国土资源违法行为查处工作规程
国土资源违法行为查处工作规程
2011年11月3日
奉化市国土资源局莼湖国土资源所巡查发现违法行为， 下达《责令停止违法行为通知书》。
村民继续施工，莼湖国土资源所执法组多次制止，并 拆除部分墙体后，将违法用地情况报告莼湖镇政府， 建议镇政府牵头制止违法，拆除违法建筑物。 奉化市国土资源局对3户村民违法建房立案查处。 作出行政处罚决定，责令15日内拆除在违法占用土地 上新建的房屋。3户村民在法定期限内未申请行政复 议和提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定。 奉化市国土资源局向奉化市人民法院申请强制执行。 奉化市人民法院以奉化市国土资源局未依法穷尽行政 强制措施为由退回强制执行申请。
2011年11月6日
2012年3月
2012年8月6日 2013年1月 2013年5月
纪检监察部门对国土资源部门的问责
奉化市国土资源局莼湖国土资源所虽及时发现违法建 设行为，但未能有效阻止该违建行为的发生， 未穷 尽行政处理手段 ，未对继续抢建部分进行强制拆除， 致使违法建筑既成事实，在社会上造成不良影响。 时任 莼湖国土资源所副所长张海忠 未正确履行职责， 监管不力，行为已严重违纪，给予行政警告处分。
国土资源违法行为查处工作规程
总体要求：履职尽责 规范执法
1.准确把握《规程》坚持的原则，树立依法行政意识
坚持职权法定原则，“法定职责必须为，法无授权不可为”； 坚持程序正当原则，明确规定了执法查处各个环节程序；
坚持行政效能原则，将法律法规规定与执法实务有机结合， 提高行政执法效能；
坚持责任追究原则，严格责任追究，保障依法履职。
一、新常态下执法监察
国土资源工作新的职责定位
尽职尽责保护国土资源
节约集约利用国土资源
尽心尽力维护群众权益
一、新常态下执法监察
国土资源违法行为查处规程及附录a
国土资源违法行为查处规程及附录a国土资源是一个国家或地区的基本资源之一，是国家的物质基础和经济发展的重要支撑。
保护和合理利用国土资源，是确保国家经济持续增长和人民生活改善的重要保障。
然而，在国土资源的开发利用过程中，也不可避免地出现一些违法行为。
为了规范国土资源的利用，保护生态环境，我国制定了国土资源违法行为查处规程及附录a，以便查处和惩处违法行为。
1. 规程概要国土资源违法行为查处规程及附录a是国土资源管理部门出台的一项重要法规文件，目的是规范国土资源利用行为，保护国土资源和生态环境。
该规程对违法行为的种类、查处程序、责任和处罚等方面做出了详细规定，具有较高的法律约束力。
2. 违法行为的种类国土资源违法行为主要包括非法占用耕地、滥用矿产资源、破坏生态环境、违法建设等多种行为。
这些行为严重影响了国土资源的合理利用和生态环境的保护，对经济发展和社会稳定造成了不利影响。
3. 查处程序一旦发现国土资源违法行为，国土资源管理部门将按照规程的相关规定，依法进行查处。
查处程序包括立案调查、听证审理、行政处罚等环节，确保对违法行为的查处有据可依，公正合法。
4. 责任和处罚国土资源违法行为查处规程及附录a对违法行为的责任主体和处罚措施做出了明确规定。
责任主体包括违法行为的单位和个人，处罚包括罚款、停产停业、责令整改等多种措施，严肃查处违法行为，形成震慑。
5. 个人观点和理解我认为国土资源违法行为查处规程及附录a的制定对于规范国土资源利用行为、保护生态环境具有重要意义。
但在实际执行中也面临着一些挑战，比如在违法行为的查处过程中可能存在一些法律适用上的不确定性，需要更加严格的法律解释和操作指南。
对于一些严重违法行为，处罚力度也需要得到加强，才能真正形成震慑效果。
6. 总结和回顾国土资源违法行为查处规程及附录a的出台，为规范国土资源的利用行为、保护生态环境提供了有力法律支持。
在实践中，需要不断总结经验，加强执行力度，确保规程得到有效落实。
国土资源违法案件查处工作流程图
国土资源违法案件查处工作流程图国土资源违法案件查处工作流程一、线索核查与违法行为制止执法监察以动态巡查为主，实行动态巡查责任制，动态巡查分片包干，明确各个区域的巡查责任人。
对举报发现、巡查发现、上级交办等发现有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，执法监察股认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。
发现违法行为后，及时制止并下达《责令停止违法行为通知书》，同时对现场拍照留存，将案情书面报告乡镇人民政府和县国土局。
二、立案当事人明确并有违法事实的，填写《立案呈批表》。
载明案由、当事人基本情况、主要违法事实和性质、承办人和部门意见、主管领导批示意见等。
并在自立案起60日内做出处罚决定，复杂案件经执局长批准可以适当延长，但最长不得30日，案情特别复杂的除外。
三、调查取证1、取证调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
同时应取得以下材料：(要求复印)（1）工商执照；（2）法人代表身份证；（3）法人代表资格证明或授权委托书；（4）用地者个人身份证（违法主体是个人的）；（5）村、户用地协议书；（6）其他与案件有关的材料。
2、询问询问应当制作《询问笔录》，当事人有两个或两个以上的，应分别询问。
询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当补充或者改正；被询问人确认笔录无误后，当事人、询问人、记录人应当在笔录上签名或者盖章并注明日期。
3、勘测勘测现场时，应通知当事人或其代理人到场，无正当理由拒不到场的，不影响勘验检查的进行，对勘验情况和结果应当制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》，由勘测人员和当事人或者见证人签名盖章。
勘测现场后及时报地籍股、规划股出具地籍及规划意见。
4、处理意见承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提交《国土资源违法案件调查报告》。
国土资源违法行为查处规程及附录a
国土资源违法行为查处规程及附录a随着社会经济的不断发展，国土资源的保护和管理变得愈发重要。
然而，在现实生活中，仍然存在许多违法违规行为，严重影响了国土资源的合理利用和保护。
国家出台了一系列的规程和文件，用于规范和指导国土资源违法行为的查处工作。
其中，一份重要的文件就是《国土资源违法行为查处规程及附录a》。
本文将从不同的角度对此进行全面评估，并针对不同的违法行为进行深入探讨。
一、国土资源违法行为查处规程《国土资源违法行为查处规程》是国土资源部颁布的一项重要文件，旨在加强对国土资源违法行为的查处工作，保护国土资源的合理利用和保护。
该规程详细规定了违法行为查处的程序、标准和措施，对于规范和指导国土资源管理部门的工作具有重要意义。
在实际操作中，国土资源管理部门可以根据《规程》的要求，依法对违法行为进行查处，并采取相应的处罚措施，确保国土资源的合理利用和保护。
二、附录a的内容及意义附录a对于国土资源违法行为的分类进行了详细的规定，包括土地利用违法行为、矿产资源违法行为、国土空间规划违法行为等。
具体包括了违法行为的定义、划分标准、查处要求和相关责任单位等内容。
附录a的出台，为国土资源管理部门提供了明确的标准和依据，便于对不同类型的违法行为进行准确的认定和查处。
也有利于加强国土资源管理部门的监督和管理工作，提高了查处违法行为的效率和准确性。
三、个人观点和理解在我看来，国土资源违法行为的查处工作是非常重要的。
只有通过严格的规范和有效的措施，才能有效地遏制违法行为的发生，保护国土资源的合理利用和保护。
《国土资源违法行为查处规程及附录a》的出台，为国土资源管理部门提供了明确的指导和依据，有助于提高违法行为的查处效率和准确性。
但是，在实际操作中，仍然存在一些问题和挑战，如查处程序不严谨、标准不统一等。
国土资源管理部门仍需不断完善和改进相关工作，提高查处工作的科学性和规范性。
国土资源违法行为的查处工作是一项系统工程，需要国土资源管理部门加大监督力度，完善查处程序，提高查处效率，才能更好地保护国土资源，促进国土资源的可持续利用和管理。
国土资源违法案件查处办法
