我国政府采购审计监督存在问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指政府机关、国有企业和事业单位为履行政府职能或提供公共服务需要,在市场上购买商品、工程和服务的活动。
政府采购审计是对政府采购活动的合规性、经济性、有效性和结果进行审计的一种特殊类型审计。
在政府采购审计过程中,常常存在一些问题,这些问题影响了政府采购的效率和效果。
本文将就政府采购审计中存在的问题及对策进行探讨。
问题一:审计对象不配合审计工作在政府采购审计中,审计对象不配合审计工作是一个比较严重的问题。
有些审计对象对审计工作持消极态度,对审计人员的提问不予回答,甚至对审计活动进行干扰,导致审计工作难以顺利进行。
审计对象的不配合不仅影响了审计工作的顺利进行,也会对审计结果产生影响,甚至可能对政府采购的合规性和经济性产生负面影响。
对策:加强沟通与协调,建立良好的关系针对审计对象不配合审计工作的问题,需要审计机关加强与审计对象的沟通与协调工作,建立良好的工作关系。
审计机关可以通过与审计对象进行沟通,解释审计的目的和意义,增强审计对象对审计工作的理解和支持。
审计机关还可以积极与审计对象进行协商,促使审计对象配合审计工作,保障审计工作的顺利进行。
问题二:政府采购合规性不足政府采购的合规性是指政府采购活动是否符合法律法规和政策规定的要求。
在实际审计过程中,经常发现政府采购活动存在合规性不足的情况,如公开招标程序不规范、招标文件不完整等,导致政府采购活动的合规性受到质疑。
对策:加强政府采购管理和监督为了解决政府采购合规性不足的问题,需要政府进一步加强政府采购管理和监督。
政府应加强对政府采购程序的规范和规定,加强对政府采购活动的监督和检查,对违反政府采购法规的行为进行严厉打击,提高政府采购的合规性和规范性。
政府采购的经济性是指政府采购活动是否以最经济的方式采购商品、工程和服务。
在实际审计中,经常发现政府采购活动的经济性不高,如采购价格偏高、采购效果不明显等,导致政府采购的效益受到影响。
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策1. 引言1.1 政府采购审计的背景意义政府采购审计是对政府部门进行采购活动进行监督和审计的一种重要手段。
政府采购作为国家财政支出的重要组成部分,直接关系到国家资金的使用效率和公共资源的合理配置。
政府采购审计的背景意义在于可以发现和纠正政府采购活动中存在的问题和漏洞,提高财政资金的使用效率,保障公共资源的合理利用,维护国家财政的稳定和公共财政的公平。
政府采购审计的背景意义不仅在于提高政府部门采购活动的透明度和规范性,也有利于增强政府对税收资金的监管和管理,防止财政资金的浪费和滥用。
政府采购审计还可以促进政府部门的改革和创新,推动政府部门采购工作向科学化、规范化和法制化方向发展,提升政府服务水平和效率,促进政府治理能力现代化。
政府采购审计的背景意义不仅在于保障国家财政安全和公共资源的有效利用,也有助于建设清廉政府,推动政府部门的廉洁治理和政府部门的公信力提升。
1.2 政府采购审计存在的问题1. 信息不透明:政府采购活动的信息公开程度较低,导致审计人员在审计时往往难以获取充分的资料,影响审计效果和结果的客观性和准确性。
2. 大量违规违纪行为:政府采购审计中存在大量违规违纪行为,如超标准超预算采购、有偿服务等,严重损害了政府采购的公平公正和合法合规性。
3. 人员素质不高:部分审计人员缺乏专业知识和经验,审计工作的专业性和准确性存在一定问题,影响了审计结果的可信度。
4. 监督和问责不到位:政府采购审计中监督和问责机制不完善,导致一些问题没有得到及时解决和有效处理,影响了审计工作的效果和成果。
以上就是政府采购审计存在的问题,针对这些问题,需要采取一系列措施和对策,以提高政府采购审计工作的质量和效果。
2. 正文2.1 建立健全的审计制度建立健全的审计制度是政府采购审计中非常重要的一环。
审计制度应该明确审计的程序和方法,确保审计过程规范化和标准化。
应该建立健全的权限和责任制度,明确各级审计机构的权限范围和责任分工,避免因权限不清导致审计工作受阻。
从审计视角看政府采购招投标环节存在的问题及改进建议
从审计视角看政府采购招投标环节存在的问题及改进建议摘要:审计作为一种事后监督机制,对政府采购管理活动的正确性、合法性、合规性以及效益性进行审查和监督,具有很高的权威性,是作为防范和控制政府采购风险、提高政府采购效率和效益的重要手段。
本文梳理了最近几年A市教育系统内部审计中指出的政府采购中存在的问题,结合审计思想对政府采购招投标管理环节中存在的问题提出具有可行性的改进建议,具有一定的参考意义。
关键词:政府采购风险防范审计我国现行的政府采购制度是面向采购人、供应商建立的公平、公正、公开的交易体系,是为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益。
然而在市场经济快速发展、竞争日趋激烈、采购体量逐步增大的今天,政府采购招投标环节依然存在很多问题。
从近几年A市的教育系统内部审计、经济责任审计等审计报告来看,政府采购招投标环节依然存在很多风险点,亟需改进以防控风险。
一、政府采购招投标环节存在的主要问题(一)采购制度不健全。
自 2003 年我国出台《政府采购法》后,随着多年的发展和实践探索,已经形成一套由法律、行政法规、财政部规章、规范性文件以及地方性实施办法组成的较为成熟的法律法规体系助推政府采购工作的顺利进行。
