微观调控

微观调控

微观调控完全是中国化的经济实际术语，西方经济实际中没有微观调控这一词语，而是运用政府干预，其基本含义源于20世纪30年代的凯恩斯主义，意指当市场出现需求缺乏、失业率下降等失灵时，政府经过货币政策、财政政策抚慰市场或补偿市场缺乏，使经济总量恢复平衡。而现代微观经济学发生的标志，正是由于1936年凯恩斯出版了《失业、利息和货币通论》，使得亚当·斯密自在经济实际从此走向幕后，国度干预经济实际走到历史前台，看不见的手也被看得见的手所取代。

我国的微观调控这一概念源自1985年的“巴山轮”会议①而最早在党的文件中正式提出微观调控则是在1988年9月的《中国共产党第十三届中央委员会第三次全体会议上的报告》中，《报告》指出：“这次管理经济环境、整理经济次第，必需同增强和改善新旧体制转换时间的微观调控结合起来”。至今已有20年。虽然在这20年里关于微观调控的定义或许说内涵的界定在实际界还没有一致，但绝大少数学者以为微观调控是对经济总量与经济结构的调理与控制。许大年以为，微观调控指的是运用微观政策调理社会总需求[1]；在中国社会迷信院经济研讨所编辑的《现代经济辞典》中，微观调控的解释是“为了防止市场经济条件下市场失效和保证国民经济总体的动摇运转，政府在市场发扬配置经济资源的基础性作用的前提下，经过运用微观经济政策工具来调理国民经济，以最终完成国度的微观经济目的的一整套运作进程。”

微观调控的主体

微观调控的主体是政府，而且是中央政府。由于只要中央政府才干调控整个微观经济，才干对经济总量目的担任，中央政府只能无条件执行或是监视微观调控政策的执行状况，而同时中央政府也能够是中央政府的调控对象，甚至有些时分中央政府为自身的中央利益而对国度的微观政策停止反抗或消极执行。所以微观调控的主体只能而且必需是中央一级政府。

是微观调控的手腕

微观调控的手腕主要是财政政策和货币政策，其次还有必要的法律手腕和行政手腕。财政政策包括财政支出政策和财政支出政策，具体有：税收、预算、国债、购置性支出和转移性支付等；货币政策主要包括利率政策、汇率政策、存款预备金政策、信贷政策及地下市场业务等。

是微观调控的客体

从客体看，微观调控主要触及到国民经济的总体和总量，这主要是经过一些重要的微观经济目的表现出来，比如经济增长的速度，商品的总供求平衡，休息力的总供求平衡，货币的动摇等。具体目的有：GDP增长速度、CPI、失业率、固定资产投资总量、国际收支平衡水平、居民人均可支配支出等。

微观调控的职能

反垄断

从垄断发生的过程来看．垄断有两种类型：一是垄断，指一个行业由一家厂商来生产将达到最高效率的情况下所产生的垄断。另一种是市场垄断．即由于某家或某几家厂商垄断了市场的供给或需求而产生的垄断，它是由产品差别和法制限制(如专利限制、进入限翻和外贸限制所因起的。与此相适应，政府对垄断的限制也有两种，一种是对自然垄断的限制；另一种是对市场垄断的限制，这是国家反垄断的重心所在。

价格管理

国家的微观调控，除了反垄断以外，还有一个重要的内容就是加强价格管理。如果说反垄断主要就是反垄斯价格的话，那么加强价格管理．在当前条件下，主要就是反对“低价倾销”。

加强政府微观调控的必要性和重要性[2]

在当前我国经济发展过程中．由于认识上的偏差，微观调控显得比较薄弱，从而使经济建设中出现了诸多问题。如“垄断”(特别是“行政垄断”)已经存在，不正当的竞争影响了资源的合理配置．企业行为受厂长(经理)任期的影响出现“短期行为等等，这些问题如不及时解决，将会给我国的经济建设和体制改革产生不良的影响。因此。加强政府的微观调控就显得十分必要和重要了。这表现在：

（1）微观调控是企业有救运营的保证

企业的活动是微观经济活动，它是从自身的利益出发，根据自身所处的地理条件，社会、豉治、经济和文化环境，以及生产特点和内部结构关系等进行经营决策的，它的活动又是社会济活动的构成部分。因此，对它的调控必须从两个方面来进行：一是宏观调控，即甩整体的计划、法律等来对企业行为进行约束，使之符合国民经济发展的要求；=是微观调控，必须为企业创造一个良好的内、外部环境·调节备企业之间的关系，使劳动者之间的利益分配合理，从而澈发劳动者的积极性。使企业的行为规范和有效。

（2）微观调控就是宏观调控实施和密观调控目的实现的前提和善础。

宏观调控的实施，最终是要落实在每一个经济活动个体身上，只有得到每一个经济活动个体的认可和遵黑执行，宏观诲控才髓实麓并发挥作甩宏观灏控的实施有效，也必须有一个微观经济基础。企业微观经济活动目标实现了．才髭在总体上实现宏观的目标。宏观的经济任务是由企业来承担的，如果企业没有良好的环境，没有有效的行为，设有个体分目标的实现，整体的、宏观的总目标就不可能达到，所谓“小河无水大河干”说的就是这个道理。

（3）微观调控是社会化大生产顺利进行的必要条件。

现代社会生产是社会化的大生产，它的特点是在分工基础上的协作，它要求社会经济在总体上协调统一．要有计划按比科发展。但是，社会分工使生产者之间彼此分离，互不干涉，社会生产的纷繁复杂．使个体企业不可能对社会经济的整体作全面的、完整的了解。它们的活动在利满l的驱使下，或多或步地会与社会经济的需要发生偏离。怎样才能使企业的活动符合社会生产的需要呢?市场是“晴雨表”，但是不能只靠市场的调节。因为，市场调节会发生偏差．会造成各种假象，还会误导企业．而且．个人对|市场的了解也会出现主观的错误。因此，需要有政府的微观调控。政府通过建立各种保障机制和经济活动的规范，服务于生产，引导企业。

（4）微观调控是调节社会各阶层利益关系的重要季段。

社会主义存在国家、集体、个人三者的利益关系，处理三者利益关系的原则是“兼顾三者的利益”，这一原则要求在增进国家利益的前提下增进集体的利益，在增进集体利益的前提下增进个人利益。但是，也要承认和满足集l体和个人利益。在实际经济活动中，个人利益韵满足，使劳动者具有劳动积极性．才能有较好的集体利益．集体利益的满足也才能调动集体(生产单位)的积极性，实现国家的利益。如果个人和生产单位都没有积极性．那么．国家的利益就失去了实现的基础。同时，社会各阶层都有自身的利益，这些利益关系处理不当。也容易引起社会的不安定。因此，必须从微观实际出发，利用价格、利润、税收等经济杠杆，来协调各阶层的利益关系．保证社会主义事业的健康发展。

（5）微观调控为我国经济体制改革的深入发展创造了微观经济环境。

我国经济体制改革已选择了社会主义市场经济体制作为目标模式，现阶段改革己发展到对企业制度进行改革。现代企业制度的建立，不仅需要有宏观的政策，而且要有微观的企业运行的内、外部环境．以及现代企业制度运行的法则。我国对公有制形式的改革不尽人意．很重要的因素就是微观措施不配套，企业运行不规范，微观环境条件准备不足等。所以，完善和加强所有制形式韵改革．建立现代企业制度．必须要加强微观经济基础的建设。