在一定程度上影响到了土地大规模流转效果。
地方政府没有形成更好的开发项目，农场建设、专业大户承包、农业园区建设等不足，造成了现有农田资源被闲置。
促进园区土地集约高效利用的指导意见
促进园区土地集约高效利用的指导意见1.引言1.1 概述概述园区是城市经济发展的重要组成部分，对于促进产业升级、创新创业和就业增长起着关键作用。
园区土地作为园区建设的核心资源之一，如何合理高效地利用土地资源，成为促进园区可持续发展、提高土地利用效率的重要课题。
本指导意见旨在为园区土地集约高效利用提供指导和决策支持。
通过深入分析园区土地利用的现状与问题，并结合相关政策和实践经验，提出相应的解决方案和措施，以实现园区土地资源的集约利用，推动园区经济的可持续发展。
本文将从以下几个方面进行分析和探讨。
首先，概述园区土地的重要性及其现状，介绍园区土地利用的概念和意义。
其次，探讨园区土地利用中存在的问题和挑战，如土地闲置、低效利用等。
然后，提出促进园区土地集约高效利用的具体措施，包括政策引导、土地利用规划和管理、创新技术应用等方面。
最后，总结指导意见并提出建议，以为园区土地利用的改进与提升提供参考。
通过对园区土地集约高效利用的指导意见的探讨和实施，有助于提高园区土地利用效率，促进园区经济的可持续发展。
同时，也为其他类似园区的土地利用提供了有益的借鉴和参考，有助于推动我国园区发展模式的优化和创新。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以包括以下信息：本文将按照如下结构来阐述促进园区土地集约高效利用的指导意见：1. 引言：在本部分中，我们会对园区土地集约高效利用的背景和意义进行概述。
我们将解释为什么促进园区土地集约高效利用是重要的，以及为什么我们需要制定相关的指导意见。
2. 正文：在本部分中，我们将重点介绍促进园区土地集约高效利用的两个重要要点。
每个要点都将详细说明，并提供相应的指导建议和措施。
2.1 第一要点：在这个要点中，我们将讨论如何提高园区土地的利用效率。
我们将探讨诸如改善土地利用规划、加强用地监管、推动土地节约利用等措施，并提供具体的指导意见。
2.2 第二要点：在这个要点中，我们将讨论如何提升园区土地的集约性。
部分省市加强土地管理集约利用土地的做法
部分省市加强土地管理集约利用土地的做法魏月为了认真贯彻国家宏观调控政策，切实落实科学发展观，实现土地的集约使用，部分省市纷纷出台政策，加强土地管理，鼓励节约用地、集约用地。
一、采取多种措施，挖掘存量土地潜力为加强土地管理，集约利用土地，杭州市委、市政府采取了“一调两宽两严”办法，眼睛向内，盘活存量，切实做到“有地优用”，实现节约用地、集约用地，确保重大基础设施项目、社会公益事业、重大技改项目和住宅建设用地。
“一调”，就是在符合城市总体规划、土地利用规划的前提下，合理调整“已批未供”、“已供未用”存量土地和非农转用土地的规划功能和指标。
杭州市首先对老城区所有存量土地提高容积率、投入强度和产出率，从而在确保工业用地的前提下，尽量腾出一部分土地，用于住宅建设和发展第三产业。
“两宽”，就是放宽容积率、放宽建筑高度。
杭州市明确提出，只要符合城市总体规划，不影响城市“天际线”，不破坏城市景观，容积率能放宽的要尽量放宽，让建筑物向空中发展。
“两严”，就是严格控制建筑密度，严格保证绿化率。
在条件许可的情况下，容积率和建筑高度可以放宽，但建筑密度绝对不能提高，绿化率绝对不能降低，以确保提升杭州的城市品位和档次，从而实现土地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。
绍兴市采取10种方法集约利用土地和加大挖潜力度，有效缓解了建设用地供需矛盾，使经济得以平稳有序发展。
一是向“闲置”要土地。
该市结合实际，相应制定了一些政策措施，对违反出让合同约定，逾期不开发建设，甚至长期闲置的土地，通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置。
二是向空间要土地。
引导企业确立立体的用地观，向空间要土地，向“地下”要土地。
一方面鼓励企业建造多层厂房，充分利用“地上”和“地下”两大空间，多方引导企业内部挖潜，对厂房进行改造，平房建楼房，楼房建多层；另一方面加快推进工业标准厂房建设，积极引导集约用地，鼓励企业使用工业标准厂房，节约用地空间。
节约集约利用土地规定_规章制度_