但是从审计报告来看,仍然存在制度不健全的情况,例某学校除规定政府采购限额有相关采购制度外,无政府采购限额以下具体的采购管理办法及流程说明,不符合《行政事业单位内部控制制度》(试行)第三十二条“单位应当建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度”的规定。
(二)预算执行不到位。
在政府采购活动开展过程中,采购预算是约束采购成本的重要环节,也是后续执行采购活动的主要依据,但当前普遍表现出政府采购预算编制约束力不强、编制不够精细。
究其原因,一方面是预算编制人员缺乏专业知识和责任意识,对政府采购预算认知不足,往往漏报或虚报。
政府采购领域中存在的问题及审计对策
2.政府采购方式选择错误 政府采购可以根据项目的规 模及技术特点等采用公开招标、 竞 争 性 谈 判 、竞 争 性 磋 商 、单 一 来
源 、询 价 等 方 式 进 行 。如 竞 争 性 磋
商 方 式 适 用 于 政 府 购 买 服 务 ;技 审
术复杂或者性质特殊,不能确定 详细规格或者具体要求的;市场
政府采购项目在招标完成后
普遍存在未在规定时间内签订合
同及在网上公示备案合同的情
况,部分项目还存在未按采购文
件 确 定 的 重 要 事 项 ,如 交 货 期 、付
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是政府为了公共利益和社会福祉所进行的一项重要活动。
随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购也得到了极大的推动和发展。
随之而来的政府采购审计中存在的问题也不可忽视。
政府采购审计不仅关系到政府的形象和公信力,更直接关系到国家资金的使用效率和经济发展的可持续性。
本文将围绕政府采购审计中存在的问题及对策进行深入探讨。
1. 信息不透明政府采购相关信息不够透明是目前政府采购审计面临的主要问题之一。
由于政府采购的复杂性和特殊性,处理的信息量大、关联的部门多,导致信息不够透明,难以进行全面的审计。
2. 依法依规不严政府采购审计中,存在着一些采购人违反采购法律法规的情况。
这些违规行为严重损害了政府采购市场秩序,也影响了国家财政的安全。
3. 风险管控不力政府采购审计面临的另一个问题是风险管控不力。
政府采购项目涉及国家重大资金,若风险控制不力,易引发腐败、浪费等问题。
4. 监管机构不力政府采购审计中,监管机构的监督不力也是一个问题。
监管机构在政府采购审计中的监督角色没有充分发挥,部分地方政府对政府采购审计的重视程度不够。
5. 效率低下政府采购审计的效率较低是一个普遍问题。
审计工作的周期长,审计人员缺乏专业技能,审计工作效果难以保证。
1. 加强信息披露政府应加强政府采购相关信息的披露,推动政府采购公开化,健全相关信息维护与公布制度,确保政府采购活动的公开透明。
2. 严格依法依规政府采购审计应强调依法依规审计的原则,对政府采购活动的合规性和法律遵从性进行全面审计。
对于违规行为,应及时进行处理和通报。
3. 加强风险管控政府采购审计要加强风险管理和控制,建立健全的风险管理机制,加强监督力度,及时发现和处理存在的风险问题。
4. 强化监督政府应加强对政府采购审计工作的监督,提高监管机构的监督能力和水平,确保政府采购活动的合规性和公平性。
5. 提高效率政府采购审计应加强审计人员的培训和管理,提高审计工作的效率和质量,提高审计人员的专业水平,提高审计工作的效能。
政府采购审计中存在的问题及对策
收稿日期:2019-11-12作者简介:刘静(1994—),女,河北唐山人,汉,南京审计大学研究生政府审计专业研究生。
政府采购审计中存在的问题及对策刘静(南京审计大学,江苏南京211815)摘要:随着我国经济进入新常态的发展阶段,政府采购的规模、数量和金额呈现出逐年递增的趋势。
针对如何解决政府采购审计目前存在的问题,更好地发挥审计免疫系统的功能,本文详细介绍了政府采购审计的审计概念,再根据当今政府采购审计存在的问题,从加强审计工作的独立性以及加强审计队伍建设等几个方面提出对策。
关键词:政府采购审计;审计流程;监督中图分类号:F239文献标识码:A一、引言(一)选题背景及意义我国经济发展进入了新常态的阶段,消费作为拉动内需的中坚力量,已经超越了投资和出口。
政府采购是国民消费中的一个重要组成部分,也理应受到社会的监督。
为了使政府采购透明化、公平化,进行审计是非常必要的。
因此,作为一直被称为“阳光采购”的政府部门重要的工作内容之一,不断加强对政府采购的审计工作,可以很大程度地保证“阳光采购”的实施,让政府工作真正暴露在民众眼前,公开、公正、透明。
(二)文献综述我国对政府采购审计的研究比较全面,主要内容如下:1.政府采购审计的现状。
周阳品提出:目前,我国政府采购审计正处于转型期。
的确,目前我国政府采购的规模、数量和金额规模日益扩大,政府采购审计的主体和客体的规模也在不断地扩大①。
孙晶认为,我国政府采购规模与十年前相比,增长了10倍之多,政府采购的范围越来越广泛,采购的模式也趋于多样化,与国际通用的模式联系越来越密切②。
2.政府采购审计存在的问题。
芮鑫认为,开展内部审计工作时,审计工作不能完全得到被审计对象的理解是制约政府采购审计的因素之一③。
王文华从政府采购审计总体发展滞后、政府采购审计的专业性弱化和缺少市场信息和设备物资技术资料三个方面指出了政府采购审计存在的问题及其原因④。
3.政府采购审计问题的优化建议。
政府采购存在的问题及对策
政府采购存在的问题及对策一、问题描述政府采购是指政府机关和相关单位为了履行公共职责,购买货物、工程和服务的行为。
