财政学 复习要点
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– 一般包括社会救济、社会保险和社会福利三个层次。
29、 社会保障的经济功能？
社会保障是社会再生产的保护器、社会保障是社会发展的稳定器、社会保障是经济发展的调节器
30、 社会保障基金的筹集模式？
现收现付式、完全基金式、部分基金式、公积金制（个人储金制）
3① 什么市财政补贴、分哪几类？
概念：是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
4① 什么是企业所得税、个人所得税、社会保险税？
? 企业所得税（公司所得税）是对企业（公司）取得的生产经营所得和其他所得征收的一种税。
? 个人所得税是以个人（自然人）取得的各项应税所得为课税对象征收的一种税。
? 社会保险税是以劳动者的工资薪金为课税对象的一种税。
4② 什么是公共收费？
是公共部门为社会成员提供有偿服务所取得的报酬，或是公共部门管理特定社会资源的价格。
提供纯公共商品，具有非排他性和非竞争性、 消费性、 低收入弹性 、 连续性
因素：机构设置和人员编制、公务员素质、内部的激励约束机制和外部监督体系
2⑤ 国际支出的特点和影响因素？
特点：具有纯公共商品属性和纯消费性。
因素（一）政治因素：国内、国际因素
（二）经济因素:受经济实力的制约。
（三）经费使用效率：衡量重点：既定目标下的成本最小化
财政学
1财政产生的条件:存在财政分配的对象，财政分配的主体、财政分配的目的。
、特征
条件：剩余产品是财政产生的经济基础、国家的存在是财政产生的政治前提、公共需求市财政产生的根源
特征：强制性、无偿性、国家主体性
政府是执行和表达国家意志的工具
1② 政府的特征？①政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。 ②在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。③与私人组织的利润最大化目标不同，政府不以营利为目的，其行为目标是对社会福利最大化的追求。 ④政府有义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。（公共目标）
1③ 什么是混合经济？“混合经济” 是政府计划经济与市场经济的综合经济模式，即在一个国家的经济体系中同时运用市场机制和计划机制进行资源配置的社会经济模式。
1④ 政府失败的原因、表现？ 由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象为政府失败。
失败表现：政治制度失灵、权力滥用、预算扩张明显（表现在内部性与政府扩张）、成本高，浪费多，寻租普遍（公共物品供给的低效率）、官僚主义严重，机构不断膨胀，效率却不断下降。
① 对指标与相对指标的比较
1⑦ 如何解释财政支出的增长理论？
① 瓦格纳法则
② 经济发展阶段论
③ 梯度渐进增长论
④ 公共选择增长论
18、 影响财政支出规模的因素有哪些？
（一）需求因素 需求的收入弹性和价格弹性 对公共商品的偏好
（二）供给因素
①服务环境（生产环境）②共用品的质量。③投入品价格。
③农业稳定是国民经济和社会持续稳定发展的重要因素。
④农业面临双重风险
市场风险；自然风险
⑤农产品供给弹性大于需求弹性，价格和产量波动大。
⑥农业比较利益低。
方式：稳定农产品价格 降低农业生产成本和农民负担 改善农业生产条件，提高农业劳动生产率
2④ 国家管理支出的特点及其影响因素？
20、公共投资和私人投资的区别？投资主体不同、投资目的不同、投资客体不同
21、公共投资的资金来源和投资方式有哪些？
（一）资金来源
①投资完全不能通过市场收回——财政无偿拨款：资本预算（建设预算）－－税收、公债、国有资产收益、公共资源拍卖收益
②能部分收回投资（收费）——社会招标与财政补贴相结合。
④公共商品：用于满足公共需求的物品。有哪些特征？ (受益的)非排他性、(消费的)非竞争性、生产或提供的不可分性。2.规模效益较大；3.初始投资大； 4.自然垄断性（规模报酬递增，生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率)。
⑤ 公共商品的分类、提供
纯粹公共商品、混合商品（准公共商品）、俱乐部商品、
分类：1．价格补贴2．企业亏损补贴3．职工生活补贴4．财政贴息，亦称“利息补贴”5．税收补贴，亦称“税式支出”
3② 什么是财政收入、分几类？规模衡量指标？
? 含义：财政收入是政府为满足其支出的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。
? 分类：一）按财政收入的形式分类（形成依据为标准）（二）按收入来源分类（按收入来源的所有制结构标准分、按收入来源的部门结构分、按收入来源的地区结构分）
公共部门：生产和提供公共商品的组织和机构的总称，包括行政和事业单位
⑥ 公共商品为什么需要政府提供？
与私人商品而言，纯粹公共商品的消费完全没有排他性和竞争性，免费乘车成为消费者最一般的选择，商品的生产成本完全得不到补偿，那么以利润为最大会的市场组织就不会提供这种商品。那么，政府就成为纯粹公共商品的主要提供者.
