西安市城市供水用水管理条例

西安市城市供水用水管理条例(草案)（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城市供水用水及相关管理活动适用本条例。

第三条市水行政管理部门是本市城市供水行政主管部门，负责对城市供水用水进行监督和管理。

临潼区、阎良区、长安区及市辖县城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理工作。

发展和改革、规划、建设、市政公用、工商、环保、卫生、质量技术监督、价格、房屋等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市供水用水管理工作。

第四条市人民政府应当将城市供水纳入国民经济和社会发展规划。

城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，组织有关部门编制城市供水规划。

城市供水规划应当符合城市总体规划，并包含城市供水水源规划、城市公共供水管网建设规划和城市公共供水水厂建设规划。

第五条城市供水用水实行合理开发水源、计划用水、节约用水相结合的原则，确保城市供水用水安全。

第六条城市供水用水应当采用先进技术、先进工艺和设备以及新型环保材料，改善水质，提高水的利用率。

鼓励城市供水和节约用水科学技术研发、应用和推广。

第七条城市供水单位和城市用水单位应当建立健全安全供水、节约用水责任制，严格供水用水管理。

第八条市、区（县）人民政府应当对在城市供水建设、管理、保护、科研和节约用水等工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章城市供水水源管理第九条城市供水水源包括地表水、地下水和再生水。

城市供水行政主管部门应当根据城市用水实际需要，制定年度水源调配方案，优化配置、合理使用城市供水水源。

编制年度水源调配方案应当遵循以下原则：（一）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。

（二）优先利用地表水和再生水，严格控制开采地下水。

（三）符合城市供水的需要以及水资源统筹规划的要求，并与水的中长期供求规划相协调。

第十条城市饮用水水源保护区的监督管理依照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定执行。

第十一条市人民政府应当在城市饮用水水源保护区范围内设置醒目标志，标明禁止事项，任何单位和个人不得毁坏和移动。

第十二条城市公共供水管网覆盖区域内，任何单位和个人不得新建自备水源工程取水。

已建成的自备水源工程，由所在地水行政主管部门限期关闭。

城市公共供水系统不能满足用水户需要，确需使用自备水源或者建设自备水源工程取水的，应当经所在地水行政主管部门批准。

水行政主管部门在批准前应当征求有关部门和城市公共供水单位的意见。

第三章城市供水工程建设第十三条新建、改建、扩建城市公共供水工程、自建设施供水工程的，建设单位应当编制工程设计报告，经所在地城市供水行政主管部门审批后实施。

依法还应当办理其他手续的，按照有关规定办理。

第十四条建筑物高度对水压要求超过国家规定的水压标准时，建设单位应当自行设置二次供水设施，其设计方案应当满足与城市公共供水管网连接的基本条件和管理要求。

有关行政管理部门在审查新建、改建、扩建二次供水工程设计方案时，应当征求城市供水行政主管部门的意见。

新建二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十五条新建、改建、扩建的城市供水工程，应当按照规定建设配套节约用水设施，节约用水设施的技术指标应当符合国家规定。

第十六条城市供水工程的设计、施工、监理应当由有相应资质的单位承担，并按照国家及本省有关技术标准和规范实施。

禁止无资质或者超越资质证书规定的范围承接城市供水工程设计、施工、监理等业务。

第十七条新建、改建、扩建的城市供水工程项目，应当按照有关规定在开工七日前到所在地城市供水行政主管部门办理建设工程质量监督手续，城市供水行政主管部门应当对工程质量进行监督检查。

城市供水行政主管部门可以委托其所属的质量监督机构对工程质量进行监督检查。

第十八条城市供水工程竣工后，应当按照国家和省、市有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第四章城市供水设施管理第十九条城市供水行政主管部门应当划定辖区内城市公共供水设施的安全保护范围，并向社会公布。

其他需要保护的城市供水设施，城市供水行政主管部门可以根据需要划定安全保护范围。

城市供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：（一）修建建筑物、构筑物；（二）开挖渠沟或者挖砂取土；（三）打桩或者顶进作业；（四）其他损坏供水设施或危及供水设施安全的活动。

第二十条工程施工可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当在开工前到城市供水单位查明建设范围内的城市供水设施情况，影响城市供水设施安全的，建设单位应当与城市供水单位商定安全保护措施，由建设单位负责组织实施。

工程施工中造成城市供水设施损坏的，由城市供水单位负责组织抢修，所需费用由建设单位承担，造成损失的由建设单位依法予以赔偿。

第二十一条任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移、连接或者终止运行城市公共供水设施。

确需改装、拆除、迁移、连接或者终止运行城市公共供水管道及其附属设施的，建设单位应当与城市公共供水单位协商一致，并报所在地规划行政主管部门和城市供水行政主管部门同意。