然而,政府采购在实践中存在一些问题,这些问题对于公共资源的分配和使用产生了不良影响,需要寻找解决之道。
首先,政府采购的流程不够透明,存在信息不对称的问题。
政府采购信息的不公开和不透明给了某些供应商以寻租空间,导致公平竞争受到损害。
同时,政府部门与供应商之间的关系也往往不够清晰,容易出现利益输送的情况。
其次,政府采购的制度性约束有待加强。
政府采购行为缺乏有效的监督和约束机制,容易产生不合规行为。
例如,违反程序和规则的操作、标的确定不恰当、过度集中采购权力等问题都存在。
最后,政府采购中存在的腐败问题也亟待解决。
政府采购涉及巨额资金,容易成为贪污腐败的温床。
一些公职人员可能会利用采购过程中的信息披露不充分、操作不公正等漏洞来谋求私利。
二、解决对策为了解决上述问题,我们可以采取以下对策:1. 加强政府采购的信息公开和公示。
建立完善的政府采购信息发布与公示制度,及时公开招标信息、结果以及采购合同,让供应商和公众能够获得充分的信息,有效监督采购过程。
2. 建立独立的监督机构,加强政府采购的监督和审计。
确保政府采购行为符合程序,避免不合规行为的发生。
监督机构应当具备独立性和权威性,对政府采购活动进行全程监督和评估,发现问题及时纠正。
3. 加强对供应商的准入和资质审核。
建立严格的供应商准入制度,明确资质要求和评估标准,避免不具备实力和信誉的供应商参与竞标,减少不正当行为的发生。
4. 完善政府采购法律法规体系,加强监管力度。
修订和完善相关法律法规,使其更加细化和具体化,明确政府采购的权责和程序,增加违规行为的处罚力度,形成有效的法律威慑。
5. 推行电子化政府采购,增加透明度。
借助互联网和信息技术,将政府采购过程线上化,实现电子招投标、合同管理、监管审计等环节的全程电子化,提高采购过程的透明度和效率。
6. 加强监察和惩处,依法打击腐败行为。
浅谈我国政府采购中现存的问题及对策
浅谈我国政府采购中现存的问题及对策一、题目:我国政府采购中的现存问题及对策探析二、问题一:政府采购制度存在的挑战近年来,我国政府采购市场规模越来越大,但政府采购制度也存在一些挑战,如采购程序不够透明,程序不规范,公示不及时等。
首先,政府采购的过程需要具备透明度,但是政府采购过程中存在信息不对称的情况,部分中介机构或个人可以从中获利,导致透明度降低。
其次,当前政府采购过程中程序方面仍有堵点,如流标、废标、重标等状况频繁发生,严重破坏了公平竞争原则。
同时,政府采购过程中的公示不及时,也导致有关方面难以及时获知招标项目信息及相关情况。
为应对这些挑战,政府需逐步优化政府采购的流程与规则,建设透明化政府采购平台,并健全相应的执法机制,保证政府采购审核评估工作的公开公正。
三、问题二:政府采购案件发生频繁政府采购案件发生频繁,给政府采购市场带来了很大的影响,并且对政府的公信力造成影响。
政府采购案件涉及到的范围比较广泛,如质量问题、清查问题、报批问题等等。
一些问题的出现,加剧了整个政府采购项目的复杂性,降低了采购效能。
为了防止政府采购案件的发生,应对问题进行有效监管,在招标前对供应商进行资质审查和信用评估,建立供应商黑名单制度。
加强政府采购意识和公共事务意识教育,强化员工职业道德教育,有效降低政府采购案件事发的几率。
四、问题三:政府采购信息公示不完整政府采购项目的信息公示十分重要,但当前政府采购项目的信息公示工作仍存在缺失和不规范的情况,政府采购过程中的信息公开程度较低,难以评估政府采购项目的效果、可行性和社会效益,阻碍了政府采购制度的进一步完善。
要解决这一问题,需要提高开放式公开采购项目信息的规范和完整性,制定有效的政府采购公示制度,并建立政府采购信息公示平台,以充分保障政府采购工作的公开性和透明度。
五、问题四:政府采购中的廉洁问题政府采购中的廉洁问题一直存在。
这是由于政府采购市场存在诸如商业贿赂、暗箱操作等黑暗交易现象。
我国政府采购的主要问题及其审计监督
一、政府采购的概念关于政府采购的定义,目前国际上还没有统一的认识。
1979年关税与贸易总协定制定的《政府采购协议》对政府采购的定义为:成员国的中央政府、次中央政府采购、租赁货物、服务、工程,以及对公共设施的购买营造。
而在黄恒学老师主编的《公共经济学》一书中,对政府采购的定义为:政府采购,乃是一国政府及其政府机构或其它直接或间接受政府控制的企事业单位,为实现其政府职能和公共利益,使用公共资金获得货物、工程或服务的行为。
该定义认为政府采购的实质是将财政支出管理与市场竞争机制有机结合起来,利用商业管理方法来管理政府公共支出的一种基本手段。
《中华人民共和国政府采购法》(下面简称《政府采购法》)对政府采购的定义是:政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
虽然在政府采购定义的认识上目前还存在一些歧异,但关于政府采购的目标、原则及特点基本是一致的。
由于审计监督是依法进行的,本文下面所称的政府审计均以《政府采购法》中的定义为准。
二、我国政府采购的现状及存在的主要问题我国的政府采购试点工作开始于1995年。
1995年上海市财政局首先开始进行采购试点,取得了很好的社会效益和经济效益。
1998年全国29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点工作,中央国家机关的试点工作也开始启动。
到2000年,政府采购工作已在全国铺开。
自1998年国家扩大试点以来,我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。
