项目二次经营策划书编制

项目二次经营策划书编制纲要

（讨论稿）

项目二次经营策划书编制总的指导思想是：以确保安全质量为前提，以实现减亏增效、降低成本、方便施工为原则，以实用可行为标准，以真正指导业务工作的开展为目的。

项目二次经营策划书按照收集信息、研讨立项、资料编制、报批跟踪的管理环节，每一环节都要做到位。

一、落实“四级”管理体制，明确分工。

1.1成立领导小组

1.2明确部门及工作人员业务分工

1.3明确部门及工作人员涉外分工

1.3.1对业主人员工作分工（铁路局局长/客专公司总经理、主管基建副局长/客专公司常务副总经理、建设处长/客专公司总工程师、铁路局下属建设单位指挥长/客专公司分指挥长、计划财务部、工程部、安质部、物资部、设备部、协调部）

1.3.2对设计院工作分工（主管副院长、主管院副总工程师、项目总体、各业务处处长、主管副处长、主管副总工程师、所长、主管副所长、专线），同时兼顾施工图第三方审核单位与之对应人员

1.3.3对监理工作分工（总监、副总监、主管验工计价工程师、驻

地站长、各专业监理工程师）

1.3.4对铁道部工作分工（铁科院、工程建设管理中心、工程设计鉴定中心、建设司、计划司、安监司、工程质量监督总站等）项目运作之初就要安排专人与上述人员取得联系，建立起不间断的定期拜访机制。

二、落实“四定”运行机制，规范操作行为。

2.1定方向

2.1.1收集信息

2.1.1.1经营信息移交

2.1.1.1.1合同投资

2.1.1.1.2主要工程内容及数量

2.1.1.1.3联合体及业主指定分包情况

2.1.1.1.4重难点工程分布及重难点工程施工组织设计情况，包括概算是否考虑充分等

2.1.1.1.5项目盈亏分析：报价人员针对具体清单项目提出盈亏分析意见

2.1.1.1.6合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存在的各项风险，针对如何规避风险，如何化风险为效益提出合理化建议

2.1.1.1.7业主及设计关系交底

2.1.1.2设计信息

2.1.1.2.1设计总体思路和原则、资金来源

2.1.1.2.2初步（或施工图）设计鉴定中心审批意见及概算批复情况

2.1.1.2.3概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等）

2.1.1.2.4概算编制费用考虑是否充足（注：对做增量还是减量的判断起关键作用）

2.1.1.2.5特殊设计情况：新材料、新工艺等

2.1.1.2.6当地自然资源情况

2.1.1.2.7社会及自然环境情况（社会环境是否复杂，是否潜在施工干扰；地质条件是否复杂，是否具备更多的变更理由）

2.1.1.2.8关键设计人员信息

2.1.1.3业主信息

2.1.1.

3.1业主对投资控制的态度和权限

2.1.1.

3.2业主与部领导的关系及沟通能力

2.1.1.

3.3业主主要人员及权限

2.1.1.4铁道部信息

2.1.1.4.1相关专业负责人情况

2.1.1.4.2铁道部分管领导情况

2.1.2. 现场调查

2.1.2.1社会环境：政府部门工作风气、民风民俗等

2.1.2.2自然环境：地形地貌、环境保护等

2.1.2.3地质条件：根据附近其他工程了解、实地调查

2.1.2.4资源条件：料源料价情况、运输资源情况、设备租赁供应情况

2.1.2.5现场变化：设计阶段至施工阶段现场发生的变化

2.1.

3.合同分析

2.1.

3.1合同条款分析：有利与不利合同条款分析，重点对可调整合同条款进行分析，确定二次经营工作方向。

2.1.

3.2招投标文件分析：要提取对二次经营工作有利与不利的内容，要抓住有利规避不利。

2.1.

3.3业主变更索赔管理办法：这是现场变更设计的关键性文件，办法是否有利，如何变通执行，也要认真分析，提出具体思路。

2.1.

3.4业主验工计价管理办法：验工计价管理办法可以看出业主对投资控制的态度和意向，对变更索赔工作方向具有重大影响。

2.1.

3.5业主其他各项管理规定

2.1.4.成本分析

2.1.4.1工程量清单分析：①工程量清单说明分析；②具体清单项目盈亏分析（要结合概算进行分析，要摸清子项构成及比例情况）。

2.1.4.2招标概算分析：结合《工程量清单计价指南》，认真分析概算中的差错漏碰，为检算做准备，也是提出变更索赔的重要依据（如钢筋含量与实际相差大等）。

2.2定策略

通过上述收集信息、现场调查、合同分析、成本分析等程序，提出适合本项目的二次经营策略（分四阶段实施）。

2.3定制度

2.3.1项目日常管理制度

2.3.1.1例会制度

2.3.1.2工作制度

2.3.1.3保密制度

2.3.1.4关键人员定期拜访制度

2.3.2业务管理制度（执行集团公司制度）

2.3.2.1变更索赔工作定期报表制度

2.3.2.2经营资料移交交底制度

2.3.2.3变更索赔跟踪落实和信息管理制度

2.3.2.4变更索赔专家督导制度

2.3.2.5变更索赔工作考核奖励办法

2.4定完成时间

三、落实“四参数”控制，实行“目标－成果－考核－奖罚”一体化管理。

3.1目标

3.1.1总体目标：

3.1.2按投资分解：合同金额、降造费、业主控制预备费、铁道部控制预备费

3.1.3按项目分解：路基、桥涵、隧道等目标分解

3.1.4按阶段分解：投标阶段、出图阶段、施工阶段、收尾阶段