节约集约利用土地规定第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：(一)坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地;(二)坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局;(三)坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用;(四)坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由国土资源部按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。
土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。
第八条土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。
促进土地节约集约利用的十条措施
促进土地节约集约利用的十条措施近年来，土地资源的有限性和可持续利用性备受关注，促进土地节约集约利用已成为社会发展的重要课题。
为了更好地实现土地资源的可持续利用和保护，我们需要采取一系列有效的措施。
本文将从十个方面对促进土地节约集约利用的措施进行全面分析和探讨。
1. 强化土地利用总体规划和空间布局。
土地利用总体规划是土地利用的基本依据，合理的空间布局能够有效提高土地利用效率，减少土地浪费。
应该科学制定土地利用总体规划，合理布局各类用地，实现土地资源的集约利用。
2. 完善土地利用法律法规设置。
制定和完善土地利用相关的法律法规，建立健全的土地利用管理体系，增强土地资源的保护力度，规范土地开发行为，有效防止和惩治土地乱占乱用现象的发生，推动土地资源的节约利用。
3. 提高土地集约利用水平。
通过技术手段，确保土地资源的高效利用，提高土地的利用效率，实现单位面积产出的增加，减少土地资源的消耗。
4. 发展集约型耕作方式。
通过推广现代化的农业生产技术和管理模式，实现土地的高产高效利用。
引入科技手段，提高农业生产水平，促进土地资源的可持续利用。
5. 推行土地储备制度。
建立健全土地储备制度，合理设置土地储备规模和区域，保障城乡建设用地用途转变需求，丰富土地资源储备，保证城市建设用地的发展空间。
6. 加强土地资源利用效益评价和监测。
建立土地资源利用效益评价指标体系，加强土地资源的监测和评估，依据评价结果，调整和优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。
7. 实行土地节约利用的经济激励政策。
通过税收、补贴等经济手段，引导土地资源的合理利用，减少土地浪费和滥用，推动土地资源的节约集约利用。
8. 推动土地资源的可持续开发利用。
注重开发利用与保护并重，加强土地资源的综合开发利用规划，推动土地资源的可持续开发和利用，确保土地资源的持续利用和保护。
9. 加强对土地承载力的保护和管理。
合理控制土地开发强度，提高土地的承载能力，防止由于过度开发导致的土地资源的荒芜和退化，保护土地资源的可持续利用。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：保护和强化之间有一个词的区别，但含义有很大的不同。
保护是指在当前条件下减少资源的使用，以确保资源得到保护；强化包括对现有资源作出具体安排，以确保每种资源都得到最有效的利用。
将节约和集约的概念应用于土地资源，不仅意味着避免资源浪费，还意味着为必要的资源利用制定高水平的利用计划。
节约集约用地所取得的效果与节约集约用土地所取得的成效是不可同日而语的。
有学者认为，节约土地是减少对耕地的占用，集约用地是建设用地的综合开发。
关键词：土地资源；管理；措施1目前土地资源管理现状分析1.1土地流转水平尚待提升土地流转是保证耕地和宅基地规模化利用的关键手段，既实现了土地的节约利用，又保证了土地的集约利用。
然而，尽管土地确权工作已基本完成，但土地资源尚未充分流动，大部分土地仍在集体农民内部流转。
农业企业尚未大规模融入基层，土地流转水平有待提高。
中国的土地相关法律需要调整，为农业企业提供更便利的条件，否则土地转让水平仍将停滞不前。
此外，农民对土地流转缺乏认识，短期流转是常态，这也在一定程度上影响了大规模土地流转的效果。
地方政府没有形成更好的发展项目，农场建设、专业大户承包、农业园区建设不足，导致现有农田资源闲置。
1.2缺少科学化管理在土地资源利用层面，存在管理方法无效、不科学的问题。
随着城市化进程的逐步加快，住房和工业用地总面积逐渐增加，农牧业种植面积逐渐减少。
一些地区缺乏土地资源管理意识，农民耕地补偿和配套措施落实不力，导致农民合法权利受到损害。
