宝钢培训论文.周芳.浅谈作业长制及其在钢企推进中的问题

浅谈作业长制及其在钢企推进中的问题

首钢京唐钢铁联合有限责任公司，周芳，063200

摘要：本文通过借鉴宝钢从国外引入和推行作业长制的经验，简单阐述了作业长制的来源、概念，归纳了作业长制的特征和作业长在具体工作中的权力、职责、任务、要求等，通过与传统基层管理作比较，突出了推行作业长制的意义，并总结了国内其他钢铁企业在推行作业长制过程中存在的问题，从思想认识、组织推进、实施能力几个方面做了分析，同时给出了相应对策。

关键词：作业长制，宝钢，钢企，问题，对策

0．引言

当前，国内外经济环境趋紧，钢铁市场需求整体低迷，钢铁产能严重过剩，而新的钢铁项目还在不断建设。同时，相关部门纷纷出台更加严厉的节能减排、淘汰落后政策，加紧调整产业结构、发展高端板材，钢铁企业处于严峻的发展环境中。据经济信息网2013年钢铁行业年度报告，大部分钢企处于严重亏损的状态，而宝钢作为国内钢铁行业一枝独秀，始终处于较高的盈利状态，净利润遥遥领先其它钢企，原因值得其他钢企学习和探讨。

宝钢的设备和技术跟其他钢企相比并不是最先进，而能做到产品一流，其中秘诀之一就是其先进的生产管理模式——作业长制。这个模式已经为冶金行业的企业管理积累和提供了先进经验，得到了同行的赞誉和瞩目。那么，什么是作业长制，它有哪些特征，为什么要推行作业长制，其他推行作业长制的钢铁企业为什么没有取得宝钢的成功？本文拟就这些问题做一简介和探讨。

1．作业长制的概念

作业长制起源于美国的领班制，发展于日本，上世纪80年代传入中国。宝钢是国内率先引进并消化作业长制的钢铁企业。85年9月投产的时候，宝钢在学习从日本新日铁引进的技术、设备和管理方式的基础上，以新日铁的作业长制为蓝本，在全厂推行作业长制，形成了具有宝钢特色的，适合现代化大型钢企生产需要的先进的基层管理模式。

宝钢的管理层次为：公司——厂部——分厂——作业区——班组，作业区的负责人称为作业长。作业长相当于传统管理方式中的工段长、值班主任、值班调度员、工段技术员的综合体，是从单一生产型转向经营管理型的区域性“小厂长”。

作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者的企业基层管理制度。

2．作业长制的特征

作业长制的特征可以概括为权力委让、工序服从、横向协作和自我了结。

2．1权力委让，重心下移

作业长所拥有的管理权力，是分厂厂长(车间主任)委让给他的。它遵守一条基本原则：授权不授责。这一原则解决了分厂厂长(车间主任)与作业长之间领导功能的合理分工。权力委让不等于权力下放。如果为了管理重心下移，采用权力下放的办法，则分厂厂长把他的全部管理权力连同管理责任一齐下放给了作业长，则分厂厂长与作业长的权责就会完全重叠。但是有效管理幅度的原则使得企业又不可能取消分厂及分厂厂长这一层次。实行“授权不授责”的办法，就较好地解决了这一矛盾。一方面，将部分或大部分权力委让给作业长，使作业长成为生产第一线的指挥者和管理者；另一方面，分厂厂长退到“二线”，主要从事生产作业管理的分析、调查、研究，做好超前性工作，这对基层工作是十分有利的。

2．2工序服从

是指上道工序作业长要服从下道工序作业长的指挥，辅助工序作业长要服从主工序作业长的指挥。工序之间的主从关系并不是一成不变的，要随着工作内容的改变而进行转换。

2．3横向协作

作业区作业长之间不必依靠上级来协调关系，而是相互之间进行沟通联系，解决跨作业区的各种问题。跨作业区可以是同一生产厂内的作业区，也可以是不同厂甚至不同部门的作业区。

2．4自我了结

现场的许多问题，面临着突发、突变的特征，作业长要迅速作出决策。在时间紧、压力大的情况下，若通过层层上移，由上级作出决策，这一方面会效率低下，一方面不熟悉现场的上级作出决策，可能会对现场管理不利。

3．作业长的主要权责

宝钢在作业长制的定位中明确了作业长的五大权力、五项职责、六项任务和七项要求。

作业长是作业区的第一责任人，要全面负责所辖作业区内的业务管理、队伍管理、班组建设、文明作业管理、基础管理，这是作业长的五项职责。作业长要确保安全生产、提高士气、完成产量、提高质量、控制成本、保证交货期，这是作业长的六项任务。

为了履行这些职责任务，宝钢规定作业长拥有以下五大权力：生产作业指挥权；协作作业管理权；奖金分配决定权；岗位（含班组长）组聘权；后备作业长培训推荐权。

为了更好的落实工作，宝钢对作业长提了七项管理要求：

（1）完成作业区工作目标和任务；

（2）抓好作业区队伍建设，包括岗位协力人员；

（3）落实标准化管理职责；

（4）建立完善作业区管理机制；

（5）引导作业区管理创新；

（6）加强横向协作与问题的自我解决；

（7）不断提高自身素质，提升管理、指挥、协调、处理等能力

4．推行作业长制的意义

同传统的基层管理相比，作业长制有更大的优越性：

4．1现场的生产指挥权统一集中，企业的生产效率更高。

作业管理重心的下移与集中，作业长在指挥生产过程中遇到的许多问题，不必再事事都向上级领导请示。作业长借助"工序服从"、"横向协作"、"自我了结"，在其权限范围内对生产现场的一切资源可以调用，使得最了解生产现场的人，有权直接指挥和管理生产作业活动，有利于迅速而又准确地下达生产指挥命令，作业指挥和管理得到更好的结合。作业长的地位，正好处于作业指挥和作业管理的交接处，这就有利于全厂的目标、计划、指令在作业区更好地贯彻执行，使职能部门制定的各项制度、标准、规程等在基层得到更好的落实。

4．2完善分厂厂长的领导体制

分厂领导不仅是一个本厂几百名员工的领导，同时也是公司的中层管理人员，公司的很多发展战略、发展方向、发展思想经常来源于他们，公司的战略首先要得到他们的支持和理解，形成共识，才能积极推行。如果他们整日忙于日常琐碎