1998年政府采购规模为 31亿元,1999年为130亿元,2000年为328亿元,2001年为653亿元,2002年则达到1000亿元左右。
在采购资金量快速增长的同时,政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。
货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。
工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。
政府采购审计中存在的问题及对策分析
政府采购审计中存在的问题及对策分析摘要:近几年,我国的经济社会发展态势较为良好,在此背景下,政府采购的规模、金额以及数量都在逐渐地进行递增,这在一定程度上加大了审计难度,使得政府采购审计逐渐呈现出一些问题。
为了可以有效解决政府采购审计当中存在的问题,提高政府采购审计效率和质量,本文针对政府采购审计的概念做出了分析,并且结合其目前存在的问题,提出相应的应对措施。
关键词:政府采购审计;问题;对策前言:现阶段,国内消费逐渐成为拉动内需的一股重要力量,甚至超过了投资以及出口,其中政府采购属于我国国民消费当中最为关键的组成内容,此项活动的开展有必要受到社会各界的监督。
而为了能够保证政府采购具备较为良好的公平性以及透明性,我国对其开展了审计工作。
但结合现状来看,政府采购审计仍然存在一定的问题和不足,有必要对其做出分析和研究。
1.政府采购审计概念分析对于政府采购审计而言,其主要指的是审计机关切实依照相关法律法规,来对政府采购活动中的相应当事人以及采购全过程开展审计、监督、评价以及鉴证的一项活动[1]。
一般情况下,政府采购审计的对象大体上可以分为以下五个方面:一是财政部门当中的一系列政府采购管理机构,例如:省市级财政部门当中的政府采购管理处(或者是管理科)等。
二是集中采购机构,通常情况下主要指的是各级政府采购中心。
三是采购单位,通常主要指各级国家机关以及实行财政预算管理的相应事业单位或者是社会团体等。
四是政府采购中介机构,主要指的是一些依法成立、具备一定招标能力以及法人资格,同时经过财务部门有效资格认定之后的一系列可以开展政府采购招标等各项中介业务的相应社会中介结构。
五是政府采购供应商,一般包括定点采购供应商以及协议供货方式的相应供应商等。
1.政府采购审计目前存在的问题分析(一)覆盖面不全问题现阶段我国政府采购审计全覆盖仍然属于一项正在推进的政策,所以目前并没有完全实现对所有应审对象的覆盖。
这使得审计部门开展的政府采购审计工作往往只能停留在活动表面,未能扩大深度以及广度,所以比较容易忽略对政府采购实施全面审查[2]。
我国政府采购存在的若干问题及对策分析
我国政府采购存在的若干问题及对策分析摘要:政府采购制度作为一项基本经济制度,在我国有其特定的形成过程,是在长期实践中不断发展和完善的。
要保证政府采购工作顺利开展并取得实效,必须深刻认识其重要性和紧迫性,全面分析其存在问题和成因,并提出有针对性的改进措施和对策建议。
本文就针对目前我国政府采购存在的问题进行了深入探讨,并结合作者工作实际提出了一些想法和建议,以期对政府采购工作有所裨益。
关键词:政府采购;问题;对策随着我国经济体制改革和财政管理体制改革的深入,政府采购作为一项重要的宏观调控手段和政策工具,越来越受到各级财政部门和广大财政工作者的重视。
政府采购作为一项新生事物,其作用不仅体现在节约财政资金、提高资金使用效益上,更重要的是体现在建立健全财政宏观调控体系、促进宏观经济健康运行方面。
因此,应不断完善我国政府采购制度,以推动我国财政管理体制改革深入进行。
一、我国政府采购实践中存在的问题(一)政府采购的法制建设相对滞后政府采购是一项新生事物,还处于不断发展完善过程中,因此,国家对此虽有专门的法律规定,但尚不系统和完善。
这就造成政府采购在实际操作中缺乏必要的法律依据,导致政府采购工作缺乏系统性和规范性,制约了政府采购制度作用的发挥。
《中华人民共和国政府采购法》是我国首个对政府采购进行规制的立法,它为我国的政府采购提供了法律依据。
但是,伴随着我国经济的发展以及外部环境的改变,相应的法律法规仍然存在着许多缺陷,无法适应形势的发展,无法及时地进行更新与完善。
这就造成了我国工程建设与服务采购中仍有法律漏洞。
(二)采购方式比较单一中国目前的政府购买模式大致包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、询价以及单一项目购买五大模式,这五种模式在实施过程中都具有一定的局限性。
公开招标尽管能够节省投资,但由于其程序繁琐、期限长、条件多等问题使许多投资规模较小、技术条件较小的工程无法进行;邀请招标尽管能够节省投资,但因为邀请招标规模有限等问题使其范围狭窄;竞争性谈判虽然能够节约资金,但由于程序复杂等原因使其适用范围较窄;单一来源采购虽然可以节约资金,但由于采用单一来源采购方式有一定的局限性等原因使其适用范围较窄。
行政事业单位政府采购存在的问题及对策
行政事业单位政府采购存在的问题及对策1. 引言1.1 行政事业单位政府采购存在的问题及对策在现代社会中,行政事业单位的政府采购一直是一个备受关注的问题。
随着时代的发展,政府采购存在着诸多问题,需要加以解决。
采购程序不规范是一个突出的问题。
许多单位在进行政府采购时,缺乏统一的规范和流程,导致采购活动缺乏透明度和公正性,容易引发争议。
政府采购中存在腐败现象,一些人员利用职权谋取私利,从中牟利,损害了国家和人民的利益。
采购效率低下也是一个普遍存在的问题。