国土资源违法案件查处办法为保证正确、及时查处国土资源违法案件,依法追究国土资源违法者的法律责任,严格国土资源管理,提升依法行政水平,指导局和各分局所查处国土资源违法案件,根据国家有关国土资源法律、法规和国家国土资源违法案件查处办法的规定,结合我县实际,制订本办法.1、国土资源违法案件,是指违反国土资源法律、法规规定,依法应当追究行政法律责任的案件.2、查处国土资源违法案件,必须坚持“既查事、又查人”的原则;必须以事实为根据,以法律为准绳,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限.3、对上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源举报件,应当登记.登记人员接受举报人当面举报的,必须详细记录,并由举报人在记录上签名或者签章;接受电话举报的,记录中要注明联系方式.举报人不愿意使用真实姓名或要求保密的,登记人员应当尊重举报人的意愿,严格保密.登记举报案件时,发现不属于其管辖的,应当向举报人说明,同时将举报信函或者笔录移送有权处理的机关.4、各分局所在受理国土资源违法案件举报后,应在3个工作日内明确案件受理人.受理人必须在7个工作日内进行初步调查处理,力争处理到位,并记录在案;确需立案查处的,必须填写国土资源违法案件立案呈报表,附调查询问笔录和现场勘查平面图,提交国土资源违法案件初步调查情况汇报,按照程序上报局分管领导同意后立案;对不符合受理条件的,必须在5个工作日内告知交办、移送案件的单位或者举报人.询问笔录包括以下几个部分：第一部分即首部,应写明询问时间、地点、询问人、记录人、被询问人基本情况及询问主要内容;第二部分即询问人与被询问人问答记录,应条理清楚,重点突出,询问完毕后,交被询问人阅读或念给被询问人听,如错记、漏记应当面纠正,由被询问人在补正处签名或盖章,并在笔录末页注明“以上记录我已看过或向我阅读过,与我所讲一致”或其他意思相同字样;第三部分即尾部,由询问人、被询问人、记录人签名或盖章.现场勘验应当制作笔录.笔录包括以下几个部分：第一部分即首部,应写明案由、用地单位人、勘测时间、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人;第二部分即勘测文字说明,包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等,勘测文字说明应与照片和勘测图相对照;第三部分即尾部,由用地单位人、被邀参加人、勘测人签名或盖章.当事人拒绝参加的,不影响勘验的进行.5、对在巡回检查中发现的违反国土资源法律法规的行为,必须及时制止,记录在案.需立案查处的,必须按程序立案.6、重大国土资源违法案件,经批准立案后,由县国土资源执法监察大队和各分局所配合查处.一般国土资源违法案件包括所有农民非法建房和集体违法案件由各分局所查处.对批准立案案件县国土资源执法监察大队应当及时函告局有关业务部门停止为当事人办理用地审批和土地登记等相关手续.对立案查处的重大国土资源违法案件,必须抄报市国土资源局备案.7、查处案件应当实行独立办案和责任追究制度,并指定案件主办人、协办人;重大案件,应当成立办案小组.承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据.承办人调查取证时,不得少于两人,并向被调查人出示行政执法证件.一般国土资源违法案件,承办人必须在20个工作日内办结;重大国土资源违法案件,承办人必须在30个工作日内办结.因案情复杂等原因不能按期办结的,经局分管领导批准后可以适当延长,但延长时间最长不得超过10个工作日.8、承办人必须对初步调查情况进行审核.如需进一步调查,承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问,并制作询问笔录.询问笔录由被调查人阅读或者由承办人向其宣读,并由调查人和被调查人签名盖印.制作询问笔录应当使用蓝黑墨水或者碳素黑水笔,一般不得涂改;如被调查人确需修改的,在修改处由被调查人加盖印章或者按手印.9、承办人应当勘验物证或者现场.勘验物证或者现场时,可以对物证或者现场进行拍照、摄像和测量.对勘验情况和结果应当制作笔录、绘制图件,由勘验人、见证人和当事人签名或者盖章.当事人拒绝参加的,不影响勘验的进行.10、证据主要有下列几种：一物证;二书证;三视听材料;四证人证言;五当事人陈述;六调查笔录和勘测笔录;七鉴定结论;八其他.承办人必须认真鉴别上述证据,未经查证属实,不得作为认定事实的依据.11、经调查认定有违法行为的,承办人应及时向当事人下达责令停止国土资源违法行为通知书.12、承办人在案件调查结束后,应当根据违法事实,对照法律、法规,进行案情分析,形成国土资源违法案件调查报告,报局案件审议委员会审查.审查认为事实不清、证据不足的,应当责成承办人补充调查或者重新调查.调查报告包括下列内容：案由、调查机关、承办人、调查时间、当事人情况、经调查认定的主要违法事实即案件发生时间、地点、占地类别、占地面积、建筑物面积和结构、违法行为发生和发展的经过及现状、造成的危害和影响以及违法行为人在案件调查过程中的态度好坏等,另外对有关物证、书证、证人证言等也要加以说明、违反条款、违法性质、适用罚则、初步处理意见等.鞑楸ǜ媛淇钣沙邪烊饲┟蚋钦拢瓷夏辍⒃隆⑷铡13、调查完毕后,一般国土资源违法案件,由各分局所依法提出处理意见,报局分管领导、主管领导批准后执行;重大国土资源违法案件,由国土资源执法监察大队提请局案件审议委员会集体审议后执行,并实行行政首长负责制.国土资源违法案件审议应当制作笔录,由参加审议的成员签名,审议中的不同意见,应当如实记入笔录,并将笔录归入案卷.14、在做出行政处罚决定之前,应当向当事人送达土地矿产行政处罚告知书,告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利.当事人有权进行陈述和申辩.在做出责令停产停业、拆除建筑物和构筑物、没收建筑物和构筑物、移送或者数额较大罚款等重大行政处罚决定之前,应当向当事人送达土地矿产行政处罚听证告知书,告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,案件承办部门应当在组织听证7日前,向当事人送达土地矿产行政处罚听证通知书,通知当事人举行听证的时间、地点.听证会由县局组织.听证会应当制作听证笔录,分别由当事人、委托代理人、案件承办人、听证主持人以及听证员签名.15、经审议的国土资源违法案件,应当分别情况予以处理：一认定举报不实或者证据不足,未发现违法事实的,发出撤销立案决定书,立案予以撤销.二认定违法事实清楚、证据确凿的,依法作出行政处罚决定,发出国土资源违法案件行政处罚决定书,送达当事人.三认定当事人拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行公务的,应当提请公安机关处理.四认定国家机关工作人员违法,依法应当给予行政处分的,应当在作出行政处罚决定后10个工作日内,将国土资源违法行为行政处分建议书并附调查报告及有关证据材料移送县局,由县局移送行政监察机关处理;应当给予党纪处分的,由县局移送党的纪律检查机关处理.五认定违法行为构成犯罪的,应当在案件调查终结后30日内,将有关证据材料移送公安、检察机关,依法追究刑事责任.涉及对土地及地上建筑物、构筑物处理的,县国土资源局可以先给予行政处罚,在作出行政处罚决定后30日内,将有关证据移送公安、检察机关.16、对违法用地及其建筑物和其他设施,按法律法规规定应当拆除或者没收的,不得以罚款、补办手续取代;确需补办手续的,依法实施处罚后,进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费.17、在县国土资源局国土资源违法案件行政处罚决定书等作出后,必须在7日内送达当事人及利害关系人.送达有关法律文书,应当直接送交当事人及利害关系人签收.本人不在的,交其同住的成年家属或者所在单位签收;本人已向国土资源部门指定代收人的,交代收人签收;当事人及其利害关系人是法人或者其他组织的,交其法定代表人或者主要负责人签收.当事人及利害关系人拒绝签收的,送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,在送达回执上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把送达的文书留置当事人及利害关系人的住所或者收发部门,即视为送达.18、当事人对国土资源部门作出的行政处罚决定,在法定期限内既不申请行政复议,也不向人民法院起诉,又不履行的,期满后由县局提出国土资源违法案件行政处罚强制执行申请书,连同案卷副本送交华亭县人民法院,依法申请人民法院强制执行.19、承办人在案件处理完毕后,应当填写国土资源违法案件结案报告,经局分管领导批准后结案.