中等职业技术学校后勤服务社会化改革

中等职业技术学校后勤服务社会化改革刍议

摘要：随着新一轮人事制度改革的推进，中等职业技术学校必然走向法人化，成为自负盈亏的独立主体后，学校必然要以教学为主体，对于牵扯精力较大的学校后勤服务，必然要实行社会化改革，从学校的实际出发，因校制宜的对学校后勤管理体制和运行机制进行大胆探索和改革。

关键词：人事制度改革后勤服务社会化

目前我国的中等职业技术教育主要面临两大问题：一是教育经费投入不足；二是教育经费使用效益不高，教育资源配置不合理。针对这两大问题，当前教育改革与发展的重要目标之一是通过将有限的教育资源进行重新配置，达到合理利用教育资源，提高资源利用率的目的。学校后勤社会化是实现办学资源优化配置的重要途径之一。主要体现在：学校后勤社会化有利于提高人力资源的使用效率。学校后勤社会化有利于提高物力、财力资源的利用效率。学校后勤工作社会化有利于学校中心任务—实施素质教育和办学质量与效

益的提高。

随着学校内部管理体制改革的不断深入，努力实现社会化服务，已成为后勤工作者的共识。实现学校后勤服务社会化的基本途径是转变观念，综合配套，加强监控。

一、转变观念，建立新的经营管理机制

长期以来，由于人们习惯了传统的计划经济的管理模式，对学校的后勤管理形成了一种思维定势，把后勤工作当福利事业办，管理

模式也是以行政命令的形式，这样的后勤工作方式不讲核算、不计成本，必然会造成学校服务项目越多、规模越大，包袱就越大，学校将逐步难以负担。如今学校要扩大规模，校长首先碰到的是宿舍、食堂、教室不够等问题。要想使学校后勤管理走出困境，就必须实行学校后勤服务社会化改革。

首先要求提高我们对后勤社会化改革的认识，明确其目的、意义。要变学校后勤服务由学校直接管理、全包统管的观念为自主经营、自负盈亏、独立核算的方式。其二、要建立与这相适应的新的学校后勤管理体制和运行机制。

学校的后勤工作，一直都是沿用计划经济的管理模式，已经成为学校发展的障碍。学校后勤管理体制改革方的目的，是要把学校后勤部门从学校事业管理体系中分离出来，组建一个自主经营、独立核算，自负盈亏的学校后勤服务实体。在运行机制上，建立竞争机制，激励机制和用工聘任制，在人事劳动用工方面，打破行业界限，实行双向选择，按专业标准实行竞争上岗。在激励机制上，建立健全职工考核、评估和奖惩制度，并严格执行。在用工制度上实行学校后勤职工全员聘任制，按岗位需要，在公开、公平、公正的条件下竞争上岗，在人员素质上优化，在管理方法上科学化，在管理资源上社会化，在管理手段上现代化，最终形成“小管理——大服务”的模式。

二、综合配套，创造有利于后勤工作改革的大环境

综合，是指学校要努力营造改革氛围，对全校各部门的改革要做

整体考虑；配套，是指改革措施要相互衔接、相互配套、相互促进，而不是相互脱节、相互抵触、相互矛盾。后勤社会化服务是后勤改革的重要举措，能否成功，在很大程度上取决于学校有无“综合”的大环境，有无“配套”的改革措施。如在校食堂的社会化服务改革中，我们首先面临的是食堂原有职工的去留问题。而面对社会化改革，他们面临三种选择：一是自己干，即参加竞争，承包经营；二是跟人干，即以炊事员身份跟新的承包人干；三是到别处干，即到别的科室寻求岗位。在这种情况下，学校需要有明确的态度，配套的措施和坚定的信心。就配套措施而言，应包含以下几个基本内容：（1）制定相应措施，鼓励正式职工参加承包经营，但要注意不能大包大揽，否则会造成不公平的竞争；（2）允许食堂职工到其他部门流动，但必须是个人申请，有关部门同意，学校协商安排；（3）如未承包经营，也不愿到学校其他岗位从业的，应准予调离。

三、加强监控，确保后勤社会化服务与学校发展相适应

社会化服务既不是后勤改革的终极目标，也不是后勤改革的唯一目标，因此，即使学校后勤全部实现了社会化服务，也不等于万事大吉，可以高枕无忧了。实行后勤社会化服务以后，学校需要高素质的后勤管理人员，如学校的计划、决策、组织、协调、监控、信息收集等项工作都必须由学校自己来完成。后勤改革工作越深入，对于服务质量的监控愈要加强和落实。笔者认为要有三个方面监管措施：其一建立监控机构，由监控领导小组（包括的后勤主管部门、教师、学生等）在学校指导下开展监控检查甲、乙双方是否严格履

行合同，坚决反对一言堂即一个人说了算。它关系到学校后勤工作社会化服务的成败；它关系到对全校师生服务的质量、层次，关系到师生员工的身体健康。后勤工作是培养人才的物质基础，领导小组是后勤工作能否真正起到作用的有力保障。其二、进行科学监管和民主监管；科学的监控和民主监督是学校后勤工作社会化之后，涉及后勤事务的主要工作内容。科学监控主要是讲科学的方法。民主监督则是调动全校师生员工积极性、主动性。其三，完善制度、制定切实可行的监控条例。规章制度是科学管理，依法保障，规范服务的基本依据。为加强管理，明确责任逐步实现管理工作的规范化、标准化、制度化，使各项工作要有章可循，有据可依，不断提高工作质量和工作效益，进一步提高服务水平和质量，我校制订了详尽周密的后勤管理，保障，服务工作的各项规章制度，各级各类人员岗位职责，设备管理操作规范等多项规章制度，为保证各项工作的程序化，规范化奠定了基础。