由于流程繁琐、审批不当等原因,导致政府采购耗时长、效率低,影响了政府工作的正常运转。
政府采购缺乏监督机制,监管不到位,容易导致一些违规行为的发生。
政府采购中也存在质量问题,一些产品或服务的质量无法保证,给政府工作带来一定的风险。
为了解决这些问题,我们应该加强规范管理,明确流程和责任,加强监督制约,建立健全的监督机制,提高政府采购的效率,促进政府工作的顺利进行。
2. 正文2.1 问题一:采购程序不规范行政事业单位政府采购存在的问题之一是采购程序不规范。
在实际采购过程中,可能出现流程不清晰、文件不全、标准不明确等问题,导致采购过程的合规性受到质疑。
这些问题可能导致采购方面的漏洞和不公平现象的出现,影响到采购结果的公正性和透明度。
一方面,采购程序不规范可能导致相关部门对于采购流程的理解不同,造成采购中的混乱和延误。
制定的采购规则可能存在漏洞和不合理之处,容易被采购人员利用,从而导致不法行为的发生。
采购程序不规范也给监督和审计工作带来困难,使得对采购过程的监督和评估变得不够有效和及时。
为解决这一问题,行政事业单位可以加强对采购程序的规范管理和监督,建立完善的采购管理制度和流程,确保采购过程的合规性和透明度。
加强对采购人员的培训和监督,提高其对采购规则和流程的理解和遵守意识。
只有通过规范采购程序,才能有效地提升行政事业单位政府采购的公正性和效率,确保采购活动的合法合规。
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计是指对政府在采购活动中所进行的财务、经济活动进行的审计工作。
政府采购审计的目的是确认政府采购活动的合法性、合规性、有效性和经济性,发现问题并提出改进意见,促进政府采购活动的规范和有效运作。
随着我国政府采购规模的不断扩大和复杂化,政府采购审计中也出现了一些问题,有必要及时采取对策加以解决。
1. 缺乏有效监管机制
政府采购审计中存在的问题之一是缺乏有效的监管机制。
在一些地方,政府采购审计工作的监督和管理并不到位,导致政府采购活动容易出现违规行为。
一些审计人员在进行审计时可能会受到一些不正当的干扰和压力,导致审计工作的独立性和客观性受到损害。
2.审计范围不够全面
政府采购审计中还存在审计范围不够全面的问题。
一些审计工作可能只是对政府采购活动的部分环节进行审计,而没有对整个采购流程进行全面审计。
这就容易造成一些问题被忽视或者遗漏,影响审计结果的准确性和完整性。
3. 审计工作难以开展
政府采购审计中还存在审计工作难以开展的问题。
政府采购活动涉及的部门、人员和资金较多,审计工作难度较大。
尤其是一些大型的政府采购项目,审计人员可能需要花费较长的时间和精力,难以做到全面深入审计。
对策
1. 建立健全的监管机制
针对政府采购审计中缺乏有效监管机制的问题,应加强对政府采购审计工作的监督和管理。
建立健全的审计管理制度,加强对审计工作人员的监督和考核。
加强对政府采购活动的监督和审计工作的开展,确保审计工作的独立性和客观性。
政府采购存在的问题及对策
政府采购存在的问题及对策政府采购存在的问题及对策 政府采购⽬录确定了政府采购实施的项⽬范围,是执⾏政府采购制度的关键所在,是政府采购审批管理和操作执⾏的依据,直接影响政府采购制度改⾰的⼴度和深度。
下⾯是⼩编整理的政府采购存在的问题及对策,欢迎阅览。
政府采购存在的问题及对策篇1 ⼀、政府采购运⾏中存在的主要问题 1、违规审批现象时有发⽣。
政府采购必须坚持以公开招标采购⽅式为主,并且通⽤类项⽬应当委托政府集中采购机构组织实施。
现实中,有些单位⼀味强调特殊性,有些采⽤改变项⽬名称等⼿段,想⽅设法规避公开招标和集中采购,⼀些部门游离于监管部门的控制⽽⾃⾏采购或变相⾃⾏采购,既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定,影响了“制度效益”的实现,也损害了政府采购的公信⼒和本应达到的社会经济效果。
2、代理机构缺乏内部监督制约机制。
有的政府采购代理机构组织开标、评标却⽆监督⼈员监标;有的代理机构把⾃⾝经济收益放在第⼀位,对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任⼼和把关意识,对有可能发⽣的违法违规现象,放任⾃流。
3、照顾⼈情关系的现象屡见不鲜。
有的采购⼈在采购⽂件中设定特别参数,倾向性⼗分明显,变相指定中标⼈,有的采购⼈与供应商私下通谋,采取种种⽅式规避法律,帮助陪标、窜标和围标;有的采购⼈代表在参与综合评审活动中,不讲原则,故意照顾⼈情关系,导致评标结果不公平。
4、个别政府采购评审专家的能⼒和⽔平有待提⾼。
政府采购的⼀个亮点就是引⼊专家评审机制。
评审专家的⼯作质量不仅关系到整个采购过程的合法性,也关系到整个采购项⽬质量和价格的先进合理公平公正。
有的评审专家对项⽬的技术要求等⽅⾯的内容不熟悉,⽆法合理评价投标⽂件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标,评标质量不能令⼈信服;有的专家不能坚持独⽴评审,过分迁就采购⼈和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和⽅针政策不熟悉,对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解,根据⾃⼰的喜好来裁量;有的专家利⽤⾃⼰的⾝份,主动与采购⼈和供应商联系,为采购⼈“包装”替供应商“代⾔”,直接影响了公平、公正原则。