承办人在案件结案后,应当将办案过程中形成的文书、图件、照片等,编目装订,立卷归档.20、归档顺序为：1、结果材料.包括：土地犯罪移送书、土地行政处罚强制执行申请书、土地行政处罚决定书、土地违法行为行政处分建议书、罚没款凭证等;2、能证明案件来龙去脉的材料.包括：土地违法案件立案呈批表、调查报告内含责令停止土地违法行为通知书、询问笔录、现场勘验笔录及其它有关材料、土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证通知书、听证笔录、案件讨论笔录、土地管理公文送达回证、土地行政处罚决定执行笔录、土地违法案件结案报告、举报材料等.经复议或诉讼的案件,单独立卷,顺序同上.21、重大案件和上级国土资源部门交办的案件结案后,应当将下列文书报上级国土资源局备案：一国土资源违法案件行政处罚决定书;二国土资源违法行为行政处分建议书;三国土资源违法案件结案报告;四经复议机关复议的,应当附复议机关作出的复议决定复印件;五经人民法院审理的,应当附人民法院判决书副本.22、在国土资源违法案件调查处理过程中,承办人、分管领导有下列情形的,应当回避：一与被调查人有近亲属关系的;二本人或者近亲属与本案有利害关系的;三与本案当事人有其他关系,可能影响公正查处案件的.承办人员的回避,由分局所、监察大队负责人决定;分局所、监察大队负责人回避,由局分管领导决定;局分管领导的回避,由局长或者局案件审议委员会集体决定.23、建立国土资源违法案件统计制度.各分局所应当每季度向县国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告,监察大队应当每季度向市国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告.24、承办人员在办案过程中,因过错致使当事人合法权益受到损害,或者使正常的执法工作受到影响的,要对有关责任人实施诫勉谈话;情节严重或者造成严重后果的,对有关责任人视情给予行政处分.承办人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者受贿、索贿的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.承办人因故意或者重大过失而造成国家赔偿的,应当依法给予行政处分,并承担相应赔偿责任;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任.</p。
对完善《国土资源违法行为查处工作规程》的建议
对完善《国土资源违法行为查处工作规程》的建议原国土资源部于2014年9月10日制定发布了《国土资源违法行为查处工作规程》（以下简称《规程》），并于当年10月1日开始施行。
《规程》实施5年来，在规范国土资源违法行为查处工作，提高执法水平，提升执法效能等方面发挥了重要作用。
但随着经济社会的发展，国家新制定出台或修订完善了一些法律法规或执法方面的制度，特别是2018年机构改革组建自然资源部，原国土资源行政执法转变为自然资源行政执法后，《规程》中的一些内容已经与实际不符，建议作进一步的修改完善。
基于法律或司法解释的修改所应进行的修改2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议作出修改《土地管理法》的决定，对原《土地管理法》作了多处修改，其中涉及执法方面的修改有8处，分别涉及原《土地管理法》第六十六条、第七十条、第七十四条、第七十七条、第八十一条、第八十二条、第八十四条，还有一处为文字修改。
修改后，不仅一些法律的内容发生了变化，而且法律条目的顺序也发生了变化。
《规程》中，特别是附录A中引用了很多《土地管理法》的条款，需要根据修改后《土地管理法》作出相应修改。
2016年11月28日，最高人民法院、最高人民检察院对最高人民法院于2003年制定的《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）进行修改后，联合公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号），并自2016年12月1日起施行。
《规程》，特别是《规程》附录B中引用了很多法释〔2003〕9号的内容也需要根据新的司法解释作出相应修改。
基于机构改革发生的变化所应进行的修改为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，在2018年党和国家机构改革中组建了自然资源部。
国土资源违法案件查处工作程序
国土资源违法案件查处工作程序违法案件查处行为，提高执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规及规章的规定，对本局查处国土资源违法案件程序规定如下：一、受理国土资源违法案件由国土资源行政执法监察支队（以下简称“支队”）统一受理。
1、案件来源⑴检查中发现；⑵群众举报、控告；⑶上级交办；⑷下级上报；⑸当事人主动交代；⑹新闻媒体披露；⑺有关部门移送。
二、初步调查对所受理的案件进行初步审核，属于国土资源案件范畴的，进行初步调查认定，并在7日内作出如下处理：1、违法事实成立，对在非法使用土地上正在进行施工建设的行为，当场予以制止，并下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。
2、违法事实不成立，应告知交办、移送案件的单位或举报人。
三、立案1、对受理的案件，经初步调查，符合立案条件，且在鞍山市国土资源局立案查处范围内的，经支队研究后，填写《立案呈批表》，报请分管局长审定后立案。
2、对受理的案件，经初步调查，符合立案条件，但是属于县（市）国土资源部门立案查处范围的，要批转县（市）立案查处，市局进行督办，县（市）上报查处结果。
四、调查取证1、立案后，支队应根据工作分工，指派不少于2名案件承办人，按照全面、客观、公正的原则展开案件的调查取证工作。
2、调查取证内容⑴收集能证实违法行为的各种书证；⑵对违法当事人或法定代表人及其它证人进行询问，制作询问笔录；⑶对违法案件相关现场进行勘测，制作现场勘测笔录，必要时可请专业人员配合，并对违法现场进行拍照、摄像；⑷收集与违法行为有关的视听资料；⑸其他鉴定结论。
3、审查证据。
案件承办人应从证据的客观性和关联性认真鉴别证据，未经查证属实不得作为认定事实的依据。
4、案件调查结束后，由案件承办人作出《国土资源违法案件调查报告》，提出拟处理意见。
⑴经支队集体讨论后认为，违法案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律法规条款正确、程序合法，提出支队的拟处理意见，填写《国土资源违法案件处理呈批表》报请局领导审定。
国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的通知
国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规
程》的通知
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2014.09.10
•【文号】国土资发[2014]117号
•【施行日期】2014.10.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的
通知
（国土资发〔2014〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：《国土资源违法行为查处工作规程》已经部长办公会议审议通过，现予以发布，自2014年10月1日起施行。
2014年9月10日。
2024年关于查处土地违法违规案件专项行动实施方案
2024年关于查处土地违法违规案件专项行动实施方案一、背景和目标近年来，我国土地违法违规行为呈现出不容忽视的趋势，严重影响了土地利用效益和社会经济发展。
为了保护土地资源，维护土地市场秩序，切实保障公民的合法权益，我们决定在2024年开展关于查处土地违法违规案件的专项行动。
本行动旨在通过全面清理、严厉打击，彻底整治土地违法违规行为，为经济社会发展提供良好的土地资源保障。
二、任务和措施1. 健全组织机制（1）成立专项行动工作领导小组，负责统筹协调、监督落实相关工作，确保专项行动高效有序进行。
