欧债危机原因分析及对我国政府会计的启示
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１ 欧洲 债 务 危 机 发 生 的原 因 分 析 １１ 政 府 的财 政 收 支 管理 落后 ．
欧盟对 欧元 区国家的财政赤字 、 公共债务水平有 比较严格
的标准 ， 欧盟 《 稳定与增长公 约》 规定 ， 政府财政赤字 不应 超过
国内生产总值 的３ ％，公共债务 占国内生产总值的 比例不得超 过６ ％。但 事实上欧元 区大多数 成员 国没有 严格执行这 个标 ０
以及社会稳定都发挥 了很大 的作用 ， 但关键是在欧元区一些经 济落 后的国家 也建 立起了高社会福利制度 ， 工资水平 、 社会 福
１％以上 。最典型的就是希腊 ，０ 纪８ 年代 ， ０ ２世 ０ 希腊公共负债
相 对 国 内 生 产 总值 的 比重 仅 为 ４ ．％ ， ２０ 年 之 后 ， 一 比 １ ６ 而 ００ 这
值在超过 １０ ０ ％后仍不断攀升 ，预￣－０ ２ ０ ４ ，希腊将有 － １ ～２ １年 ［ ２ １ ２ 亿欧元的到期债务需要展期 。 ０ ９
２ 对 我 国政 府 会 计 改革 的 启 示
利、 公共事业等方面支出巨大 ， 政府对债务高度依赖 ， 且在借新 还旧的过程 中 ， 不断净增新 的债务 ， 利息支 出已超 出国家财政 的支付能力 。希腊 等国在加入欧元区之后 ， 大幅提高 了本国福 利和社会保障水平。高标准失业救济 、 高福利使得希腊人不愿
为３ ％， ． 而报告仅为 １ ％。在希腊加 入欧元 区后不久 ， ４ ． ８ 希腊政 府就私下与高盛签订 了一系列货 币互换协议 ， 以帮助希腊掩盖
１益增 长的财 政 赤 字 问题 。此 外 ， ３ 由于 这些 国家 大 多 实 行 了财
政收付式会计 ，许多政府 费用 和债务无法全面 准确 地反映 出 来， 掩盖 了政府财政财务管理上存在的问题 。
准 ， 多 国家 已经远 远 超Leabharlann Baidu过 了这 个 极 限 。０ ９ ， 腊 、 萄 牙 、 很 ２０年 希 葡
爱尔兰和西班牙政府 财政 赤字 占国内生产 总值 的比例分别为 １．％、．％、 １ ％和 １．％， ２７ ９ ３ １． ８ １ ４ 均远超欧 盟《 定与增长 公约 》 稳 规定的３ ％的上限。 希腊 、 大利 的政府债务 占Ｇ Ｐ 意 Ｄ 的比重均超 过 了１０ ０ ％，欧盟 主要 发达国家地方 财政盈余均 出现负值 ， 希 腊 、爱 尔兰、英国 、西班牙该项指标 占Ｇ Ｐ：重甚 至都 达到 Ｄ Ｉ ￣
一
１２ — ９ ３ 的经 济大萧 条激发 了各 国对 凯恩斯 需求 管 ９ ９ １３ 年
理的狂潮 ， 欧洲各 国政府加 大了对市场的干预。为 了刺激经济
增长， 促进消费和就业 ， 欧洲大多数 国家相继建立起 以高福 利 为特征 的社会保障体 系。的确 ，从摇篮到坟墓” 的社会保 障 “ 式 制度对于促进欧盟经济 的发展 ， 保障 国民生活水平 的不断提高
金 融 管 理
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮ０ ＧＹ ＡＮ ＲＫ Ｌｏ Ｄ ＭＡ ＥＴ
Ｖｏ ．９Ｎｏ６ ２ ２ １１ ． ， ０１
欧债危机原 因分析及对我 国政府会计 的启 示
李朋林
（ 重庆 工商大 学 会 计 学院 ， 庆 南岸 重
摘
４ ０６ ） ０ ０ ７
要 ：０ ０ ， 际金 融 危 机 才稍 稍 趋 于 平 静 ， 始 于 希腊 ， 延 至 西班 牙 、 萄 牙 等 国的 欧 洲 债 务 危 机 ． ２ １年 国 肇 蔓 葡 又再 次绷 紧 了
全球 金 融 市场敏 感 的神 经 。 时 间 ， 关欧 洲债 务危 机 的 新 闻报 道铺 天盖 地 而 来 。， 府 会 计 作 为切 入 点 ． 重 从政 府会 一 有 ｒ政 Ｘ 着