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指国家机关和公共机构为了完成政府的采购需求,从社会资源中购买货物和服务的活动。
政府采购审计是指对政府采购活动进行审计监督,以保证政府采购活动的合法性、合规性和效益性。
由于政府采购审计的复杂性和特殊性,总体上存在一些问题。
本文将从问题根源和解决对策两个方面进行分析探讨。
一、问题根源1.审计标准不统一政府采购审计的相关标准和规范较为零散和分散,比如国家审计署发布的《政府采购审计规范》和《政府采购审计业务指引》,各级审计机构发布的地方性政府采购审计标准、规章制度等,各自为政,导致审计标准不统一,审计工作缺乏统一的标准和规范,难以形成有效的监管。
2.审计技术不足政府采购审计需要具备一定的专业知识和技术,“审计人员没有经济学、管理学、法学等方面的专业素养,审计工作难以得到保证。
审计人员技术储备不足,不能及时发现问题,使得审计结果不够准确、全面”。
3.审计监管不力对政府采购审计结果的监管不力也是问题的一个重要原因。
审计结果和建议缺乏监督跟踪以及责任追究,导致政府采购审计工作的推进不是很顺利。
4.利益冲突政府采购审计工作还面临着利益冲突问题。
“政府采购审计机构多数属于政府行政部门,审计人员作为政府工作人员,工资和薪酬直接由政府财政拨款保证,如果审计结果对政府采购活动及项目进行责任追究,势必给本部门的业绩和政府形象带来负面影响,增加了审计人员的工作压力”。
二、对策建议1.加强标准规范化建设建立健全政府采购审计的标准规范体系,确立统一的政府采购审计标准、规则和流程,提高审计工作的效率和水平。
加强对政府采购审计人员的培训和技术提升,提高审计专业技术水平和业务素质。
严格规范政府采购审计工作的程序和要求,加强对审计结果和建议的监督跟踪,建立完善的责任追究制度。
建立政府采购审计结果公开制度,提高审计工作的透明度和公正性,确保审计工作的质量和效果。
3.加强利益调整建立健全的政府采购监督管理机制,推动政府采购审计机构的独立性和公正性,加大对政府采购活动的监督力度,强化对违规行为的查处和处理,提高政府采购的透明度和公正性。
浅谈政府采购审计中存在的问题与对策
浅谈政府采购审计中存在的问题与对策作者:王亚元来源:《财讯》2019年第14期摘要:如今我国政府中的采购制度建设不断在我国推广和应用,这种审计工作的进行避免了在采购工作中各种费用发生无法控制的问题,并且采购中存在的盲目问题以及重复问题也能够通过制度的约束而避免,那么针对这种工作问题政府要如何做好采购过程的监督和审计,通过最少的费用在最快的速度中保证服务以及所需要的各种商品能够采购到位是当前工作人员关注的问题。
下面文章将会针对这些问题进行简要分析,并提出相应的解决措施,以供参考。
关键词:政府采购;审计;监督2017年7月,国家财政部出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号),标志着我国政府采购在制度建设、采购规模和范围拓展等方面都有了长足地发展。
同时,信息化时代的到来,引发了生活方式和社会经济的深刻变革,改变了原先的信息处理方式,对于政府科学化精细化管理提出了更高的要求,也给政府采购业务带来了全面和深刻的影响。
一、政府采购审计的内容(1)政府采购预算的合法性审查采购预算合法性和科学性,检查预算管理流程资料,包括预算编制、上报、审核、下达、调整等环节,采购部门是否与财政预算部门衔接好,申报预算是否与实际脱轨,是否存在预算和执行“两张皮”;关注采购预算是否和部门预算一并上报、批复,以及是否按照部门预算和采购预算的编报口径和格式编制。
(2)招投标过程的合法性关注投标者之间是否约定一致抬高或压低投标报价,或在招标项目中轮流中标;投标者是否投标前先约定中标人;招标者在开标前有无开启透露标底者,或者协助投标者更改报价;招标者有无预先内定中标者或向投标者泄露标底;招标者是否与投标者约定压低标价或抬高标价,中标后再给投标者补偿等行为。
(3)政府采购的效益性政府采购效益性的审查包括三项内容,一是对政府采购机构的规模、人员素质作出评估,使采购机构的规模与采购规模相匹配;二是固定资产使用效率的审计,通过检查未使用、不需用固定资产的原因及其时间的长短,评价固定资产未被利用所造成的经济损失;三是采购规模的审计,主要是细化预算、强化预算约束、减少资金流通环节、提高资金使用效率。
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策[摘要] 2012年是《政府采购法》施行的第10年,随着社会经济的迅猛发展和政府采购制度改革的不断深化,我国政府采购在拓宽范围、扩大规模等方面取得了显著成绩,而“奢侈动车”、“天价U盘”等事件的曝光,也使得作为外部监督重要工具之一的审计备受关注。
本文探讨政府采审计目前存在的问题并提出相应的解决对策。
[关键词] 政府采购;政府采购审计;问题;对策1 我国政府采购的现状2002年以来,我国政府采购的规模迅速扩大,2011年突破1万亿元,占全国财政支出的10%,相比2002年1 009亿元的规模,10年间增长10倍;财政资金使用效益明显提高,2011年为国家节约资金1 500多亿元;政府采购方式逐渐多样化,国际通用的采购方式被越来越多地使用;采购项目的范围不断扩大,采购项目结构失衡的局面正在逐步得到改善;以《政府采购法》为主体的政府采购法律体系的基本框架已经形成,为依法开展政府采购活动提供了法律依据和制度保证。
政府采购制度在扩大内需、促进经济增长方面发挥了积极作用,并且规范了财政支出行为。