（2）设立任务分工明确的工作组，负责分工协作，确保任务顺利完成。
2. 开展全面排查（1）利用先进的监测技术手段，对全国范围内的土地利用情况进行全面排查，发现违法违规行为。
（2）建立健全土地违法违规信息录入系统，实现信息的动态监测和共享，提高查处效率。
3. 加强立案侦查（1）严格执行土地管理法律法规，加大立案力度，确保每起违法违规案件都能依法查处。
（2）加强涉案人员的排查和追踪，全力以赴打击涉案人员的逃匿和脱罪行为。
4. 加大惩处力度（1）依法从严惩处土地违法违规行为，对查处的案件进行全面公开，以儆效尤。
（2）加大对相关企事业单位的处罚力度，确保土地违法违规行为不能得逞。
5. 完善制度机制（1）进一步完善土地管理制度和相关法律法规，提高对土地违法违规行为的制约和惩处力度。
（2）健全土地监管体系，加强对土地利用情况的监测和巡查，确保土地资源的合理利用。
三、举措和成效1. 加强宣传教育开展土地违法违规行为宣传教育活动，提高公民的法律意识和识别能力，形成全社会共同参与打击土地违法违规行为的良好氛围。
2. 健全监测体系采用高新技术手段，建立完善土地资源监测体系，实现对土地利用情况的实时监测和数据分析，为查处违法违规行为提供科学依据。
3. 加强执法力量和能力增加执法人员数量，加强执法培训，提高执法水平和能力，确保查处工作的有效开展。
自然资源违法行为查处工作规程
自然资源违法行为查处工作规程
自然资源是人类生存和发展的重要基础，保护自然资源是每个人的责任。
然而，由于一些人的不法行为，自然资源遭受了严重的破坏和浪费。
为了保护自然资源，各级政府制定了一系列的法律法规，并建立了自然资源违法行为查处工作规程。
一、违法行为的分类
自然资源违法行为主要包括以下几类：
1.非法采矿：包括未经许可采矿、超范围采矿、采矿时未采取环保措施等。
2.非法捕捞：包括未经许可捕捞、使用禁用捕捞工具、超量捕捞等。
3.非法占用土地：包括未经批准占用土地、超范围占用土地、非法建设等。
4.非法砍伐森林：包括未经许可砍伐森林、超范围砍伐森林、砍伐时未采取环保措施等。
5.非法采伐珍稀植物：包括未经许可采伐珍稀植物、超量采伐珍稀植物等。
二、查处工作规程
1.建立举报制度：各级政府应建立自然资源违法行为举报制度，鼓励公众积极参与举报。
2.加强巡查力度：各级政府应加强对自然资源的巡查力度，及时发现和制止违法行为。
3.建立联合执法机制：各级政府应建立联合执法机制，加强不同部门之间的协作，形成合力。
4.加强处罚力度：对于自然资源违法行为，各级政府应加大处罚力度，让违法者付出应有的代价。
5.加强宣传教育：各级政府应加强对自然资源保护的宣传教育，提高公众的环保意识和法律意识。
三、结语
自然资源是我们的共同财富，保护自然资源是我们每个人的责任。
各级政府应加强自然资源违法行为的查处工作，保护自然资源，让我们的地球更加美好。
国土资源违法行为查处工作规程
国土资源违法行为查处工作规程
第一章总则
第一条为规范国土资源违法行为查处工作，保护国家和社会的重要利益，根据《中
华人民共和国反腐败法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政处罚
相关行政法规》等有关法律、法规的规定，制定本规程。
第二条本规程所称国土资源违法行为是指侵占、盗掘、滥用、窜改、滥用、擅自开发、贩卖、毁损以及利用国家所属或者受国家保护的国土资源所犯，行政司法机关有权依
法处罚的行为。
第二章查处责任
第三条国土资源违法行为的查处，由国家国土资源部门率先开展，确认违法行为后，向行政司法机关转交查处。
第四条国家国土资源部门负责开展违法查处工作，根据国家有关法规，对可能构成
国土资源违法行为的线索进行调查核实，并及时向有关部门报告。
经确定构成国土资源违
法行为后，应及时向行政司法机关报告。
第六条查处案件时，行政司法机关应当本着公开、公正、公平、公明的原则办理。
应当按照关联法律、法规的规定调查办理，确定涉及到的具体内容，依法做出查处决定。
第七条根据查处案件的情况，行政司法机关应当根据现有法律、规定，对违法行为
做出行政处罚，依劳动者受益人原则追究责任。
第八条本规程自公布之日起施行。
第九条国家国土资源部门、行政司法机关对本规程的解释，具有最终解释权。
国土资源违法行为查处工作规程
中华人民共和国国土资源部发布目次1适用范围 (2)2引用的标准和文件•• (2)3依据 (2)4总则 (7)5违法线索发现 (9)6线索核查与违法行为制止 (9)7立案 (10)8调查取证 (12)9案情分析与调查报告起草 (17)10案件审理 (23)11处理决定 (25)12行政处罚 (26)13送达 (29)14执行 (30)15移送 (33)16结案 (34)17立卷归档 (35)18监督与责任追究 (36)19附则 (37)附录A主要土地违法行为、法律依据与法律责任 (39)附录B主要矿产资源违法行为、法律依据与法律责任 (62)附录C国土资源违法行为查处法律文书参考格式 (74)国土资源违法行为查处工作规程为规范国土资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。
1适用范围县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。
2引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。
本规程颁布时, 所示版本均为有效。
使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。
GB/T 17228 —1998《地质矿产勘查测绘术语》GB/T 17986 —2000《房产测量规范》GB/T 18341 —2001《地质矿产勘查测量规范》GB/T 18507 —2001《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》 《土地基本术语》 《土地利用现状分类》 《农用地质量分等规程》《农用地定级规程》《农用地估价规程》《土地利用动态遥感监测规程》 《土地勘测定界规程》(1) 《中华人民共和国土地管理法》 (2) 《中华人民共和国城市房地产管理法》⑶《中华人民共和国城乡规划法》 (4)《中华人民共和国矿产资源法》⑸《中华人民共和国行政处罚法》 ⑹《中华人民共和国行政强制法》(7) 《中华人民共和国行政许可法》 (8) 《中华人民共和国行政复议法》 (9) 《中华人民共和国行政诉讼法》 (10) 《中华人民共和国民法通则》 (11) 《中华人民共和国物权法》 (12) 《中华人民共和国刑法》 (13) 《中华人民共和国民事诉讼法》(14) 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 (国务院令第55号)(15) 《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号) (16) 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号) (17) 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号) (18) 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号) (19) 《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号) (20) 《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号) (21) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号) (22) 《基本农田保护条例》(国务院令第257号)(23) 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号) (24) 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 (国务院令第446号)(25) 《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院令第499号)(26) 《土地调查条例》(国务院令第518号) (27) 《土地复垦条例》(国务院令第592号)(28) 