计 的视 角对 欧 洲债 务 危 机 产 生 的原 因进 行 分 析 ， 而 对 我 国政 府 会 计 改 革提 出 建议 进
级别 由Ａ Ａ Ａ 级下调至Ａ ＋ 前景展望为“ Ａ ， 待定 ” 。这 次信用评级 下调使欧洲债务危机再度升级。 这场危机不像美 国次贷危机那 样一开始就来势汹 汹 ， 但在其缓慢 的进展过程 中 ， 随着产生危 机 国家的增多与问题 的不断浮现 ， 加之评 级机构不时的评级下
面、 准确 ， 但是相关 主权债 务危 机国家不 同程度地存 在着编制
虚假会计信息 ， 粉饰政府财政财务状况的问题 。比如希腊在２ ０
世纪末 以来财政状况一直处于较差 的状态 ， 当时为 了加入欧 但 元区 ，希腊提供 了虚假的财政 数据 ，９ ８ １９ 年财政赤字 占Ｇ Ｐ Ｄ 的
比例为４１ 而报告仅 为２ ％；９ ９ ． ％， ． １９ 年财政赤字 占Ｇ Ｐ 比例 ５ Ｄ的
意出去工作 ， 宁愿在家里等待政府补助 。过高的福利待遇不 而
２ ０ 年金融危机 以来 ， ０８ 尤其是欧洲债务危机 以来 ， 国内外各 政府债务风险已经为我国政府会计改革起到了非常及时的警示 作用， 欧洲多 国政府在债 务危机 中自身难保 的困局为我 国政府
关 键 词 ： 洲债 务 危 机 ： 府 会 计 ： 责发 生制 欧 政 权 ｄｉ ０３ ６／ｉ ｎ１０ — ５ ４２ １ ． ． ４ ｏ： ． ９ ．ｓ． ６ ８ ５ ． ２０ ２ １ ９ ｊｓ ０ ０ ６８
２ ０ 年１ 月 ， ０ ９ ０ 希腊新任首相乔治 ・ 帕潘德里欧宣布 ， 其前任 隐瞒 了大量的财政赤字 ， 随即引发市场恐慌 。 截至同年 １月 ， ２ 三 大评级机构纷纷下调 了希腊 的主权债务评级 ， 投资者在抛售希 腊 国债的同时 ， 爱尔兰、 葡萄牙、 西班牙等 国的主权债券 收益率 也大幅 上升 ， 欧洲债务危机全面爆发。２ １年 １ １ 日， ０ ２ 月 ６ 国际评 级机构标准普 尔评级公司宣布 ， 把欧洲金融稳定基金债 务信用
１ 政 府 的 债 务 约 束 力较 弱 ． ３
调行为 ， 目前 已经成为牵动全球经济神经 的重要事件。欧洲债
务危机发生的本质原 因与制度根 源是什么？ 欧洲债务危机对 我 国的政府会计 改革有何启示？本 文从政府会计的角度 ， 通过对 欧洲债务危机产生 的原 因进行分析 ， 进而提 出我 国政府会计改 革 的建议 。
欧盟对 欧元 区国家的财政赤字 、 公共债务水平有 比较严格
的标准 ， 欧盟 《 稳定与增长公 约》 规定 ， 政府财政赤字 不应 超过
国内生产总值 的３ ％，公共债务 占国内生产总值的 比例不得超 过６ ％。但 事实上欧元 区大多数 成员 国没有 严格执行这 个标 ０
以及社会稳定都发挥 了很大 的作用 ， 但关键是在欧元区一些经 济落 后的国家 也建 立起了高社会福利制度 ， 工资水平 、 社会 福
１％以上 。最典型的就是希腊 ，０ 纪８ 年代 ， ０ ２世 ０ 希腊公共负债
相 对 国 内 生 产 总值 的 比重 仅 为 ４ ．％ ， ２０ 年 之 后 ， 一 比 １ ６ 而 ００ 这
值在超过 １０ ０ ％后仍不断攀升 ，预￣－０ ２ ０ ４ ，希腊将有 － １ ～２ １年 ［ ２ １ ２ 亿欧元的到期债务需要展期 。 ０ ９
２ 对 我 国政 府 会 计 改革 的 启 示
利、 公共事业等方面支出巨大 ， 政府对债务高度依赖 ， 且在借新 还旧的过程 中 ， 不断净增新 的债务 ， 利息支 出已超 出国家财政 的支付能力 。希腊 等国在加入欧元区之后 ， 大幅提高 了本国福 利和社会保障水平。高标准失业救济 、 高福利使得希腊人不愿
为３ ％， ． 而报告仅为 １ ％。在希腊加 入欧元 区后不久 ， ４ ． ８ 希腊政 府就私下与高盛签订 了一系列货 币互换协议 ， 以帮助希腊掩盖
１益增 长的财 政 赤 字 问题 。此 外 ， ３ 由于 这些 国家 大 多 实 行 了财
