联系实际说明党管干部问题

究竟什么叫“党管干部”？在“党管干部”这个提法中，问题的关键不是“干部”，而是“管”。对这个概念，实践中至少存在三种理解。第一，所谓“管”，就是管理。所谓“党管干部”，就是由党的组织部门来实施干部的选择、使用、调动和日常监督。第二，所谓“管”，就是决定。即由党来决定干部的使用。第三，所谓“管”，就是控制，或者说领导。即把干部看作权力运作的主体，从执政党运用权力推动国家和社会发展的角度，对干部的使用、干部用权的全过程进行控制，保证执政党路线、纲领、方针、政策得到执行，保证党的执政目标得以实现。在这个意义上，“党管干部”就是党领导干部工作。我赞成第三种解释。对“管”字应该理解得更宽泛些，既不能简单地理解成“管理”，也不能简单地理解成“决定”，而是强调党对干部工作的领导。这种控制和领导，是所有执政党都必然履行的职能。“党管干部”的“管”，也应该从这个科学的意义上来理解。

“党管干部”是党的一个重要组织原则。现在一些改制国企党组织出的问题，比如建行党委书记张恩照的问题，并不能说明“党管干部”的原则有问题。因为“党管干部”不等于党委书记个人管干部。的确事实上一些企业确实存在着党委书记把持管干部的绝对权利的问题。张恩照就是如此。但这并不等于“党管干部”原则是错误的。出现张恩照现象，根源在于市场经济条件下企业党的组织机制和制度不建全，没有及时适应市场经济要求建立科学的党内竞争机制和竞选制度，加之中国浓厚的封建主义思想和利己主义思想。

“党管干部”原则，主要是按照民主集中制原则，实行民主集中程序管干部。根本是适应市场经济要求，建立科学的党内竞争机制和竞选制度，现在我们的各级干部不是至下而上的通过民主集中程序竞争产生，而是至上而下经过考核产生的，实践表明这种方法具有很大的主观随意性。出了不少问题。企业党的组织机制和制度要随着市场经济的发展而发展，我们共产党不仅要改造客观世界，更要改造自己的主观世界。我们只有善于改造自己，才能有效的改造客观世界。我们要充分相信群众，依靠群众。我们要有自信，相信通过全体党员民主选举一定能产生的最优秀的党员。如果我们没有这样的自信，那恰恰说明我们的群众基础有问题。我们要让群众自觉的选择我们，只有我们做的更好。如果我们企业党组织要保持党的先进性和代表性，我们只有建立科学的党内竞争机制和竞选制度，因为只有这样才能选拔出最优秀的党员，只有由最优秀的党员组织的群体，企业党组织才能保持先进性和代表性。

因此，我们当前一个重要任务是建立科学的党内竞争机制和竞选制度。避免和减少张恩照之类的类似问题的重复发生。以建立科学的党内竞争机制和竞选制度保证企业党组织的纯洁性和战斗力。

个人讨论提纲：

国有企业坚持党管干部的原则与改进管理方式二者并不矛盾。甚至可以说,只有不断改进党管干部的管理方式才能更好地、更有效地坚持党管干部的原则,提高党管干部的水平。

1.树立坚持与改进的新观念

2.把坚持党管干部的原则同企业人事制度改革结合起来

3.把党管干部原则同依法管干部结合起来

小组讨论提纲：

国有企业坚持党管干部的原则与改进管理方式二者并不矛盾。甚至可以说,只有不断改进党管干部的管理方式才能更好地、更有效地坚持党管干部的原则,提高党管干部的水平。

1.树立坚持与改进的新观念

只有树立坚持与改进的时代观念,国有企业人事制度的改革才能深入发展。

2.把坚持党管干部的原则同企业人事制度改革结合起来

在机构调置上,按照管事与管人相统一的原则。

3.把党管干部原则同依法管干部结合起来。

在选人用人上党管干部的本质内容,是要求各级党组织要管好党的干部路线、方针、政策的贯彻执行,要求按照干部“四化”方针和德才兼备原则,选拔任用干部,真正形成优胜劣汰的选拔机制。

在教育培训上,着重加强现代企业经济运作和管理知识的学习,提高谋划能力和决策水平。

在激励机制上将党管干部与有效的激励机制相结合。

在监督约束上将党管干部同党内监督与建立现代企业的约束机制相结合。