浅谈海外工程项目投标报价

浅谈海外工程项目投标报价

发表时间：2018-07-04T12:33:29.657Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第5期作者：步洪亮

[导读] 在目前世界经济大发展形势下，国际竞争日益激烈，只有不断学习不断总结才能提高投标报价的编制水平，使企业在竞争中立足中铁十局国际事业部山东省 250101

摘要：海外项目施工承包经历了几十年的发展，在今天“一带一路”战略的倡导下，跨国施工竞争更加愈演愈烈，本文结合近年来国际投标的实践，简要分析了国际工程投标报价的编制方法。

关键词：国际工程项目；投标报价；流程

引言

国际工程建设项目多种多样，其包含铁路、房建、市政、公路等不同工程专业类型，它涉及了投标报价、施工生产管理、物资设备、成本管理、财务管理、国际法律法规等专业，是一个综合和复杂的大系统，其中项目前期报价是项目管理的基础，它贯穿于整个项目生命周期的全过程，可以说，项目前期报价的成功与否将直接关系到项目的成败。

一、海外项目投标报价流程图

二、投标报价流程主要工作内容

1.获取招标文件：审查所获取招标文件的完整性和可用性；

2.编制投标计划书：编制计划书确定参与相关专业负责人和配合单位及投标阶段各项工作完成节点时间；

3.标书翻译与研读：翻译、熟悉和研究招标文件，包括投标范围、技术要求、商务条件、工程中需使用的特殊材料和设备、工期、保函、保险、税收、货币以及劳工国籍的限制等要求，防止投出去的标不符合业主的要求或使报价不合理或漏项。重点关注投标书附录、合同条件、变更索赔、调价条款以及报价要求，从中分析承包商风险，并在报价中考虑这些风险因素和比例。

4.提出问题清单和答疑：将研读标书发现的问题形成问题清单并书面联络业主澄清，另外还要重视标前会议，提前整理出招标文件中含糊不清的问题，以便在标前会议时提请业主或咨询工程师予以澄清。

5.现场考察：编制考察大纲组织现场考察，考察中发现的问题及时记录。根据调查项目的具体情况分专业小组采用审阅图纸资料、现场踏勘、沿线走访和查阅当地有关资料、听取地方群众介绍等方法；调查完毕，各专业人员编写本专业调查报告后，由调查负责人组织汇总，编写完整的标前调查报告。

6.工程量、设备、材料清单的提出和审定：结合施工图纸核算招标文件中的工程量清单，并可参照专业定额计算材料、设备数量。

7.编制和审定施工组织计划：由专业技术人员编制施工组织计划，包括工、料、机、大临、小临和现场管理模式以及重难点工程专项方案等。

8.物资询价：根据审核后的材料、设备清单及技术要求开展物资设备询价工作，并对询价结果进行比对，确定有竞争力的价格。

9.确定当地生产生活资料价格：生产生活资料价格尽量采用现场考察中得到的第一手资料，部分难以了解的价格可以通过当地代理协助解决。

10.确认其他商务条件：咨询了解项目所在国法律法规、运输条件、各种保险及税费等，可以通过代理、合作方或法律咨询机构咨询获取。

11.计算基础价格：由报价人员根据以上审定后的资料计算直接费用，包括人工费、材料费、机械使用费、施工措施费、检验实验费、大临小临费用等。现就人工费、材料费、机械费报价方案和措施费应考虑因素介绍如下：

（1）人工费报价方案：

①劳工政策：了解当地劳工政策相关规定，包括从定向招聘培训到解雇等各个环节的法律规定，当地对违反劳工政策处罚相关规定，当地劳工主管部门的主要规定，以及相关工会的相关要求，尤其要详细了解一些强制性措施。

②工资标准及工效：当地普通工人、技术工人工资标准及机械操作工工资标准，与国内工人相比，工效熟练程度如何，以及相关的各种社会保障费用情况。

③当地招募工人的难易程度。

④工资支付：当地工资支付方式（按月、半月、周还是其他支付方式），逾期支付工资会有什么后果？

⑤用工结构：确定机械操作工国内工人与当地工人比例，普通工人国内工人与当地工人比例，带班技术工种如何合理配置。

⑥人工消耗量：根据施组编制的人工消耗量与国内定额分析人工消耗量的总量比对工作。国内定额消耗是以量补价，一般定额消耗量分析的工日数量要比实际用工量偏大。

（2）材料费报价方案：

①当地采购材料：明确材料价格的组成和依据，报价采用的价格在当地所处水平，材料场地到工地的运距，运输方案如何考虑，项目附近材料供货厂商数量、规模如何，料源是否充足？

②自采土石方、石材、砂石料的成本核算

项目土石方的调配方案要进行详细现场调查，根据实地调查情况绘制取土石场位置平面布置图，并绘制土石方调配运输路线图（注明土方调配的数量及运距情况），同时了解包括土地以及施工便道所占土地的所属性质、土质、地下水位情况等相关数据。