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准 ， 多 国家 已经远 远 超Leabharlann Baidu过 了这 个 极 限 。０ ９ ， 腊 、 萄 牙 、 很 ２０年 希 葡
爱尔兰和西班牙政府 财政 赤字 占国内生产 总值 的比例分别为 １．％、．％、 １ ％和 １．％， ２７ ９ ３ １． ８ １ ４ 均远超欧 盟《 定与增长 公约 》 稳 规定的３ ％的上限。 希腊 、 大利 的政府债务 占Ｇ Ｐ 意 Ｄ 的比重均超 过 了１０ ０ ％，欧盟 主要 发达国家地方 财政盈余均 出现负值 ， 希 腊 、爱 尔兰、英国 、西班牙该项指标 占Ｇ Ｐ：重甚 至都 达到 Ｄ Ｉ ￣
一
１２ — ９ ３ 的经 济大萧 条激发 了各 国对 凯恩斯 需求 管 ９ ９ １３ 年
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增长， 促进消费和就业 ， 欧洲大多数 国家相继建立起 以高福 利 为特征 的社会保障体 系。的确 ，从摇篮到坟墓” 的社会保 障 “ 式 制度对于促进欧盟经济 的发展 ， 保障 国民生活水平 的不断提高
金 融 管 理
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮ０ ＧＹ ＡＮ ＲＫ Ｌｏ Ｄ ＭＡ ＥＴ
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欧债危机原 因分析及对我 国政府会计 的启 示
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４ ０６ ） ０ ０ ７
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全球 金 融 市场敏 感 的神 经 。 时 间 ， 关欧 洲债 务危 机 的 新 闻报 道铺 天盖 地 而 来 。， 府 会 计 作 为切 入 点 ． 重 从政 府会 一 有 ｒ政 Ｘ 着
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虚假会计信息 ， 粉饰政府财政财务状况的问题 。比如希腊在２ ０
世纪末 以来财政状况一直处于较差 的状态 ， 当时为 了加入欧 但 元区 ，希腊提供 了虚假的财政 数据 ，９ ８ １９ 年财政赤字 占Ｇ Ｐ Ｄ 的
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２ ０ 年金融危机 以来 ， ０８ 尤其是欧洲债务危机 以来 ， 国内外各 政府债务风险已经为我国政府会计改革起到了非常及时的警示 作用， 欧洲多 国政府在债 务危机 中自身难保 的困局为我 国政府
关 键 词 ： 洲债 务 危 机 ： 府 会 计 ： 责发 生制 欧 政 权 ｄｉ ０３ ６／ｉ ｎ１０ — ５ ４２ １ ． ． ４ ｏ： ． ９ ．ｓ． ６ ８ ５ ． ２０ ２ １ ９ ｊｓ ０ ０ ６８
２ ０ 年１ 月 ， ０ ９ ０ 希腊新任首相乔治 ・ 帕潘德里欧宣布 ， 其前任 隐瞒 了大量的财政赤字 ， 随即引发市场恐慌 。 截至同年 １月 ， ２ 三 大评级机构纷纷下调 了希腊 的主权债务评级 ， 投资者在抛售希 腊 国债的同时 ， 爱尔兰、 葡萄牙、 西班牙等 国的主权债券 收益率 也大幅 上升 ， 欧洲债务危机全面爆发。２ １年 １ １ 日， ０ ２ 月 ６ 国际评 级机构标准普 尔评级公司宣布 ， 把欧洲金融稳定基金债 务信用
１ 政 府 的 债 务 约 束 力较 弱 ． ３
调行为 ， 目前 已经成为牵动全球经济神经 的重要事件。欧洲债
务危机发生的本质原 因与制度根 源是什么？ 欧洲债务危机对 我 国的政府会计 改革有何启示？本 文从政府会计的角度 ， 通过对 欧洲债务危机产生 的原 因进行分析 ， 进而提 出我 国政府会计改 革 的建议 。