论房地产市场的政府干预
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政府在宏观调控中发挥的作用主要有以下几个方面的内容： 第一，制定各项经济政策和措施。例如政府根据实际情况制定宏观经济的发展 战略和方针、一些重点行业的政策等，通过政策的实施来实现社会稳定发展、优 化经济布局；制定金融政策，包括货币政策和财政政策，有效控制过度的通货膨 胀和通货紧缩，促进金融市场健康发展。 第二，实现国民收入的分配和再分配。政府通过运用价格、税收、信贷等经济 杠杆进行国民收入的分配和再分配，从而实现防止贫富差距过大、抑制高收入人 群扩大、增大中等收入人群比例、保证低收入人群争产生活，并最终实现社会稳 定。 第三，制定各项长期经济计划。政府相关部门要以科学、完整的数据为基础， 分析长期以来经济发展和资源配置的方向，发现市场缺陷，弥补完全依靠市场资 源配置的不足，以政府干预推动经济的发展。
二学位论文
成绩
主修专业年级
安全工程 08 级
辅修班级
金融学投资班
学生学号ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
0813010131
学生姓名
任仲
指导教师
陈琼华
2012
年 3 月 10 日
新华金融保险学院制表
金融学院二学位论文评分表
项目 论文选题 （20 分） 参考文献 （10 分） 论文正文 （40 分）
论文规范 （30 分）
评分标 准 1、 选 题 体 现 专 业 特 色 2、紧密联系社会经济发展的实际 3、 反 映 所 修 专 业 学 科 最 新 发 展 动 向 1、文献综述清晰，了解国 内 外 研 究 状 况 2、参 考 文 献 全 面 、 客 观 、 参 考 价 值 强 1、能 综 合 所 修 专 业 学 科 的 基 础 理 论 去 分 析 和 解决现实问题 2、 概 念 清 楚 ， 创 新 点 突 出 ， 论 证 充 分 4、 结 构 严 谨 ， 逻 辑 清 晰 5、 文 笔 流 畅 ， 无 错 别 字 1、论文结构完整，由 题 目 、中 外 文 摘 要 、关 键 词、目录、正文、注释、参考文献等部分组 成 2、中 文 摘 要 不 少 于 500 字 ，附 有 3－ 5 个 关 键 词 3、正 文 字 数 不 少 于 6000 字 ，标 题 序 号 依 次 用 一 、（ 一 ）、 1 4、注 释 不 少 于 10 个 ，采 用 尾 注 ，至 少 有 外 文 5、参 阅 著 作 3 部 以 上 、 论 文 8 篇 以 上 ， 其 中 有 1 篇以上外文资料 6、使用学院统一制作的论文封面，封 面 整 洁 ，填 写正确 7、论 文 正 文 采 用 宋 体 小 4 号 字 、A4 幅 面 的 纸 张打印
The last part comes up with some specific suggestions to deal with the problem on the basis of the former parts’analysis．
Key Words：Government；Intervention：Real Estate
满分 6 6 8 5 5 10 10 10 10
10
2
10 2 2
2
2
合
计
100
得分
补充说明：
指导老师签名： 日期：
论中国房地产市场的政府干预
摘要
由于和许多行业的相关度很高，房地产业在整个社会经济发展中扮演着重要 的角色，已经成为我国经济的主导产业。随着我国经济的迅速发展，我国房地产 业也逐渐繁荣起来，尤其近几年，高房价导致中低收入家庭的住房问题日益凸显， 成为社会关注的热点。
The second part studies the important real estate intervening policies released recently in China,and then separates the polices into different kinds for analyzing．On the basis of former analysis，it finds the reasons of the problems．
三、完善我国政府对房地产市场干预作用的举措 ................................ 13 结 语 .................................................................... 15 主要参考文献 .............................................................. 16
关键词：政府；干预：房地产市场
-2-
ABSTRACT
As the real estate has close connection with other industries，it plays all important role in the society and becomes the economic backbone of our country．With the development of our economy,the real estate gets more prosperous．Especially for recent years，the high price of house cause many problems for the family who has low—level income and becomes the hot spot in the society．
我国一般把政府界定为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的 机关。广义的政府是国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合； 义的政府是指一个国家的行政机关，一般我们使用狭义的政府概念。从狭义上来 说，国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关：地方各级人民政府是地方各 级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人 民政府共同构成了我国的政府。
-4-
一、政府干预房地产市场的理论基础
政府在社会生活中扮演着重要的角色，它不仅是政治生活中的主要力量，在经 济生活中也有举足轻重的地位。而我国正在进行社会主义现代化建设，无论是住 宅建设还是商业建筑建设都有较大的需求空间，这使得房地产业成为社会发展的 重要行业。要保证房地产业规范、有序的发展，就应该充分重视政府在其中的重 要作用，以政府的宏观指导为房地产业的发展引航。
-3-
目录
一、政府干预房地产市场的理论基础 ........................................... 5 （一）房地产市场的概念 .................................................. 5 （二）政府及政府职能的概念 .............................................. 5 （三）政府干预的概念及内容 .............................................. 5 （四）政府干预房地产市场的相关理论 ...................................... 6 （五）两种理论对政府干预房地产市场的指导意义 ............................ 6
The first part outlines the relative concepts of government and real estate，the theories which is the basis of the study,the thought in writing,the research method and the innovation point of this thesis．