（四）兵员制度：自愿兵役制；义务兵役制
（五）物价水平、技术水平和地域因素
2⑥ 事业单位支出、企业支出与行政单位支出的区别？
①提供的社会商品属性不同，行政单位提供的是纯公共商品，事业单位提供的是混合商品
②行使的职能不同③经费来源和运营方式不同
2⑦ 文教指出、科技支出、卫生支出、环境资源保护支出主要特征？
? （三）按财政收入的管理要求分类
? 指标：①绝对指标②相对指标
3③影响财政收入规模的因素
? 经济技术因素、收入分配政策和制度因素、其他因素
? 价格因素（价涨，收入虚增；
? 价跌，收入虚减）
? 特定时期的社会政治环境因素
? （战争，急剧扩大）
3④ 什么是税收、特征是什么？
定义（赋税，租税，捐税）：是国家为了实现其职能，以政治权力为基础，按预定标准向经济组织和居民无偿课征而取得的一种财政收入。
39、 主体税种选择要考虑哪些因素？
? 经济发展水平
? 税收征管能力
– 征税成本
? 税收征管能力
? 课税对象
? 税收政策目标
– 直接税——收入分配——发达国家
– 间接税——资源配置——发展中国家
? 政治、经济、社会文化等方面的相关制度和传统
40、 怎么理解增值税？
? 增值税是以应税商品及劳务的增值额为计税依据而征收的一种税。
19、 财政支出不同的分类？
按政府职能分类（维持性支出、经济性支出、社会性支出）
按支出是否获得等价补偿分类（购买支出、转移支出）
按支出用途分类（国防支出、行政管理支出、科研、教育、文化、卫生支出、社会保障支出经济建设支出、债务支出等）
按支出的受益范围分类（一般利益支出、特殊利益支出）
公共投资：是指政府为满足公共需求所必需的资产而花费的财产支出。
生产效率的实现条件：在生产效率状态下任何生产要素对于所生产的任何两种商品的边际转换率都相等。
综合效率实现条件：任意两种商品的边际转换率必须等于消费者的边际替代率。
10、 什么是帕累托改善？
是指在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏时的一种资源配置变动。
1① 市场失败的表现、有哪些方面？
①私人部门不愿、不能提供，导致已有的供给不能满足公众的需求。——弥补市场
②私人投资导致基础产业资源配置效率低下。——矫正市场
③政府能弥补和娇正市场失败，即效率与公平。
此外，政府预算约束也是政府投资的充分条件之一。
23 政府投资农业的原因和方式？
1. 农业是国民经济的基础产业②农业发展是工业化、城市化和现代化的前提和基础
1.强制性2.无偿性3.固定性
3⑤ 影响税收的要素、分类？要素：（一）纳税人（二）课税对象（三）税率（四）纳税环节）（五）纳税期限（六）减税免税
（一）按课税对象的性质分类（二）按税负能否转嫁为标准分类（三）按税收与价格的关系分类（四）按课税标准分类（五）按税种的隶属关系分类
3⑥ 税收的三大原则？
④作用不同。每一种税都起着公平与效率两方面的作用，而收费主要是强化效率功能。
4④ 公共收费的原则、基本功能（大的类型）？
①公共收费不以盈利为目的。②公共收费不应降低公共商品的消费效率。③成本效益原则。④受益性原则。
原因： ①政府能力的有限性。表现：
（1）有限的信息；
（2）对私人市场反应控制的有限性；
（3）对官僚主义控制的有限性（官员有其自身的效用特权）；
（4）政策决定过程中存在的困难。
②政府行为越界：主要表现在本该选择市场交易方式，却选择使用了政治交易方式。
财政职能：是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能。客观存在的，财政职能与财政作用不同。
３、能全部收回投资——私人投资并辅以政府管制
（二）投资方式
①政府直接投资
②政府间接投资（财政投融资：政府为实现其特定政策目标以信用方式进行的不以营利为目的的投资和融资，如政策性银行。）
③私人投资，政府管制
22 基础产业的特点？ ①基础性。②自然垄断性③混合商品的属性
政府为何投资基础产业？
财政原则、公平原则、效率原则