但我们也应该看到,由于我国的政府采购起步较晚,仍存在政府采购法律制度不完备,预算编制缺乏预见性,约束力不够,政府采购行为不规范、效率低、竞争不充分等问题。
为切实解决这些问题,全面深化政府采购制度改革,需要对政府采购加强监督管理,特别是充分发挥审计的“免疫系统”功能。
2 我国政府采购审计存在的问题2.1 政府采购审计标准不足政府采购审计标准是审计人员对政府采购事项判断是非,评价优劣,作出审计结论,表达审计意见的基础。
其内容应包括相应的法律法规标准、政策标准、规章制度标准等。
目前我国的政府采购法律体系还尚不完备。
比如:我国的《政府采购法》已于2003年1月1日开始实施,但还没有全国统一的《政府采购施细则》,虽然各地根据《政府采购法》分别制定了适合本地实际情况的地方性细则,但也造成了各自为政的混乱状态。
政府采购审计中应关注的主要问题及解决路径
政府采购审计中应关注的主要问题及解决路径陈亭羽一、政府采购及政府采购审计的概况1.基本概念及定义政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。
政府采购审计是指审计机关依照法律规定,对政府采购当事人和政府采购管理机构所实施的政府采购行为及相关活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。
审计主体是各级审计机关,审计对象是政府采购当事人及政府采购管理机构,审计内容为政府采购行为及相关活动。
2.政府采购及政府采购审计现状我国的政府采购工作开始于1995年,《政府采购法》于2002年6月颁布,2003年1月1日正式实施,标志着我国政府采购正式走上法定化、制度化、规范化道路。
10年间,政府采购规模由2002年1009亿元增长了10倍。
我国自从政府采购活动开始,审计监督检查就参与其中,目前在预算执行审计、各专项资金审计、基础建设投资审计等方面广泛存在。
二、审计发现政府采购中存在的主要问题1.预算编制缺少严肃性、计划性,流于形式一是无预算或超预算采购,即年初部门预算单位没有编制政府采购,年中也未实施追加,但在具体操作中实施了政府采购。
审计发现,财政部门未严格按照采购法的规定,对政府采购计划申请按预算批复执行,失去了预算的监督和计划约束作用。
只要单位有采购需求,资金也充裕,即使没有列入预算的采购,政府采购部门一般也会批准。
这样一方面容易造成重复购买及投资浪费,另一方面也不能使政府采购主管部门及时掌握采购单位资产动态并对采购供应商的商品质量和服务进行评估,失去了政府采购节约政府资金、提高资源效益的本义和初衷。
二是随意变更政府采购预算项目,部分单位虽然编制了年初预算,但在具体执行时却自行变更采购项目和内容,随意扩大标的数额或增加预算金额,按照政府采购规范,政府采购计划一经下达,原则上不作调整。
行政事业单位政府采购存在的问题及对策
行政事业单位政府采购存在的问题及对策【摘要】行政事业单位政府采购是一项重要的行政活动,但在实践过程中存在着诸多问题。
采购过程不透明,缺乏公开透明的程序和标准。
腐败现象屡禁不止,导致资源浪费和不公平竞争。
监督机制不健全,监管不到位,容易造成滥用权力和违规行为。
采购成本过高,造成财政浪费和资源不当利用。
缺乏竞争性,导致供应商选择有限,形成垄断局面。
为解决这些问题,应建立完善的采购制度和规范,加强监督和管理,提高公开透明度,促进竞争,降低采购成本,确保政府采购的公平公正和有效执行。
通过这些对策,可以有效解决行政事业单位政府采购中存在的问题,实现合理高效的采购管理。
【关键词】行政事业单位、政府采购、问题、对策、透明、腐败、监督、成本、竞争性、结论。
1. 引言1.1 行政事业单位政府采购存在的问题及对策行政事业单位政府采购是政府为了进行日常运作和服务所需而进行的采购活动。
在这个过程中,也存在着一些问题需要加以解决。
采购过程不透明是一个普遍存在的问题。
很多行政事业单位政府采购的具体流程和标准并不清晰,容易导致不公开、不公平的情况发生。
存在腐败现象也是一个严重的问题。
一些不法分子可能会利用政府采购的漏洞进行非法谋利活动,损害国家和人民的利益。
缺乏监督机制也是导致问题的原因之一。
政府采购的监督机制不够完善,导致一些违规行为难以监督和制止。
采购成本过高和缺乏竞争性也是问题之一。
行政事业单位政府采购的成本过高不利于节约财政开支,缺乏竞争性也不利于促进市场活力。
为了解决这些问题,我们需要加强政府采购的信息公开和透明度,建立健全的监督机制,严格打击腐败行为。
需要完善政府采购制度,增加竞争性,降低采购成本。
只有这样,才能够确保政府采购活动的公正、公开和高效,为人民群众提供更好的服务。
2. 正文2.1 问题一:采购过程不透明行政事业单位政府采购在采购过程中存在的不透明现象主要表现在以下几个方面:采购文件的编制和公开透明度不高。
我国政府采购亟待解决的主要问题及对策【精选资料】
我国政府采购亟待解决的主要问题及对策摘要:目前我国政府采购中存在的诸多问题,影响了这项工作的推广,应从建立有效的法律机制和有效的集中采购管理体系,以及加强培养政府采购专业人才等方面规范和改进这方面的工作。
关键词:政府采购;政府采购制度;问题;对策中共十五大明确指出建立社会主义公共财政体制,其实质就是财政要为公共利益服务。
实现这一目标的关键,就是要改革一系列财政收支制度,其中推行政府采购制度就是改革中的一项重要内容。
政府采购在我国是一件新事物,这项改革工作在探索中推进,虽然进展很快,但也突现了亟待解决的几个主要问题。
一、政府采购及资金管理存在的问题(一)政府采购范围窄,规模小政府采购潜在范围非常宽泛,我国的政府采购实践活动,虽然涉及了货物、工程和服务三大领域,但在每一领域中的项目十分有限。