为了获得更多的经济效益，一些公司在土地资源开发利用中未经批准擅自进行研发，加剧了城市商业用地与农业用地之间的矛盾。
尽管一些地方制定了相应的土地资源管理方案，但实施效果不佳，人员在具体管理中仍采用传统的开发理念和方法，无法满足土地资源创新管理规定，给土地资源的监督利用带来隐患。
1.3土地资源开发管理失控这种失控的情况主要是由以下因素造成的：一是城市建设规模增加，不断向周边地区延伸，挤占了周边农村农业用地。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源是国家的宝贵资源之一，土地的有效管理和利用对国家的可持续发展至关重要。
在土地资源管理中，节约与集约用地是一项重要的战略，它既能保护土地资源，又能提高土地利用效率，对于实现可持续发展目标具有重要意义。
我们需要制定有效的开展节约与集约用地的策略，促进土地资源的可持续利用。
一、加强土地利用规划和管理要做到节约与集约用地的有效开展，首先需要加强土地利用规划和管理。
通过科学规划，合理布局土地资源，避免盲目开发和浪费。
在土地利用规划中，应充分考虑土地的承载能力和生态环境保护，合理控制建设用地规模，努力实现节约用地和集约利用。
土地管理部门需要加强对土地使用的监管和管控，严格执行土地利用总体规划，防止违规占用耕地和自然保护区，确保土地资源的合理利用。
在实施节约与集约用地的过程中，还要结合时下的经济发展状况和人口增长趋势，科学规划土地利用结构，合理安排不同类型的用地，实现土地资源的可持续利用。
二、推动城乡一体化发展城乡一体化发展是土地资源管理中实现节约与集约用地的有效策略之一。
通过推动城乡一体化发展，可以加快农村土地利用效率的提升，促进农村土地资源的集约利用。
城乡一体化发展还可以有效缓解城市用地紧张和农村土地闲置的问题，实现土地资源的优化配置和高效利用。
为了实现城乡一体化发展，需要建立健全城乡统一规划体系，强化城乡规划协调机制，推动城市建设与农村改革相互促进。
还需要加强城乡基础设施和公共服务设施建设，提升农村土地资源的综合利用效益。
通过城乡一体化发展，可以实现城市扩张和乡村振兴的有机结合，实现土地资源的集约利用和节约用地。
三、实施土地综合整治土地综合整治是节约与集约用地的重要手段之一，通过土地综合整治可以有效提高土地利用效率，保护土地资源，促进土地资源的可持续利用。
在土地综合整治中，可以对于低效用地、荒地、滩涂等进行综合整治，进行土地复垦和改良，提高土地的品质和产出能力，实现土地资源的集约利用。
园区土地集约节约措施
园区土地集约节约措施
1. 合理规划土地利用：科学地编制土地利用总体规划、详细规划和专项规划，合理安排园区内各类用地，确保土地用途合规、配套协调。
2. 加强土地节约管理：推行用地审批制度，将用地计划、设计、规划、评估、审批等土地管理环节有机结合起来，从源头上控制土地利用总量，遏制园区扩张。
3. 提高土地利用效率：加强土地利用的综合能耗管理，提高用电、用水、用气和用地的能效比，通过科学规划和实施绿色化改造来缓解园区用地压力。
4. 促进土地资源循环利用：鼓励企业开发土地资源，支持创新科技，推广新技术、新材料等，实现系统地与生态环境保护相协调。
5. 健全土地利用规制：完善土地资源收益分配机制、调节土地利用结构的调控机制和健全用地保障机制，让土地资源真正实现高利用、高效率。
江西省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知
江西省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.07•【字号】赣府厅字〔2015〕30号•【施行日期】2015.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知赣府厅字〔2015〕30号各市、县（区）政府，省政府各部门：《关于进一步推进工业园区节约集约用地的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步推进工业园区节约集约用地的若干措施为进一步推进节约集约用地，优化土地利用方式，提高土地利用效率，促进工业园区转型升级，现提出如下措施：一、优化园区产业空间布局。
坚持以规划指导工业园区建设，按照“用地集约、布局集中、企业集聚、产业集群”的原则，科学编制和修订工业园区发展规划。
鼓励工业园区依据产业特色，设立园中园，明确产业定位，优化功能布局，有序引导工业项目进区入园。
探索异地共建园区模式，通过强化用地保障等激励措施，引导招商引资项目专业化集群式转移落地。
各设区市应明确本市重点发展的主导产业和辖区内工业园区优先发展的首位产业，按照产业集群发展的要求做好产业规划，推行产业分区规划管理，使产业空间布局与产业规划相吻合。