《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》 (国发明电〔2004〕1号)(29) 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号) (30) 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 (国发〔2005〕28号)(31) 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)(32) 《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100 GB/T 18508 — 2001GB/T 19231 — 2003GB/T 21010— 2007 GB/T 28407 — 2012GB/T 28405 — 2012GB/T 28406 —号)(33)《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发〔2007〕71 号）（34）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）（35）《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）（36）《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<</span>关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见> 的通知》（中办发〔2011〕8号）（37）《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）（38）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）（39）《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）（40）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（41）《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）（42）《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）（43）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（44）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）（45）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）（46）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）（47）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）（48）《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）（49）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）（50）《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）（51）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）（52）《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）（53）《国土资源部关于印发矿业权出让转让管理暂行规定》的通知（国土资发〔2000〕309 号）（54）《国土资源部关于印发<</span>国土资源执法监察错案责任追究制度>的通知》（国土资发〔2000〕431 号）（55）《国土资源部关于印发<</span>国土资源违法案件会审制度>等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372 号）（56）《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）（57）《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）（58）《国土资源部关于印发<</span>非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序通知》（国土资发〔2005〕175号）（59）《国土资源部关于印发<</span>招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范> （试行）和<</span>协议出让国有土地使用权规范> （试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）（60）《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）（61）《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）（62）《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）（63）《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）（64）《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）（65）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101 号）（66）《国土资源部关于印发<</span>国土资源执法监察巡查工作规范> （试行）的通知》（国土资发〔2009〕127 号）（67）《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）（68）《国土资源部办公厅关于印发<</span>关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见>的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）（69）《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）（70）《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）（71）《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155 号）（72）《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）（73）《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<</span>限制用地项目目录（2012年本）>和<</span>禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发〔2012〕98号）（74）《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132 号）（75）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）（76）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8 号）（77）《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）（78）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）（79）《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9 