2003年,全国政府采购规模虽然达到1659.4亿元,与2002年相比,增长了64%,但在西方国家,政府采购的规模一般为GDP的10%以上,或为财政支出的30%左右。
按以上方法计算,我国政府采购规模应在8000亿元和4000亿元。
由此可见,我国政府采购规模缺口很大。
(二)政府采购的资金使用效率低下,浪费严重受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约,政府采购资金管理往往存在预算约束力不强,财政监管失控,使得支出单位的自主支出权限过大,无法从根本上杜绝盲目、重复采购现象,造成资金使用效率低下,浪费严重。
表现在:政府采购资金预算约束力不强;政府采购资金总量分散失控;政府采购资金运作效益低下;政府采购资金结算控管不力;集中支付制度尚未建立,缺少必要的制约手段。
(三)政府采购法制化建设滞后,采购方式和行为不够科学和规范我国现行政府采购法规建设存在着立法层次低、不统一、不配套等问题。
1.政府采购程序不够规范。
一是政府采购信息发布不规范,透明度还有待提高。
很多地方的采购主体未能以多种方式在社会上公布采购信息,致使应标的供应商或承包商过少,不仅有失公平,也未能充分发挥竞争机制的作用。
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我国政府采购审计监督存在问题及对策
《中华人民共和国政府采购法》已于2002年颁布实施,这使我国的政府采购工作有了更完善的法律制度。
然而,从重庆床脆脆事件,再到格力空调废标案等一系列案件,可以看出,政府采购工作仍存在很多问题和缺陷,特别是对政府采购的审计监督体系建设滞后。
我国于1995年开始实行政府采购试点,从此以后我国政府采购的规模和范围不断扩大。
我国政府采购金额从1999年的130亿元到2011年突破1亿元,呈现快速增长的趋势。
一、我国政府采购审计监督存在的问题
(1)政府采购审计监督体系不完善。
《中华人民共和国政府采购法》第59条、第67条、第68条、第69条分别对我国政府采购的监督管理部门、审计部门、监察部门和其他有关部门的监督管理职责做了一些规定,然而这些规定比较笼统,在政府采购实践中很多方面没有明确。
除此之外,我国政府采购法的实施细则还没有出台,还没有落实比较系统的审计操作规范,即使已出台了部分规章制度,其规范性和防范性也很欠缺,这些都导致政府采购审计监督制度的内容太模糊,缺乏操作性。
(2)审计人员经验不足。
当前,我国政府采购审计人员队伍的建设落后于我国政府采购工作的快速发展,部分审计人员的自身素质和经验还存在不足。
(3)政府采购审计监督的阻力很大。
很多中央机关和地方政府对政府采购审计监督的重视不足,还在政府采购过程中存在一些执行和管理不规范的问题。
而进行政府采购的部门在接受审计机关的审计时,要么不理解而不配合,要么由于维护自身利益而抵制审计监督的进行,导致审计的工作不能正常开展,最终影响了审计监督的质量。
此外,部分社会团体、事业单位等由于实行政府采购而导致自身采购支配权丧失,因此对政府
采购不理解甚至产生憎恨情绪,因此在接受审计监督时,不热情配合甚至有严重的抵触情绪,这都影响了审计工作的正常进行。
因此,在实际的政府采购审计中,审计监督遇到的阻力很大,审计工作很难顺利开展。
二、完善我国政府采购审计监督的建议
(1)完善政府采购法规建设。
政府采购具有独特的审计特点、审计内容和审计方法。
因此,可以抓紧收集一些地方实施政府采购审计监督的好办法和经验,召集有关部门和专家进行调研,根据积累的良好经验制定出的独特的审计办法,这些办法不但能指导当前的审计工作,而且要有前瞻性。
这些审计办法要明确政府采购审计的范围、审计方式、审计标准、处理意见、审计报告的编写等,从而保证政府采购审计的科学性和权威性。
此外,国家应尽快颁布《政府采购法》的具体实施细则,对政府采购具体流程管理、招投标管理、采购合同管理、采购活动监督检查、质疑与投诉管理、采购质量管理、采购人员管理等方面进行明确规定。
地方政府财政部门也要依据国家有关规定,结合本地实际情况,制定本地区贯彻落实《政府采购法》的具体措施和办法,为本地的政府采购审计监督提供了充分的依据。
(2)提高相关人员专业素质。
首先要加强政府采购审计相关人员的职业道德教育,使他们树立坚定不移地政治立场和为人民服务的信念。
在审计工作中,依据相关法律法规,大胆科学地进行审计,不徇私枉法,不以权谋私,确保审计工作的科学性、权威性。
其次加强政府采购审计相关人员的业务培训,提高人员的业务素质和业务技能。
要对相关人员培训政府采购相关的法律、法规、采购招标投标管理、质量管理、计算机水平等各方面的知识,切实提高自身的业务水平和能力,从而保证政府采购的顺利开展。
(3)建立有效的审计机制。
在审计过程中,必须围绕审计政府采购执行机构为核心,审计计划和审计方案要统一编制,并统一调配审计力量和人员,通过协调减少麻烦,增强审计人员的使命感,并及时发现问题。
要建立和完善对政府采购供应商的日常监督和专项检查机制、实行动态管理制度、推行信誉淘汰制度,通过检查对违反政府采购协议的暗箱操作、行贿、以次充好等违法行为要及时查处,触犯刑法的要移交相关司法机构处理。
加强政府采购的审计监督是政府采购工作的一项重要环节,是实现政府采购健康运行的
一个重要前提。
所以,有必要从审计的角度对我国现行的政府采购监督体系进行一定程度的深入研究,以便使我国的政府采购审计监督制度能够更加完善,使政府采购在国家经济生活中发挥更大的作用。