3⑦ 合理税赋要考虑哪些因素？
经济发展标准：税负既不能过高，损害经济发展；又不能过低，制约经济发展
政府职能标准：总体税负水平的高低，还要视政府职能范围的大小而定。
38、 什么是税收转嫁效应？
* 税负转嫁：是指纳税人将其所缴纳的税款以一定方式转嫁给他人承受的过程。
文教：正外部性、社会公平、未来不确定性、信息不对称
科技：公共商品或混合商品、未来不确定性、有益物品、负外部性
卫生：不确定性、信息不对称、外部性、垄断、社会公平
– 环境：作为公共品的环境：产权缺陷与外部性、资源定价机制：不能反映后代人的需求
28、 社会保障概念、构成？
含义：（social security），是国家和社会为帮助社会成员克服因种种因素造成的物质生活困难，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动。
1⑤ 财政的职能、在哪些方面？ 资源配置职能（①微观层次的资源配置④宏观层次的资源配置）收入分配职能、经济稳定职能、职能之间的矛盾与协调
1⑥ 什么是财政支出？财政支出的指标有哪些？ 财政支出的含义：
财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。
中间投票人定理：如果所有投票人的偏好是单峰的，那么在多数投票规则下，投票的结果是中间投票人获胜。
⑦ 资源配置：是为了满足社会需求而对资源使用进行的组合或选择。
8、 资源配置的机制： 决策机制、信息机制、动力机制、协调机制
9、 交换效率、生产效率、综合效率的实现条件？
交换效率实现的条件：在交换效率状态下所有个人对于任意两种商品的边际替代率相等。
市场失败主要表现在：
a) 资源配置失灵：公共商品、外部性、信息不对称、规模经济、有益物品难以正确评判
b) 宏观经济收入分配不公：两极分化
c) 经济稳定失衡：经济波动
方面：一、不能有效提供公共商品 二、不能有效地解决外在性问题 三、市场竞争不完全性 四、市场信息不充分 五、有益品与有害品 六、收入分配不公平 七、宏观经济波动
4③ 税收和公共收费的区别？
①执行主体不同。税收的执行主体比较单一，公共收费的执行主体具有多样性。
②收入性质不同。税收是国家凭借政治权力取得的收入，是无偿的。公共收费是国家行政部门或者事业单位因向社会提供了特定的服务而收取的，是有偿取得的收入。
③款项使用的方法和用途不同。税收在征收范围和征收对象上有在全国范围内的普遍适用性，收入列入预算统一安排使用。大多数公共收费的收入按照专款专用原则安排使用，主要用于提供混合商品。
财政是为了国家满足公共需求对剩余产品的进行分配而产生的经济行为和现象。
财政的三大要素：财政分配的主体是国家、财政分配的目的是满足公共需求、财政分配的对象是剩余价值
② 现代财政学的三大理论基石
公共商品理论、效率理论、公共选择理论
③ 公共需求：是当众多个人作为一个整体时所产生的需求
29、 社会保障的经济功能？
社会保障是社会再生产的保护器、社会保障是社会发展的稳定器、社会保障是经济发展的调节器
30、 社会保障基金的筹集模式？
现收现付式、完全基金式、部分基金式、公积金制（个人储金制）
3① 什么市财政补贴、分哪几类？
概念：是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
4① 什么是企业所得税、个人所得税、社会保险税？
? 企业所得税（公司所得税）是对企业（公司）取得的生产经营所得和其他所得征收的一种税。
? 个人所得税是以个人（自然人）取得的各项应税所得为课税对象征收的一种税。
? 社会保险税是以劳动者的工资薪金为课税对象的一种税。
4② 什么是公共收费？
是公共部门为社会成员提供有偿服务所取得的报酬，或是公共部门管理特定社会资源的价格。
提供纯公共商品，具有非排他性和非竞争性、 消费性、 低收入弹性 、 连续性
因素：机构设置和人员编制、公务员素质、内部的激励约束机制和外部监督体系
2⑤ 国际支出的特点和影响因素？