第二十二条住宅供水设计安装应当执行国家有关技术标准，所使用的管材应当无污染并符合国家或地方标准。

用于住宅供水贸易结算的水表应当安装在住宅之外，未达到要求的现有住宅，由城市供水单位逐步改造。

第二十三条城市供水设施的产权和管理责任按以下规定划分：（一）从取水口到城市公共供水单位贸易结算水表以前的设施（含贸易结算水表），产权属城市公共供水单位并由其负责维护管理；（二）城市公共供水单位贸易结算水表以后的供水管道及其设施，依据产权所有关系，由产权人或者其委托的物业管理单位负责维护管理；（三）公用给水站设施的产权均属城市公共供水单位，由其负责维护和管理；（四）二次供水设施由其产权人或者其委托的物业管理单位负责维护和管理。

（五）自建供水设施和其他供水设施按产权所有关系，由产权单位负责维护和管理。

当事人双方对产权和管理责任另有约定的，从其约定。

第二十四条城市供水发生污染，可能危及人体健康时，有关单位或者责任人应当立即关停城市供水设施，并向城市供水行政主管部门和卫生行政管理部门报告。

有关部门应当及时消除污染源，城市供水设施产权人或者管理人应当及时对城市供水设施进行清洗、消毒，经城市供水行政主管部门和卫生行政管理部门检验合格后方能恢复供水。

第二十五条二次供水设施的储水池（箱）每半年至少要清洗、消毒一次。

二次供水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。

清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。

第五章城市供水经营管理第二十六条城市公共供水实行特许经营制度。

取得特许经营权的供水单位，应当具备下列条件：（一）有稳定的供水水源；（二）有符合设计要求的供水设施；（三）供水水质符合国家相关标准；（四）具有与供应规模相适应的应急处理能力；（五）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；（六）有合格的从业人员；（七）有保证安全、稳定供水的规章制度；（八）符合法律、法规规定的其他条件。

第二十七条特许经营权应当通过招标投标的方式取得。

城市供水行政主管部门应当将特许经营招投标方案征求省城市供水行政主管部门意见后，报经本级人民政府批准组织实施，并与中标供水单位签订特许经营协议。

已取得城市公共供水经营权的供水单位，经审查符合本条例规定的，城市供水行政主管部门应当与其签订特许经营协议，并报上级城市供水主管部门备案。

第二十八条从事自建设施对外供水经营的，应当经所在地城市供水行政主管部门批准，并向工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第二十九条城市公共供水单位应当设置水质检测机构。

其他城市供水经营单位应当建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。

城市供水行政主管部门、卫生行政管理部门应当按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查，并定期将检测结果向社会公布。

第三十条城市公共供水单位应当按照国家有关规定在供水输配管网设立供水水压测压点，确保供水水压符合国家规定的标准。

城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监测和检查。

第三十一条城市供水经营单位应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。

除紧急抢修外，因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，应当在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。

第三十二条城市供水经营单位的供水设施在运行中发生故障时，供水经营单位应当在接报后立即组织抢修，并在24小时内抢修完毕，因特殊情况不能按时完成的，应组织连续抢修。

抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。

因设施抢修等原因，需要临时停止供水或者降低供水水压的，城市供水经营单位应当在抢修的同时通知用户，并向城市供水行政主管部门报告；连续超过24小时不能正常供水的，城市供水经营单位应当根据情况采取必要的应急供水措施，保证生活用水的需要。

第三十三条城市供水行政主管部门应当组织编制《城市供水突发事件应急预案》，并建立应急救援组织，配备救援器材设备，定期进行演练，预防和减少突发供水事件造成的损害，保证供水安全。

城市供水单位应当制定城市供水突发事件应急预案，并报城市供水行政主管部门备案。

发生城市供水突发事件时，城市供水单位应当及时向城市供水行政主管部门报告，城市供水行政主管部门应当根据情况决定是否启动《城市供水突发事件应急预案》。

第三十四条城市公共供水管网以外的供水管网系统不得自行与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水单位同意并报城市供水行政主管部门批准。

禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统直接连接。

第三十五条城市供水经营单位应当与用户签订供用水合同，定期抄表计量；用户应当按规定标准按时缴纳水费。

对城市居民用户，实行一户一贸易结算水表，由供水经营单位与用户直接结算；已建成的城市居民住宅未达到一户一贸易结算水表的，由供水经营单位逐步改造。

不同性质的用水，应当分别设置贸易结算水表。

不可分设的，按不同用水的比例收费。

因水表井占压、损坏等用户责任造成不能抄表或更换水表时，城市供水经营单位可根据用户最近一年内的最高月用水量估计当月水量。

用户分表与双方协议的贸易结算水表出现误差时，以贸易结算水表为准计算水量。

使用公用水站供水的，由所在地居民委员会进行管理，按户口人数和用水性质核定水量并代收水费。

因特殊原因确实不能安装水表的，按定量和技术标准推定计算水量。

第三十六条城市供水经营单位应当履行下列义务：（一）供水应当符合国家规定的压力和水质标准，保障安全正常供水；（二）依照价格行政主管部门批准的水价标准计量收费；（三）不向违法建设项目供水；（四）定期检查、维护供水设施；（五）设立抢修电话，并向社会公布；（六）接受城市供水行政主管部门及卫生、环境保护、价格、质量技术监督等有关部门的监督检查。