房地产市场本身的特性以及所处的重要地位决定了政府对其进行干预的必要 性。政府在发展中的作用是不可或缺的。但是政府应该做什么，如何做，这类话 题已经越来越受到各个方面的重视，就如世晃银行发展报告所说的那样：“在世 界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次 思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么， 以及如何做好这些事情。"面对高房价，政府连续出台相关政策对其进行规范和 干预，但是社会对政策的效果评价众说纷纭。本文将对近几年我国政府出台的对 房地产市场宏观调控的政策进行研究分析，同时借鉴发达地区的相关经验，以此 提出完善的建议和途径。全文分为三个部分：
政府职能，亦被称为行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务 进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容 和活动方向，是公共行政的本质表现。
（三）政府干预的概念及内容
政府干预即政府的宏观调控，是政府为履行其职能，对国民宏观经济进行总 体管理，它的目的是促进市场的良性的运行和健康的发展，实现资源的优化配置。 但是无论采取什么样的宏观调控手段，都要以尊重市场经济的一系列规律为前 提，避免干扰市场的正常运行的情况发生。
（一）房地产市场的概念
房地产市场有狭义和广义之分。狭义的房地产市场是指房地产商品、交易活动 的地方和场所。广义的房地产市场是指房地产交易双方经济关系的总和，包括土 地的出让、抵押、开发、房地产的买卖、租赁、转让、互换、抵押、信托以及一 些与房地产有关的开发、建筑、修缮、装饰等劳务市场。
（二）政府及政府职能的概念
第一部分主要阐述政府和房地产市场的相关概念、提出政府对房地市场进行干 预的理论基础。
第二部分主要立足于我国近几年来出台的对房地产市场进行宏观调控的重要 政策，并且对这些政策进行梳理分类，找出其调控存在的问题。
第三部分从我国的实际情况出发，以前三部分的分析为基础，对完善我国政府 房地产市场宏观调控的对策进行探讨。
二、我国政府对房地产市场调控历程及存在问题 ................................. 7 （一）我国政府对房地产市场的调控历程 .................................... 8 （二）主要的宏观调控政策 ................................................ 8 （三）房地产市场调控存在的问题 ......................................... 11
The special feature and position of real estate determined the need of government’s intervention．However,the topic of how and what the government should do attract more attention．As the World Bank’S report said，around the world，the government is becoming the focus of all of people．Far-reaching global economic development make US think some basic problems again：what its role should be,what it Can do and cannot do．Facing the high price of house，the government has continued to take some measures to deal with the problem，but the effect of these policies did not satisfied most of the people．This thesis will analyze the policies about the intervening the real estate released recently by China,and in the mean time study the helpful way of other regions in order to come up with some beneficial and useful suggestions for perfecting Our intervening system．The whole thesis is divided into three parts：
二学位论文
成绩
主修专业年级
安全工程 08 级
辅修班级
金融学投资班
学生学号ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
0813010131
学生姓名
任仲
指导教师
陈琼华
2012
年 3 月 10 日
新华金融保险学院制表
金融学院二学位论文评分表
项目 论文选题 （20 分） 参考文献 （10 分） 论文正文 （40 分）
论文规范 （30 分）
评分标 准 1、 选 题 体 现 专 业 特 色 2、紧密联系社会经济发展的实际 3、 反 映 所 修 专 业 学 科 最 新 发 展 动 向 1、文献综述清晰，了解国 内 外 研 究 状 况 2、参 考 文 献 全 面 、 客 观 、 参 考 价 值 强 1、能 综 合 所 修 专 业 学 科 的 基 础 理 论 去 分 析 和 解决现实问题 2、 概 念 清 楚 ， 创 新 点 突 出 ， 论 证 充 分 4、 结 构 严 谨 ， 逻 辑 清 晰 5、 文 笔 流 畅 ， 无 错 别 字 1、论文结构完整，由 题 目 、中 外 文 摘 要 、关 键 词、目录、正文、注释、参考文献等部分组 成 2、中 文 摘 要 不 少 于 500 字 ，附 有 3－ 5 个 关 键 词 3、正 文 字 数 不 少 于 6000 字 ，标 题 序 号 依 次 用 一 、（ 一 ）、 1 4、注 释 不 少 于 10 个 ，采 用 尾 注 ，至 少 有 外 文 5、参 阅 著 作 3 部 以 上 、 论 文 8 篇 以 上 ， 其 中 有 1 篇以上外文资料 6、使用学院统一制作的论文封面，封 面 整 洁 ，填 写正确 7、论 文 正 文 采 用 宋 体 小 4 号 字 、A4 幅 面 的 纸 张打印
The last part comes up with some specific suggestions to deal with the problem on the basis of the former parts’analysis．
Key Words：Government；Intervention：Real Estate
满分 6 6 8 5 5 10 10 10 10
10
2
10 2 2
2
2
合
计
100
得分
补充说明：
指导老师签名： 日期：
论中国房地产市场的政府干预
摘要
由于和许多行业的相关度很高，房地产业在整个社会经济发展中扮演着重要 的角色，已经成为我国经济的主导产业。随着我国经济的迅速发展，我国房地产 业也逐渐繁荣起来，尤其近几年，高房价导致中低收入家庭的住房问题日益凸显， 成为社会关注的热点。
The second part studies the important real estate intervening policies released recently in China,and then separates the polices into different kinds for analyzing．On the basis of former analysis，it finds the reasons of the problems．
三、完善我国政府对房地产市场干预作用的举措 ................................ 13 结 语 .................................................................... 15 主要参考文献 .............................................................. 16