特点：具有纯公共商品属性和纯消费性。
因素（一）政治因素：国内、国际因素
（二）经济因素:受经济实力的制约。
（三）经费使用效率：衡量重点：既定目标下的成本最小化
财政学
1财政产生的条件:存在财政分配的对象，财政分配的主体、财政分配的目的。
、特征
条件：剩余产品是财政产生的经济基础、国家的存在是财政产生的政治前提、公共需求市财政产生的根源
特征：强制性、无偿性、国家主体性
政府是执行和表达国家意志的工具
1② 政府的特征？①政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。 ②在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。③与私人组织的利润最大化目标不同，政府不以营利为目的，其行为目标是对社会福利最大化的追求。 ④政府有义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。（公共目标）
1③ 什么是混合经济？“混合经济” 是政府计划经济与市场经济的综合经济模式，即在一个国家的经济体系中同时运用市场机制和计划机制进行资源配置的社会经济模式。
1④ 政府失败的原因、表现？ 由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象为政府失败。
失败表现：政治制度失灵、权力滥用、预算扩张明显（表现在内部性与政府扩张）、成本高，浪费多，寻租普遍（公共物品供给的低效率）、官僚主义严重，机构不断膨胀，效率却不断下降。
① 对指标与相对指标的比较
1⑦ 如何解释财政支出的增长理论？
① 瓦格纳法则
② 经济发展阶段论
③ 梯度渐进增长论
④ 公共选择增长论
18、 影响财政支出规模的因素有哪些？
（一）需求因素 需求的收入弹性和价格弹性 对公共商品的偏好
（二）供给因素
①服务环境（生产环境）②共用品的质量。③投入品价格。
③农业稳定是国民经济和社会持续稳定发展的重要因素。
④农业面临双重风险
市场风险；自然风险
⑤农产品供给弹性大于需求弹性，价格和产量波动大。
⑥农业比较利益低。
方式：稳定农产品价格 降低农业生产成本和农民负担 改善农业生产条件，提高农业劳动生产率
2④ 国家管理支出的特点及其影响因素？
20、公共投资和私人投资的区别？投资主体不同、投资目的不同、投资客体不同
21、公共投资的资金来源和投资方式有哪些？
（一）资金来源
①投资完全不能通过市场收回——财政无偿拨款：资本预算（建设预算）－－税收、公债、国有资产收益、公共资源拍卖收益
②能部分收回投资（收费）——社会招标与财政补贴相结合。
④公共商品：用于满足公共需求的物品。有哪些特征？ (受益的)非排他性、(消费的)非竞争性、生产或提供的不可分性。2.规模效益较大；3.初始投资大； 4.自然垄断性（规模报酬递增，生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率)。
⑤ 公共商品的分类、提供
纯粹公共商品、混合商品（准公共商品）、俱乐部商品、
分类：1．价格补贴2．企业亏损补贴3．职工生活补贴4．财政贴息，亦称“利息补贴”5．税收补贴，亦称“税式支出”
3② 什么是财政收入、分几类？规模衡量指标？
? 含义：财政收入是政府为满足其支出的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。
? 分类：一）按财政收入的形式分类（形成依据为标准）（二）按收入来源分类（按收入来源的所有制结构标准分、按收入来源的部门结构分、按收入来源的地区结构分）
公共部门：生产和提供公共商品的组织和机构的总称，包括行政和事业单位
⑥ 公共商品为什么需要政府提供？
与私人商品而言，纯粹公共商品的消费完全没有排他性和竞争性，免费乘车成为消费者最一般的选择，商品的生产成本完全得不到补偿，那么以利润为最大会的市场组织就不会提供这种商品。那么，政府就成为纯粹公共商品的主要提供者.