号）（80）《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15 号）（81）《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15 号）（82）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发（1992）22 号）（83）最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）（84）《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）（85）《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）（86）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）（87）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）4总则4.1查处国土资源违法行为的基本内容查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。
国土资源违法案件查处办法
国土资源违法案件查处办法
国土资源违法案件的查处办法主要包括以下几个方面：
1. 规范执法程序：依法设立专门执法部门负责国土资源的监管和管理工作，确保执法人员按照法定程序进行查处，保障当事人的合法权益。
2. 建立举报制度：鼓励公民、组织等向执法部门举报国土资源违法行为，保护举报人的合法权益，并对举报真实、有力的案件进行重点查处。
3. 制定查处标准：制定国土资源违法行为的认定标准，明确各类违法行为的界定和处罚措施，建立权威的评估、认定机制，确保查处工作的公正、公平。
4. 强化执法力度：加强执法力量和能力建设，提高执法人员的素质和专业水平，加大对国土资源违法行为的打击力度和执法力度，维护国土资源的安全和利益。
5. 依法追究责任：对国土资源违法行为进行严厉的惩处，依法追究相关责任人的法律责任，确保违法行为的查处和处罚有力有序进行。
总之，国土资源违法案件的查处办法应当依法依规进行，保障人民群众的合法权益，并加大对违法行为的打击力度，维护国土资源的安全和可持续利用。
查处国土资源违法行为工作基本规程
查处国土资源违法行为工作基本规程一、违法线索发现（1）举报发现。
通过12336举报电话、举报信件、网络举报等发现的国土资源违法线索。
（2）巡查发现。
按照巡查工作计划确定的时间、路线、频率，巡查发现的国土资源违法线索。
（3）卫片执法监督检查发现。
利用卫星遥感监测或者土地变更调查成果发现的国土资源违法线索。
（4）媒体反映。
通过报刊、广播电视、网络等媒体发现的国土资源违法线索。
（5）上级交办、国家土地督察机构督办或者其他部门移送、转办的国土资源违法线索。
（6）其他渠道发现的国土资源违法线索。
二、线索核查与违法行为制止1、对于有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应当填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，报执法监察工作机构负责人签批。
执法监察工作机构负责人认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。
2、线索核查的主要内容：（1）涉嫌违法当事人的基本情况；（2）涉嫌违法的基本事实；（3）违反国土资源管理法律法规的情况；（4）是否属于本级本部门管辖。
核查过程中，可以采取拍照、询问、复印资料等方式收集相关证据。
3、违法行为制止（1）发现存在国土资源违法行为，执法监察人员应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，采取措施予以制止。
对正在实施的违法行为，国土资源主管部门应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》。
（2）报告：国土资源违法行为书面制止无效、查处无法实施的应当在3日内报告同级人民政府和上一级国土资源部门。
对因违法用地行为可能引发地质灾害、造成重大经济损失、重大环境污染和社会不稳定因素以及一些重大项目违法用地的（暂定50亩以上违法占地），应当在发现后报告本级人民政府和上一级国土资源部门。
报告采用书面形式，应以正式文件打印，负责人签字，加盖单位公章。
A、报告政府文件应当包括违法当事人、违法行为具体情况、已采取的措施、制止查处中遇到的困难、存在问题及处理建议等内容。
国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范
国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范（试行）为规范国土资源部本级立案查处国土资源违法行为工作，明确部立案查处的范围、工作程序和内容，规范执法行为，提升执法效能，推进法治国土建设，依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规规章和规范性文件，制定本规范。
一、适用范围国土资源部立案查处土地、矿产资源违法行为，适用本规范。
二、工作要求和流程国土资源部立案查处国土资源违法行为，应当遵循严格规范公正文明执法原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处理适当。
国土资源部立案查处国土资源违法行为，应当按照立案、调查取证、案情分析和调查报告、案件审理、征求意见、法制审核、部审议形成处理决定、实施处理决定、执行、结案的工作流程进行；具体工作由执法监察局和其他业务司局按照职责分工实施。
三、立案（一）立案管辖范围。
国土资源违法案件管辖以属地管辖为原则，国土资源违法案件原则上由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖。
国土资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当管辖的案件，具体包括：1.法律法规规定应当由国土资源部管辖的国土资源违法案件；2.国务院要求国土资源部管辖的国土资源违法案件；3.跨省级行政区域的国土资源违法案件；4.国土资源部认为应当由其管辖的国土资源违法案件。
其中，国土资源部认为应当由其管辖的国土资源违法案件是指省级国土资源主管部门上报、其他部门移送以及执法督察工作中发现严重损害群众权益的重大、典型违法行为，经部批准立案查处的案件。
（二）立案呈批。
对需要由国土资源部立案查处的国土资源违法行为，应当先行组织对违法基本事实进行核查。
经核查，发现符合以下条件的国土资源违法行为，应当报部批准后立案：1.有明确的行为人；2.有违反国土资源管理法律法规的事实；3.依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；4.未超过行政处罚时效；5.符合国土资源部立案管辖范围。
国土资源违法行为查处工作规程
国土资源违法行为查处工作规程一、总则。
为加强对国土资源违法行为的查处工作，维护国家土地资源的合法权益，保障国土资源的可持续利用，特制定本工作规程。
二、工作目标。
1.坚决贯彻执行国家土地资源管理法律法规，严格打击各类违法行为，维护国土资源的合法权益。
2.加强对国土资源违法行为的监测和检测，及时发现并查处违法行为，防止违法行为对国土资源造成不可逆转的损害。
3.提高国土资源违法行为查处的效率和水平，形成有力的震慑和警示，促使各方遵守国土资源管理法律法规。
三、工作内容。
1.建立健全国土资源违法行为查处的工作机制，明确责任部门、责任人员，形成工作合力。
2.加强对国土资源违法行为的监测和预警，建立健全信息快报机制，及时掌握违法行为的动态。
3.加大对国土资源违法行为的调查力度，采取有效措施收集证据，确保查处工作的准确性和有效性。
4.依法对国土资源违法行为进行处罚，坚决制止各类违法行为，维护国土资源的合法权益。
5.加强对国土资源违法行为的宣传教育，提高社会公众的法律意识和诚信意识，形成良好的社会氛围。
四、工作要求。
1.严格依法行政，坚决执行国家土地资源管理法律法规，做到依法查处、依法处罚。
2.加强部门间的协作配合，形成工作合力，确保国土资源违法行为查处工作的全面性和及时性。