如石材、砂石料消耗量很大，且当地具备设立采石场、碎石加工场、机制砂场的条件，需进行自采石材、砂石料的成本核算，并与购买价进行成本对比分析。

③需要从国内或第三国进口材料：结合当地法律法规详细咨询了解相关材料的市场价、运输、海关、清关等费用标准，并分别做经济性对比。

④施工用水、电及燃油

调查自来水价格、现场施工水源点取水条件及成本；电网用电价格（包括电力增容费，变压器费用及主要低压线路架设费用等），如在电网未覆盖地区，则需要编制自发电施工方案，并分析每kwh发电成本；咨询当地燃油市场价格，并根据定点协议采购及不同的采购量了解价格变动幅度优惠情况。

(3）机械费报价方案：

①机械设备配置及消耗台班确定：结合投标当地是否已有在建项目情况，制定机械配置方案，根据施组及预算定额分别计算机械消耗台班，并对机械使用台班进行对比分析。

②机械费编制价格：做好当地机械租赁价格的询价工作，并与新购机械方案编制价格（附折旧摊销方案分析）做经济性对比分析。新购机械折旧方案（加速折旧和平均折旧）根据不同国别市场情况和项目情况确定摊销方案。计算机械设备使用费时对新购机械设备要考虑出口退税，出口退税率可参考国家税务总局的退税率查询网站/fagui/ action /InitChukou.do。（4）施工措施费：根据当地气候、环境及项目特点对计取相关措施费进行计算分析。如该地区冬雨季施工或其他条件对施工影响较大，要编制专项施工措施方案，根据方案进行详细分析测算。

12.组价：海外项目投标报价一般采用成本加利润的方法，在基础直接费价格之上综合考虑公司管理费、不可预见费、汇率风险、物价上涨系数、财务费用、设计费（如有）、各种保费、安保费、预提利润、税费等。现就汇率风险费分析如下：对于汇率风险费因国际总承包工程项目大多规模大、工期长、涉及要素多，往往比国内工程项目面临更大的风险，受日益复杂的国际政治、经济环境的影响,汇率风险成为困扰国际工程承包商的关键问题，在诸多风险中，汇率风险以其波动性强、难以预测和影响大的特点被视为海外承包商的首要风险。

投标报价汇率风险指的是投标报价时点所采用汇率的报价费用与总承包项目实际建设过程中在支付时点所采用汇率的支付费用之间出现的差异。之所以产生这种情况在于我们国际承包商一般在报价时，通常采用的是先按照人民币的标准计算报价费用，再根据报价时点的汇率折算为业主要求的币种进行报价的方式，由于不同时点的汇率不同，总承包商在项目实施时实际支付从国内或第三国进口的技术工费、材料费及机械设备费等费用（这些费用一般都用人民币或美元支付，如果在项目施工期间，遭遇人民币升值或者美元贬值，就相应增加了承包商的成本支出）可能大大超出原来向业主的报价费用，从而造成总承包商效益亏损。而汇率风险一旦形成，就难以消除，只能采取措施进行适当规避。对于汇率风险的规避主要有两种方式，一是减少风险损失，二是降低发生概率。减少损失可以采取锁定汇率的方式，如采用远期汇率交易的方式，通过金融工具以锁定汇率支付费用。也可以适度调整项目的进度计划和资金流，使金额较大的物资采购或施工安排在汇率上升较小的区间，从而减小汇率波动带来的影响。而对于降低汇率风险发生的概率难度较大，可通过获得项目所在国当地政府对汇率和可兑换性的担保，如长期固定汇率或较小的汇率变化等来降低汇率风险发生的概率。

以上讲的是什么是汇率风险和如何规避汇率风险，那么在报价时如何考虑汇率风险费呢，我们可以根据截止报价时点中国银行公布的近5年的支付币种兑人民币的中间结算汇率走势变化情况及项目实施期间各月的资金流计划，预测项目实施期间各月支付币种兑人民币的汇率，估算出汇率风险损失费用计列到报价中。

13.报价的审核：由技术、物资、报价等配合人员对本专业涉及价格进行审核。

14.标前评审决策：按公司投标管理相关办法进行评审。

15.报价的调整：依据评审相关意见进行调整完善。

16.标书组卷、递交：由主责单位投标小组根据招标文件的组卷要求对标书进行组卷并按时报出。

17.报价后总结：在开标后及时召开标后分析会，对项目投标策略及投标过程进行论证总结，其中包括项目综述、招标过程、结果分析等。

三、结语

总之，在目前世界经济大发展形势下，国际竞争日益激烈，只有不断学习不断总结才能提高投标报价的编制水平，使企业在竞争中立足

参考文献：

[1]刘楠，海外工程项目报价的实践，工程建设项目管理与总承包，2004.5

[2]胡亚敏，铁路工程概预算编制中几个问题的探讨，铁路工程造价管理，2013.4