省市新增建设用地指标优先支持各地主导产业和首位产业重大项目。
二、实施差别化供地政策。
认真落实国家产业政策和土地供应政策，合理控制用地规模。
原则上不在国家级开发区（含出口加工区）、省级工业园区和城镇总体规划建设用地范围外安排工业用地。
投资额低于3000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其落户小微企业创业园。
严禁向不符合国家产业政策和“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）的项目供地。
省政府办公厅文件三、提高园区项目准入门槛。
各地应建立项目入园联席会议制度，加强对入园项目产业政策、投资计划、资金落实、规划选址、环境评价、用地标准等方面的管理。
新余市人民政府关于进一步加强工业园区节约集约用地的意见-余府发[2010]11号
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新余市人民政府关于进一步加强工业园区节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新余市人民政府关于进一步加强工业园区节约集约用地的意见（余府发〔2010〕11号）各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：为充分合理利用土地，切实保护耕地，优化用地结构，提高土地利用率，进一步规范工业园区企业用地管理，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）和《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强建设用地供应管理意见的通知》（赣府厅发〔2008〕15号）精神，经市人民政府常务会议研究，就我市工业园区用地管理提出如下意见：一、加强用地领导，严把入园项目关县（区）人民政府（管委会）分别成立由分管领导为组长，发改、国土、环保、规划、建设、财政、经贸、招商、监察等部门领导为成员的工业园区投资项目联审领导小组。
在项目落户工业园区前，由项目联审领导小组对项目实行联审，坚持按照“高技术含量、高市场占有率、高附加值、低能耗、低污染”的要求，严把项目入园关，杜绝高污染、高能耗、产业技术落后及国家禁止类或限制类企业入园，引导产业集聚，以集中促集约发展。
二、严格用地标准，提高用地要求㈠严把“投资”关。
新余高新技术产业园区内的项目投资强度必须在150万元/亩以上，总投资额必须在5000万元以上；分宜城西工业园区内的项目投资强度必须在60万元/亩以上，项目总投资额必须在3000万元以上；良山工业平台的项目投资强度必须在80万元/亩以上，项目总投资额必须在3000万元以上（其他工业平台参照执行）。
多措并举,促进开发区土地集约利用
多措并举,促进开发区土地集约利用【摘要】在鼓励工业企业进入园区，发挥土地资源聚集效应的同时，提高土地利用效率，珍惜和节约土地资源。
坚持开发与节约并重、把节约集约放在首位的方针，大力推进节约集约用地，最大限度地发挥土地的经济、社会和环境效益。
为此，兰山区采取科学规划、严格准入、深挖潜力、严格执法等多种有力措施，卓有成效地实现了园区土地的集约利用。
【关键词】开发区；土地；集约；节约近年来，兰山区工业发展突飞猛进，全区规模以上企业达到550余家。
为此，该区坚持走新型工业化道路，高效利用土地资源，保障可持续发展。
由于历史原因，兰山区原有许多工业企业、仓储用地，占据良好区位、占地面积大，但单位用地效益低。
这不但影响城市建设规划和当地居民的生活，同时也限制了企业自身的发展。
为了提高市区土地利用集约度，从2004年开始，兰山区制定实施“退二进三”策略，积极引导企业入园进区，即通过一系列政策，鼓励、扶持第二产业特别是污染大、效益差的工业企业搬迁改造，腾出的土地用于发展第三产业，优化城区土地利用结构，同时将土地公开出让所得纯收益按一定比例补偿给企业。
此项政策的实施，促进了企业入园，优化了城区用地结构，提高了城区土地利用集约度。
“退二进三”战略实施的同时，兰山区将新建第二产业项目全部安排在园区建设。
坚持“用地跟着项目走、项目跟着园区走”，新建项目原则上必须进园区，发挥土地资源的聚集效应，提高土地利用效率。
同时，园区还积极引导散落在镇村的企业入园进区，改变了村村点火、处处冒烟的粗放型用地格局。
工业园区成立五年来，已吸引了近400家企业入园建厂投产，为城区腾出用地2000亩，成为兰山区以产业集聚促土地集约利用的重要抓手。