3.加强对国土资源违法行为的监督检查，确保查处工作的公正、公平和公开。
4.加强对国土资源违法行为查处工作经验的总结和交流，提高工作的科学性和有效性。
5.加强对国土资源违法行为查处工作的督促检查，确保工作目标的实现和工作效果的达标。
五、工作保障。
1.各级国土资源管理部门要加强对国土资源违法行为查处工作的组织领导，确保工作目标的实现。
2.各级国土资源管理部门要加强对国土资源违法行为查处工作的经费投入，确保工作需要的保障。
3.各级国土资源管理部门要加强对国土资源违法行为查处工作人员的培训和考核，提高工作水平和效率。
4.各级国土资源管理部门要加强对国土资源违法行为查处工作的宣传教育，营造良好的工作氛围和社会环境。
自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》的通知
自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.12.29•【文号】自然资办发〔2020〕68号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》的通知自然资办发〔2020〕68号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各派出机构，部机关各司局：《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》已经部领导审定，现印发给你们，请认真遵照执行。
自然资源部办公厅2020年12月29日自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）为规范自然资源部本级立案查处自然资源违法行为工作，明确部立案查处的范围、职责分工、工作程序和工作内容，规范执法行为，提升执法效能，推进自然资源执法制度建设，依据《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《自然资源执法监督规定》《自然资源行政处罚办法》等法律法规规章和规范性文件，制定本规范。
一、适用范围和职责分工自然资源部立案查处土地、矿产、国土空间规划、测绘地理信息领域违法行为，适用本规范。
自然资源部立案查处具体工作由执法局和其他业务司局按照以下执法职责划分实施：（一）执法局归口管理。
1.制度建设归口。
执法局牵头推进行政执法的制度化、规范化建设，统一立案查处程序、标准、格式文书等内容。
2.重大案件归口。
执法局接收其他业务司局在履职过程中发现并移交的中央领导关注、群众反映强烈、社会影响重大、跨省级区域违法等重大违法线索，会同相关司局立案查处。
3.对外移送归口。
执法局统筹做好立案查处的重大违法案件对外移送等相关衔接工作。
4.执法信息归口。
执法局、其他业务司局在执法过程中发现的重大违法线索和重大案件查处情况，分别抄送对方以及总督察办和相关督察局，执法局对有关信息进行集成。
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2014年9月10日发布 2014年10月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次1 适用范围 (2)2 引用的标准和文件 (2)3 依据 (2)4 总则 (7)5 违法线索发现 (9)6 线索核查与违法行为制止 (9)7 立案 (10)8 调查取证 (12)9 案情分析与调查报告起草 (17)10 案件审理 (23)11 处理决定 (25)12 行政处罚 (26)13 送达 (29)14 执行 (30)15 移送 (33)16 结案 (34)17 立卷归档 (35)18 监督与责任追究 (36)19 附则 (37)附录A 主要土地违法行为、法律依据与法律责任 (39)附录B 主要矿产资源违法行为、法律依据与法律责任 (62)附录C 国土资源违法行为查处法律文书参考格式 (74)国土资源违法行为查处工作规程为规范国土资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。
1 适用范围县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。
2 引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。
本规程颁布时，所示版本均为有效。
使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。
GB/T 17228－1998 《地质矿产勘查测绘术语》GB/T 17986－2000 《房产测量规范》GB/T 18341－2001 《地质矿产勘查测量规范》GB/T 18507－2001 《城镇土地分等定级规程》GB/T 18508－2001 《城镇土地估价规程》GB/T 19231－2003 《土地基本术语》GB/T 21010－2007 《土地利用现状分类》GB/T 28407－2012 《农用地质量分等规程》GB/T 28405－2012 《农用地定级规程》GB/T 28406－2012 《农用地估价规程》TD/T 1010－1999 《土地利用动态遥感监测规程》TD/T 1008－2007 《土地勘测定界规程》3 依据(1)《中华人民共和国土地管理法》(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》(3)《中华人民共和国城乡规划法》(4)《中华人民共和国矿产资源法》(5)《中华人民共和国行政处罚法》(6)《中华人民共和国行政强制法》(7)《中华人民共和国行政许可法》(8)《中华人民共和国行政复议法》(9)《中华人民共和国行政诉讼法》(10)《中华人民共和国民法通则》(11)《中华人民共和国物权法》(12)《中华人民共和国刑法》(13)《中华人民共和国民事诉讼法》(14)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）(15)《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）(16)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）(17)《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）(18)《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）(19)《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）(20)《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）(21)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）(22)《基本农田保护条例》（国务院令第257号）(23)《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）(24)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）(25)《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）(26)《土地调查条例》（国务院令第518号）(27)《土地复垦条例》（国务院令第592号）(28)《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）(29)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）(30)《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）(31)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）(32)《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）(33)《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号)(34)《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