关键词：政府；干预：房地产市场
-2-
ABSTRACT
As the real estate has close connection with other industries，it plays all important role in the society and becomes the economic backbone of our country．With the development of our economy,the real estate gets more prosperous．Especially for recent years，the high price of house cause many problems for the family who has low—level income and becomes the hot spot in the society．
我国一般把政府界定为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的 机关。广义的政府是国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合； 义的政府是指一个国家的行政机关，一般我们使用狭义的政府概念。从狭义上来 说，国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关：地方各级人民政府是地方各 级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人 民政府共同构成了我国的政府。
-4-
一、政府干预房地产市场的理论基础
政府在社会生活中扮演着重要的角色，它不仅是政治生活中的主要力量，在经 济生活中也有举足轻重的地位。而我国正在进行社会主义现代化建设，无论是住 宅建设还是商业建筑建设都有较大的需求空间，这使得房地产业成为社会发展的 重要行业。要保证房地产业规范、有序的发展，就应该充分重视政府在其中的重 要作用，以政府的宏观指导为房地产业的发展引航。
-3-
目录
一、政府干预房地产市场的理论基础 ........................................... 5 （一）房地产市场的概念 .................................................. 5 （二）政府及政府职能的概念 .............................................. 5 （三）政府干预的概念及内容 .............................................. 5 （四）政府干预房地产市场的相关理论 ...................................... 6 （五）两种理论对政府干预房地产市场的指导意义 ............................ 6
The first part outlines the relative concepts of government and real estate，the theories which is the basis of the study,the thought in writing,the research method and the innovation point of this thesis．
房地产市场本身的特性以及所处的重要地位决定了政府对其进行干预的必要 性。政府在发展中的作用是不可或缺的。但是政府应该做什么，如何做，这类话 题已经越来越受到各个方面的重视，就如世晃银行发展报告所说的那样：“在世 界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次 思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么， 以及如何做好这些事情。"面对高房价，政府连续出台相关政策对其进行规范和 干预，但是社会对政策的效果评价众说纷纭。本文将对近几年我国政府出台的对 房地产市场宏观调控的政策进行研究分析，同时借鉴发达地区的相关经验，以此 提出完善的建议和途径。全文分为三个部分：
政府职能，亦被称为行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务 进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容 和活动方向，是公共行政的本质表现。
（三）政府干预的概念及内容
政府干预即政府的宏观调控，是政府为履行其职能，对国民宏观经济进行总 体管理，它的目的是促进市场的良性的运行和健康的发展，实现资源的优化配置。 但是无论采取什么样的宏观调控手段，都要以尊重市场经济的一系列规律为前 提，避免干扰市场的正常运行的情况发生。
（一）房地产市场的概念
房地产市场有狭义和广义之分。狭义的房地产市场是指房地产商品、交易活动 的地方和场所。广义的房地产市场是指房地产交易双方经济关系的总和，包括土 地的出让、抵押、开发、房地产的买卖、租赁、转让、互换、抵押、信托以及一 些与房地产有关的开发、建筑、修缮、装饰等劳务市场。
（二）政府及政府职能的概念
第一部分主要阐述政府和房地产市场的相关概念、提出政府对房地市场进行干 预的理论基础。
第二部分主要立足于我国近几年来出台的对房地产市场进行宏观调控的重要 政策，并且对这些政策进行梳理分类，找出其调控存在的问题。
第三部分从我国的实际情况出发，以前三部分的分析为基础，对完善我国政府 房地产市场宏观调控的对策进行探讨。
二、我国政府对房地产市场调控历程及存在问题 ................................. 7 （一）我国政府对房地产市场的调控历程 .................................... 8 （二）主要的宏观调控政策 ................................................ 8 （三）房地产市场调控存在的问题 ......................................... 11
The special feature and position of real estate determined the need of government’s intervention．However,the topic of how and what the government should do attract more attention．As the World Bank’S report said，around the world，the government is becoming the focus of all of people．Far-reaching global economic development make US think some basic problems again：what its role should be,what it Can do and cannot do．Facing the high price of house，the government has continued to take some measures to deal with the problem，but the effect of these policies did not satisfied most of the people．This thesis will analyze the policies about the intervening the real estate released recently by China,and in the mean time study the helpful way of other regions in order to come up with some beneficial and useful suggestions for perfecting Our intervening system．The whole thesis is divided into three parts：