临沂工业园区是兰山区的省级经济开发区，辖12个行政村，面积24平方公里，人口2.5万人。
东至京沪高速，南至解放路，西至戈九路，北与义堂镇、朱保镇接壤。
按功能划分为机械制造区、纺织服装加工区、板材建材加工区、高档家俱加工区、食品医疗印刷区、新材料能源电子产品高科技项目区、生活居住区、行政办公区八大功能分区。
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加强园区土地节约集约利用，提升园区土地使用综合效益
一、各类园区是我市城市建设的主战场，经济发展的动力
“核芯”，成为经济社会建设的主载体。
我市自1994年首次设立江北经济开发区，近二十年来，共有各类园区个，通过不断调规扩规，园区规划总面积达平方公里，占邵阳市城市总体规划（2004-2015）规划建设区总面积的%，园区实际建设面积达平方公里，二十年邵阳市建成区面积实际增加平方公里，园区建设面积占%。
二十年来，完成固定资产投资亿元，创造我市以上的外贸出口额、以上的工业增加值、以上的城镇就业岗位。
故我市应该将加强园区土地节约集约利用提升园区土地使用综合效益作为抓手，实现我市的土地土地使用综合效益最大化。
目前存在问题：一是园区土地资源严重不足，表现为“无地可用”。
据湖南省国土资源部门的公开资料显示，湖南省内约有1/3的园区因土地资源不足需要调区扩区。
如张家界经开区、郴州经开区已经面临工业项目“无地可用”的尴尬局面。
据摸底测算，宝科园区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，目前就已经需要扩规，邵阳民营经济开发区区域内可
供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，
二是土地利用集约化程度不高。
与湖南省内其他园区相比，我市的园区土地投入产出比仍存在不小的差距(杭州开发区工业用地和高新技术产业用地产出强度分别达到800万元/亩、1700万元/亩)。
三是大部分园区仍然存在入园企业(项目)土地闲置的现象，且处置难度大。
如按照国土资源部相关规定，土地批文两年之后自动失效，但很多情况下，一个土地批文实际包含有多个项目，其中有些项目已经实施，个别项目没有实施，土地批文到期后是所有项目都失效，还是部分失效，在国土资源的法律、法规或管理办法中难以找到处置依据。
二、加强土地节约集约利用是园区自身发展的现实需要。
目前，邵阳市正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进阶段，土地需求持续高涨。
然而，迅猛发展的园区经济与实际可利用土地不足的矛盾日益突出。
与此同时，土地开发成本越来越高。
据测算，我市市区土地综合开发成本达到了97万元/亩的高水平，邵阳地区绝大部分开发区、工业园区土地成本已超过50万元/亩。
因此加强土地节约集约利用成为园区破解土地要素瓶颈、实现长远发展的惟一出路和必然选择。
土地是园区生存的根基。
加强园区土地节约集约利用，提升园区的整体效益，是形势所迫、政策所指、民心所向。
三、建议
一）、强化规划导向作用，加快园区产业集聚
1、优化产业布局规划
首先，要优化空间布局，以宝科园为主体，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，突出规划龙头作用，按照错位发展和联动互补的原则，调整优化主体功能布局，设立若干园区，明晰产业定位，以指导相关产业园区的招商引资、产业发展和土地开发。
实行有序开发，发挥集聚优势。
加强各园区的资源整合，根据各类园区定位的发展方向，以一个主导产业，1-2个配套提升产业的要求进行规划，由园区管委会会同商务、环保、规划、国土等部门进行核定，以彰显各园区特色。
统一建设生产服务、仓储物流、职工宿舍等配套设施，实行园区公共设施共享共用，配套设施建筑面积不得超过7%。
其次，要完善优化并刚性执行产业发展规划。
各功能园区在主体功能定位的指导下，按照“功能配套、集聚发展”的原则，明确园区主导产业，科学制定产业分区发展规划。
同时切实加强规划执行的刚性和持续性意识，尽可能减少出现因项目定地块、因项目调规划等情况，培养产业集聚能力，形成“洼地”效应和品牌效应，提升土地效益
2、优化园区用地结构。
建立健全招商项目联审制度，科学制定入园企业(项目)的投资强度、工业建设用地容积率、投入产出率等刚性指标，严格项目选址、环境影响评价、项目建设容积率、投入及产出等准入评审，严把项目质量关，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式发展路子。