）(35)《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）(36)《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<</span>关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》（中办发〔2011〕8号）(37)《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）(38)《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）(39)《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）(40)《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）(41)《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）(42)《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）(43)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）(44)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）(45)《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）(46)《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）(47)《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）(48)《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）(49)《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）(50)《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）(51)《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）(52)《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）(53)《国土资源部关于印发矿业权出让转让管理暂行规定》的通知（国土资发〔2000〕309号）(54)《国土资源部关于印发<</span>国土资源执法监察错案责任追究制度>的通知》（国土资发〔2000〕431号）(55)《国土资源部关于印发<</span>国土资源违法案件会审制度>等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372号）(56)《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）(57)《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）(58)《国土资源部关于印发<</span>非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序>的通知》（国土资发〔2005〕175号）(59)《国土资源部关于印发<</span>招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>（试行）和<</span>协议出让国有土地使用权规范>（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）(60)《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）(61)《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）(62)《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）(63)《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）(64)《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）(65)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）(66)《国土资源部关于印发<</span>国土资源执法监察巡查工作规范>（试行）的通知》（国土资发〔2009〕127号）(67)《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）(68)《国土资源部办公厅关于印发<</span>关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见>的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）(69)《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）(70)《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）(71)《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）(72)《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）(73)《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<</span>限制用地项目目录（2012年本）>和<</span>禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发〔2012〕98号）(74)《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）(75)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）(76)《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）(77) 《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）(78)《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）(79)《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）(80)《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）(81)《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）(82)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发（1992）22号）(83)最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）(84)《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）(85)《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）(86)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）(87)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）4 总则4.1 查处国土资源违法行为的基本内容查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。