政府经济学复习资料

政府经济学

第一章绪论

一、政府经济学研究对象

1、政府的定义：

①广义：government 区别于司法、立法机关

②狭义：administration 指中央与地方的行政机关

2、政府的四个层次：

①中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；

②省、市、县各级地方政府及其附属机构；

③中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；

例如：教育、卫生、铁道、电信、电办

④政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）

二、政府经济学和公共经济学的关系

1、联系：

公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。

2、区别：

（1）研究对象范围不同

①公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；

②而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。

（2）理论分析的侧重点不同

①公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；

②而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。

（3）学科性质定位有区别

①尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济

学；

②政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。

第二章政府介入经济的理由

一、资源配置与经济体制

1、资源配置

2、资源配置的基本问题

3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。现代经济学以决策结构、信息结构和

动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。

自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。

①决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。

②信息结构：由祖传的或经验的代际传承。

③动力结构：自给自足

概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。

计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。

①决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。

②信息结构：经济信息纵向传输。

③动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。

优点：它有利于集中资源，实现较为简单的经济政治目标。

缺点：存在不可克服的经济矛盾和利益矛盾。

市场经济：是一种以市场来配置市场资源的经济体制。

①经济结构：经济决策权是分散于为数纵多的，不同类型的经济主体手中。

②信息结构：经济信息是横向传输。

③动力结构：以经济主体对自身利益的追求为激励机制。

二、市场机制的作用

1、市场机制：构成市场的价格、供求以及竞争要素之间的相互联系、相互影响和相互作用

的机制。

2、市场均衡：民粹主义（精英主义）都会导致严重的社会问题——利益博弈的平台。

3、市场失灵及其表现

（1）市场失灵的含义：是指由于市场机制的内在功能型缺陷和外部条件缺失引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

（2）主要表现：

①外部性的存在降低市场效率；

②不完全信息造成逆向选择和道德风险；

③垄断破坏竞争；

④公共物品失灵；

⑤收入和财富分配不公平；

⑥合成谬误导致经济波动。

（3）外部性：

①广义的外部性：一个人的思想或言行或客观存在的事物对周围的人或事产生的影

响。分为正外部性和负外部性

②狭义的外部性：指产品的生产和消费绕过价格机制直接影响他人的经济环境和经济

利益，对他人产生了额外的成本或收益，但并未对此进行赔偿或得到

报酬。

③生产的正外部性：种植树木，养蜜蜂的人放峰给果园带来的结果。

④正外部性：私人收益<社会收益

私人成本>社会成本

⑤外部性的危害：外部性的存在损害了社会公平，影响了资源配置的效率，需要政府

通过税收及财政补贴等手段进行。

（4）信息失灵：不完全信息或信息不对称

①逆向选择行为：与需求法则相反的消费者行为。按需求法则，商品的价格下降时，

消费的需求应当是增加的，但是由于信息不对称特别是买方处于不完

全信息状态，就可能出现价格降低，需求也随之下降的状态。

②道德风险：是指由于信息不对称，其中的一方因为不能掌握足够的信息去监督

另一方的行为时，就可能出现违背道德规范，追求自身利益，损害对

方利益的一种客观存在。

③注意点：

如果市场上存在着重要的信息不对称问题，其结果要么是劣质产品充斥市场，要么是商品市场交易萎缩。“道德风险”，破坏了市场经

济中社会利益最大化的原则，加大了社会管理成本。

因此，需要政府对消费者提供信息服务，采取有效措施打假，整顿市场秩序，进行社会诚信教育。

三、垄断及其类型

1、自然垄断：产生本身的技术特点适合于独家生产。

2、人为垄断：为了获取垄断利润而人为降低竞争程度，如协议定价、定额等。

3、垄断造成的危害：

①抑制了市场机制有效运作。——人为定价

②降低了经济效率——技术进步慢

③损害了消费者福利——价格高，产量少

④导致社会财富分配不公——寻租（利用特权，谋取垄断利润）

需要政府制定反垄断、反不正当竞争法律，抑制垄断。

四、公共物品及失灵

社会产品的分类：

社会产品社会生产体系主导力量政府职能核心价值

私人产品市场经济体系市场无形之手小政府服务效率

公共产品公共服务体系政府有形之手大政府主导公平

1、公共物品的含义及特征

（1）含义：由整个社会共同享用，却无法由市场来提供的各种产品和劳务的总和。

（2）特征：

非排他性非竞争性——纯公共物品

非排他性准公共物品

排他性非竞争性——俱乐部型产品

排他性竞争性——私人物品

按区域划分公共物品：①全国性公共物品；②地方性公共物品

按形态划分公共物品：①有形公共物品：②无形公共物品（国防）

2、公共物品失灵

优值品：

某种商品或劳务给个人带来了较大的利益，而消费者只给予较低的评价。

这种消费者评价低于社会合理评价的商品和劳务，便是优值品。它是公共物品

的一种存在供给不足的可能性，必须由政府出资。

例：教育、治安、公交、清洁（工）

3、公共物品的提供与社会福利水平的提高

政府提供公共物品的可能性：

①政府是管理纵人之事的，及时提供公共物品是其职责。

②政府可以通过税收手段征税并且强制性征税为公共物品供给提供物质基础。

五、收入和财富分配不公平

1、含义和表现（基尼系数、马太效应）

（1）含义：是指市场经济的自发作用必然导致收入差异乃至差距不断拉大。（马太效应）（2）国际普遍认为（基尼系数）

①收入分配相对平均：0.2—0.35

②收入分配高度不均等：0.5—0.7

③国际警戒线：0.4

（3）原因：市场经济主体追求自身利益最大化，人们拥有的资源禀赋不同（财产、个