（四）兵员制度：自愿兵役制；义务兵役制
（五）物价水平、技术水平和地域因素
2⑥ 事业单位支出、企业支出与行政单位支出的区别？
①提供的社会商品属性不同，行政单位提供的是纯公共商品，事业单位提供的是混合商品
②行使的职能不同③经费来源和运营方式不同
2⑦ 文教指出、科技支出、卫生支出、环境资源保护支出主要特征？
? （三）按财政收入的管理要求分类
? 指标：①绝对指标②相对指标
3③影响财政收入规模的因素
? 经济技术因素、收入分配政策和制度因素、其他因素
? 价格因素（价涨，收入虚增；
? 价跌，收入虚减）
? 特定时期的社会政治环境因素
? （战争，急剧扩大）
3④ 什么是税收、特征是什么？
定义（赋税，租税，捐税）：是国家为了实现其职能，以政治权力为基础，按预定标准向经济组织和居民无偿课征而取得的一种财政收入。
39、 主体税种选择要考虑哪些因素？
? 经济发展水平
? 税收征管能力
– 征税成本
? 税收征管能力
? 课税对象
? 税收政策目标
– 直接税——收入分配——发达国家
– 间接税——资源配置——发展中国家
? 政治、经济、社会文化等方面的相关制度和传统
40、 怎么理解增值税？
? 增值税是以应税商品及劳务的增值额为计税依据而征收的一种税。
19、 财政支出不同的分类？
按政府职能分类（维持性支出、经济性支出、社会性支出）
按支出是否获得等价补偿分类（购买支出、转移支出）
按支出用途分类（国防支出、行政管理支出、科研、教育、文化、卫生支出、社会保障支出经济建设支出、债务支出等）
按支出的受益范围分类（一般利益支出、特殊利益支出）
公共投资：是指政府为满足公共需求所必需的资产而花费的财产支出。
生产效率的实现条件：在生产效率状态下任何生产要素对于所生产的任何两种商品的边际转换率都相等。
综合效率实现条件：任意两种商品的边际转换率必须等于消费者的边际替代率。
10、 什么是帕累托改善？
是指在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏时的一种资源配置变动。
1① 市场失败的表现、有哪些方面？
①私人部门不愿、不能提供，导致已有的供给不能满足公众的需求。——弥补市场
②私人投资导致基础产业资源配置效率低下。——矫正市场
③政府能弥补和娇正市场失败，即效率与公平。
此外，政府预算约束也是政府投资的充分条件之一。
23 政府投资农业的原因和方式？
1. 农业是国民经济的基础产业②农业发展是工业化、城市化和现代化的前提和基础
1.强制性2.无偿性3.固定性
3⑤ 影响税收的要素、分类？要素：（一）纳税人（二）课税对象（三）税率（四）纳税环节）（五）纳税期限（六）减税免税
（一）按课税对象的性质分类（二）按税负能否转嫁为标准分类（三）按税收与价格的关系分类（四）按课税标准分类（五）按税种的隶属关系分类
3⑥ 税收的三大原则？
④作用不同。每一种税都起着公平与效率两方面的作用，而收费主要是强化效率功能。
4④ 公共收费的原则、基本功能（大的类型）？
①公共收费不以盈利为目的。②公共收费不应降低公共商品的消费效率。③成本效益原则。④受益性原则。
原因： ①政府能力的有限性。表现：
（1）有限的信息；
（2）对私人市场反应控制的有限性；
（3）对官僚主义控制的有限性（官员有其自身的效用特权）；
（4）政策决定过程中存在的困难。
②政府行为越界：主要表现在本该选择市场交易方式，却选择使用了政治交易方式。