坚持招商选资理念，大力引进和发展国家鼓励和支持的节能环保型战略性新兴产业，提高科技型企业用地比率。
大力发展物流配送、服务外包等服务型产业和总部经济，切实加强公共办公楼、公共休闲区等配套设施建设，引导形成“工业项目向产业区集中、公司办公向总部集中”的发展模式，最大限度地节约集约利用土地。
3、提高土地利用强度。
积极探索“适度提高城镇建筑容积率，提高单位土地投资强度”的新路子。
按照产业积聚、布局合理的原则设立企业孵化区块和多层标准厂房建设区块，引导投资规模和投资强度不能达到准入标准的小微型企业进入相应区块进行培育，逐步改变每家企业不论规模大小都“独门独院、五脏俱全”的粗放方式。
树立立体化用地观念，向地下要空间，向上拓展空间，探索推行园区垂直绿化、立体绿化和空中绿化等有效举措，引导园区企业充分利用存量土地，走内部挖潜、增产不增地的发展道路。
同时切实加强项目履约管理，关注
和调度投资强度和投资进度等刚性指标，对履约能力不强的企业(项目)及时进行调整。
二）、严格项目用地条件
1、依照产业规划供地
在公开出让工业项目新增用地时，除明确投入产出、建设条件等要求外，根据所在工业园区或集中区的产业规划要求，增加对产业类别的规定。
实行园区设定产业、产业选择园区的用地原则，凡不符合园区产业要求的原则上不予供地，以加快开发区和工业集中区的产业集聚程度，促使公用资源得到最大程度的共享。
2、提高工业用地准入门槛
进一步提高土地投资强度和土地产出效率等工业用地准入门槛，增加用地企业的注册资本要求。
总投资3000万元（外资500万美元）以下、用地规模20亩以下的新增工业项目原则上不单独供地，一律入驻标准厂房。
3、严格控制用地规模
严格执行国家新的《工业项目建设用地控制指标》等用地标准，在建设项目审批、用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积投资强度等因素，结合企业注册资本，综合确定建设项目供地数量。
申请增资扩建用地的，必须首先使用已有建设用地，并将已有的土地
与新申请用地数量一并核算用地指标。
对产业无特殊要求的新建工业项目，依据控制性规划，一般应建造3层或3层以上多层厂房，不得建造单层厂房，容积率一般不得低于0.7，建筑密度一般不得低于40%，绿地率一般不得大于15%。
4、实行分期供地制度
分期建设的大中型工业项目可以预留规划范围，根据其实际到账资金和建设进度进行分期供地，不得先供待用。
用地面积超过100亩的工业建设项目，由国土部门牵头，会同经信委、商务、环保、规划等相关职能部门和专家论证后确定供地计划。
三）、盘活存量建设用地，提高土地利用效率
1、建立存量土地利用效率数据库
各开发区要积极开展存量土地调查，对城镇建设用地中批而未供、供而未用的闲置土地和低效用地进行全面的调查评价，建立并定期更新相应的数据库，为依法盘活处置提供基础依据。
2、依法处置闲置土地
综合运用经济、法律和行政手段，进一步强化“强势分割、强力征收、强制收回”措施，着力处置闲置土地。
土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，采取等价置换、安排其他项目使用、纳入政府储备等途径及时处置并充分利用。
土地
闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费。
闲置土地特别是闲置房地产用地按国家有关规定征缴增值地价，闲置土地按照上限标准征收城镇土地使用税。
未按出让合同或划拨决定书的规定开发建设，建设项目超过土地出让合同约定或划拨决定书约定的开工日期满1年，已动工建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过
1/3但未达到4/5的，或者已动工开发建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过4/5，但绝对空闲面积超过15亩以上的，认定为未充分利用土地。
未充分利用土地应当依据土地出让合同的约定收取违约金
3、鼓励产业园区建设多层标准厂房
鼓励提高工业用地的容积率，除特殊行业外，原则上不得建设单层厂房。
按照计划，每年新建一定数量的的多层标准厂房，切实解决中小企业用地。
存量工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；新建工业项目厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不增收土地价款；建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层、三层减半征收，三层以上免征。