关于广州老城区的保护与发展调查报告

关于广州老城区的保护与发展调查报告

导语：

改革开发至今已是第32个年头，在这30余年中，广州，这个南中国的大门，在各方面都已经取得了长足的发展。而伴随着经济的飞速发展，广州的城市规划也在不断地改变。虽然天河、萝岗等新区的发展及其迅速，但广州这座城市的根基—老城区的发展同样牵动着每一个广州市民的心。本调查报告就关于广州老城区的保护与发展展开，通过问卷调查收集数据。报告中主要采用了数据分析法，观察分析法等调查方法，然后参考了一定的网上资料与文献最终完成。

正文：

沐浴在改革开放的春风之中，经过一代又一代广州人的辛勤劳动，今日的广州，已经成为一座名副其实的国际化大都市。经过几十年的不断发展，广州的城市规模，已经从原有的老八区扩大至增城，从化，番禺等区域。而像天河区，萝岗区这些区域，为广州的经济发展可谓贡献良多。然而提起广州，人们的第一印象还是会想起越秀，荔湾，海珠这些有着深厚底蕴的老城区，这说明老城区确实是广州的根基所在，也是岭南文化的发源地。因此，如何有效地保留老城区遗留下来的文化与风情，如何令老城区焕发新的活力，得到进一步的发展，是每个广州市民心头上的一件大事。

其实老城区的保护与发展，关系着很大一部分广州人的利益。因为根据我们的调查，当被问及“你来自哪里？”时，有53.1%选择“广州老城区”（如下图1）。可见，现阶段居住在广州老城区的市民还是占大多数的。而且据我调查所知，大多数广州市民对广州老城区的发展还是非常关心的，当被问及“你有留意广州老城区的发展吗？”时，有53.1的人选择“有”，选择“部分有”的也占31.3%（见下图2），而选择“没有”的只有15.6%，可见大部分广州人对老城区的发展有关心。因此，解决广州老城区的保护与发展问题就是代表大多数广州市民的根本利益，是十分有必要的。

图1

图2

国务院2005年4月批准广州市行政区划调整方案:撤销广州市东山区、芳村区，将东山区并入越秀区，芳村区并入荔湾区。这是广州城市发展史上的一件大事，具有深远的意义和影响。

但是合并老城区似乎等不到许多广州市民的首肯。距调查，当问及“你如何看待老城区并区这个问题”时，不赞成的占53.1，赞成的只占21.5%（见下图3）。

图3

为什么会出现这种情况？经进一步分析我认为主要是老广州市民对自己所在的区有着难以割舍的情结，尤其是来自原东山区和原芳村区的居民。他们许多人都认为合并之后本区的地位下降了，东山和芳村的称谓也会逐渐被人淡忘。而他们之所以会这样想，很大程度上是因为不了解并区之后所带来的好处。

合并老城区是进一步加强城市管理，促进城市的规划和建设的需要。合并之前的老城区，由于历史的原因，我市行政区的规模差距悬殊，大的有1000多平方公里，小的只有不到10平方公里，行政区划设置不尽合理；区界管理问题也比较突出，在流动人口，商业贸易，社会治安，户籍管理，民政事务等方面的管理各自分散，管理起来有一定困难。老城区的合并没有解决多少地理上发展空间的问题，但在行政成本上却可以节省一半，同时提高了工作效率和城市竞争力。以越秀和东山为例，合并之前，由于受到地域的限制，两个区的经济发展都受到制约，不利于规划，更不利于一个大商圈的建立。而合并之后，从东山到越秀联成一体，既有总部经济又有门市经济，相得益彰，同时有利规划，减少行政机构，方便管理。合并后的新越秀区将以一年超过700亿的GDP成为中国第一大区。所有的这些，在我们的数据中都能体现出来。当被问及“哪个老城区的区域发展最让人满意”时，选“越秀（越秀+东山）”的占71.9%（见下图4）。

图4因此在我看来，老城区的合并是利大于弊的。

虽然合并之后的老城区取得了更好的发展，但依旧存在着不少问题。而其中，近年来成为讨论焦点的老城区建筑保护问题最让广州市民揪心。当被问及“你认为老城区发展中存在哪些问题”时，40.6%的人选择“建筑整改太多失却了原来的风格”，“特色建筑保护不当”和三项全选的也各占28.1%（如下图5）。

图5 由此可见，市民对广州传统建筑的保护是十分着紧的。我们知道，建筑是凝固的艺术，也是一个城市文化内涵的象征与标志。随着广州在改革开放30年的不断发展，我们在经济上取得了优异的成就，成为了国际化的大都市。与此相伴随的，便是一座座现代化建筑的拔地而起，以海心塔为例的广州新地标层出不穷，高楼大厦也如雨后春笋般涌现。与此同时，具有岭南特色的传统建筑的保护却成为了一个大费思量的问题。城市发展的脚步在加快，老城区的用地也十分紧张，那么到底应不应该拆掉原有的旧建筑，用于商业开发或者其他用途呢？在城市快速发展和特色建筑保护方面，又如何能取一个平衡点呢？这是广州市政府应该思考的问题，也是全体广州市民应该思考的问题。

距我们调查所知，大多数广州老城区市民在建筑保护与发展经济之间，还是倾向于前者。当被问及“你觉得老城区的发展方向是？”时，59.4%的人选择“保护旧式建筑”，而“着力发展老城区经济”和“维持原状”的各占25%和15.6%（见下图6）。

图6 由上面的数据可以看到，大多数市民还是希望老城区的传统建筑能够得到完善的保护。而原因是什么呢？当被问及“您认为广州老城区历史文化建筑应该保护的最主要原因是什么”时，90.6%的人选择“可以保护广州历史文化传统的延续”。由此可见，绝大多数广州人觉得保护传统建筑是对广州历史文化传统的尊重，也是岭南文化得以继续传承并发扬光大所不可或缺的。

而确实，保护传统建筑就是在保护我们的传统文化。前段时间沸沸扬扬的广州恩宁路拆迁事件，引起了广泛的关注和议论，也引起了我们对老建筑保护的深思。那些传统建筑承载着一代又一代广州人的集体回忆和美好记忆，也是两千年岭南文化的沉淀积聚。传统建筑具有精神价值，同时也具有经济价值，因为它们是广州传统文化的象征，所以也是外地外国游客到广州旅游时的必看对象。我们知道，文化只有保住它的根，才能够源远流长，方能够发扬光大。而这些传统建筑，便是广州传统文化的“根”。

所以保护传统建筑是极其有必要且有意义的，那么，谁该为保护传统建筑负责呢？当被问及“您认为主要该由谁对广州老城区的历史风貌保护工作负责？”时，71,9%的人认为应由政府来负责，也有25%的人认为广州全体市民都有责任（见下图7）。

图7

由此可见，多数人认为政府应负的责任最大，我也是这样认为，毕竟保护传统建筑需要大量资金与人力物力，也只有政府能承担得起，但作为广州市民，同样有责任尽自己的一份力去保护它们，因为这些都是我们共同的精神文化财产。

保护传统建筑固然重要，但是经济发展也是大势所趋。我们也不能过于极端，一味保旧而忘却前进的脚步。因此保护也必然是“有针对性的保护”。当被问及“在老城区的更新改造中，假如有开发商要拆掉老城区的传统住宅或者北京路的老房子这类的历史文化建筑，建设商业街，你认为？”时，75%的人认为“可以拆一部分，保留一部分有特色的标志性建筑”（见下图8）。可见大部分广州市民还是比较开明的，不是不能拆，而是不能拆有特殊意义的，有标志性的建筑。

图8