财政职能：是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能。客观存在的，财政职能与财政作用不同。
３、能全部收回投资——私人投资并辅以政府管制
（二）投资方式
①政府直接投资
②政府间接投资（财政投融资：政府为实现其特定政策目标以信用方式进行的不以营利为目的的投资和融资，如政策性银行。）
③私人投资，政府管制
22 基础产业的特点？ ①基础性。②自然垄断性③混合商品的属性
政府为何投资基础产业？
财政原则、公平原则、效率原则
3⑦ 合理税赋要考虑哪些因素？
经济发展标准：税负既不能过高，损害经济发展；又不能过低，制约经济发展
政府职能标准：总体税负水平的高低，还要视政府职能范围的大小而定。
38、 什么是税收转嫁效应？
* 税负转嫁：是指纳税人将其所缴纳的税款以一定方式转嫁给他人承受的过程。
文教：正外部性、社会公平、未来不确定性、信息不对称
科技：公共商品或混合商品、未来不确定性、有益物品、负外部性
卫生：不确定性、信息不对称、外部性、垄断、社会公平
– 环境：作为公共品的环境：产权缺陷与外部性、资源定价机制：不能反映后代人的需求
28、 社会保障概念、构成？
含义：（social security），是国家和社会为帮助社会成员克服因种种因素造成的物质生活困难，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动。
1⑤ 财政的职能、在哪些方面？ 资源配置职能（①微观层次的资源配置④宏观层次的资源配置）收入分配职能、经济稳定职能、职能之间的矛盾与协调
1⑥ 什么是财政支出？财政支出的指标有哪些？ 财政支出的含义：
财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。
中间投票人定理：如果所有投票人的偏好是单峰的，那么在多数投票规则下，投票的结果是中间投票人获胜。
⑦ 资源配置：是为了满足社会需求而对资源使用进行的组合或选择。
8、 资源配置的机制： 决策机制、信息机制、动力机制、协调机制
9、 交换效率、生产效率、综合效率的实现条件？
交换效率实现的条件：在交换效率状态下所有个人对于任意两种商品的边际替代率相等。
市场失败主要表现在：
a) 资源配置失灵：公共商品、外部性、信息不对称、规模经济、有益物品难以正确评判
b) 宏观经济收入分配不公：两极分化
c) 经济稳定失衡：经济波动
方面：一、不能有效提供公共商品 二、不能有效地解决外在性问题 三、市场竞争不完全性 四、市场信息不充分 五、有益品与有害品 六、收入分配不公平 七、宏观经济波动
4③ 税收和公共收费的区别？
①执行主体不同。税收的执行主体比较单一，公共收费的执行主体具有多样性。
②收入性质不同。税收是国家凭借政治权力取得的收入，是无偿的。公共收费是国家行政部门或者事业单位因向社会提供了特定的服务而收取的，是有偿取得的收入。
③款项使用的方法和用途不同。税收在征收范围和征收对象上有在全国范围内的普遍适用性，收入列入预算统一安排使用。大多数公共收费的收入按照专款专用原则安排使用，主要用于提供混合商品。
财政是为了国家满足公共需求对剩余产品的进行分配而产生的经济行为和现象。
财政的三大要素：财政分配的主体是国家、财政分配的目的是满足公共需求、财政分配的对象是剩余价值
② 现代财政学的三大理论基石
公共商品理论、效率理论、公共选择理论
③ 公共需求：是当众多个人作为一个整体时所产生的需求