城市建设监督检查实施意见
城市建设监督检查实施意见
严格按照市委市政府的统一决策部署，充分发挥监督检查对经济社会发展的服务、促进、推动和保障作用，促使各级各部门、各单位凝心聚力，全力以赴，在现代
化滨江花园城市建设中，做到执行态度坚决、落实工作高效、行为依法规范、廉
洁履行职责，又好又快地服务于现代化滨江花园城市建设，为现代化滨江花园城
市建设作出更大的贡献，并以显著的工作业绩、良好的作风效能，不断提升人民
群众的满意率。
二、监督检查的基本原则
1、依纪依法，坚持标准。依据党内监督的规章制度和行政监察的法律法规，按
照市委、市政府的相关要求及制度规范，认真开展监督检查，强化责任追究，严
肃查纠工作执行中的不足和问题。
2、加强协调，形成合力。发挥各部门（单位、行业）职能优势，实现监督检查
与行政检查、行业监管有机结合；充分发挥党代表、人大代表、政协委员、各类
监督员、群众、媒体等民主监督优势，实现专门机关监督检查与社会力量监督相
结合；完善举报制度，拓宽监督渠道，形成多角度、多渠道、全方位的监督检查
工作格局。
3、创新方式，注重实效。坚持经常性检查与专项督查相结合、阶段性工作检查
与总结考核验收相结合，联合检查与突击检查相结合，明查与暗访相结合。实行
教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。各单位各部门要有重点、有针
对性地开展工作，确保监督检查成效。
三、监督检查的重点内容
1、落实市委市政府现代化滨江花园城市建设重大决策部署的情况。
2、重点工程项目推进时序、工程质量等情况。突出对重点工程项目时序进度的
监督检查，确保按时间节点高效完成，突出对工程质量和安全的监督检查，确保
工程质量和安全符合标准。
3、“三重一大”等制度规范情况。突出对工程建设项目办理程序的监督检查，确
保程序规范，突出对大额资金管理使用的监督检查，确保资金管理使用合法合规。
4、作风效能、廉洁自律的情况。突出对职能部门行政审批环节办事效率的监督
检查，确保无障碍审批，突出对部门、单位工作人员工作作风、工作效能和廉洁
自律的监督检查，确保高效廉洁完成现代化滨江花园城市建设各项任务。
四、监督检查的组织领导
监督检查工作实行领导小组牵头抓总、统筹协调，有关部门按照分工分别负责、
各司其职，纪检监察组织协调、有序推进。
成立市现代化滨江花园城市建设监督检查领导小组（简称市监督检查领导小组），市委常委、市纪委书记任组长，市委办主任，政府办主任，市纪委副书记、监察
局局长任副组长。成员单位由市委办、政府办、组织部、机关党工委、财政局、
审计局、监察局、信访局、行政服务中心组成。下设市监督检查领导小组办公室（下称市督查办），设在市纪委效能监察室。办公室成员从城建系统、综合管理
部门、镇（街道）机关干部中抽调，负责协调、汇总、掌握全市现代化滨江花园
城市建设监督检查工作，组织开展专项督查、明查暗访，通报监督检查情况。各
责任单位成立本单位监督检查组，负责本单位各项目标任务推进落实情况的监督
检查与情况上报。
五、监督检查的工作机制
1、月报告制。各责任单位每月自查工作推进与完成情况，并将自查情况逐项填
写在“责任单位工作月报表”（见附表1），经本单位监督检查组确认后，以书面
形式同时上报市建设指挥部、市监督检查领导小组，由市督查办备案，该报告将
作为专项督查和年度绩效考核的重要依据。
2、复查复核制。各责任单位监督检查组每两月组织有关专家和技术人员、职能
部门和专门工作人员，按照要求、根据标准，对重点领域、关键环节、相关单位
的工作质量和工作结果进行复查复核，突出对重点建设项目工程质量、安全的现
场复核，对工程预算、建设成本的再审核。复查复核情况填写在“责任单位监督检
查组复查复核工作报告表”（见附表2），上报市监督检查领导小组，由市督查办
备案，该报告表将作为专项督查、后督查的重要依据。各监督检查组要向市监督
检查领导小组及时反馈经常性监督检查发现的突出问题。
3、督查督办制。市督查办在各责任单位自查的基础上，每季度组织开展一次专
项督查。专项督查情况以“现代化滨江花园城市监督检查情况报告表”（见附表3）的形式同时上报市建设指挥部、市监督检查领导小组。督查发现的问题以口头要
求或《督办通知单》、《整改通知书》、《监察建议书》等形式，督促责任单位
限期整改。
4、后督查制。市监督检查领导小组每半年牵头相关单位，对各责任单位工作推
进情况、各类监督检查发现问题的整改情况进行后督查，着重检查是否按照目标
任务有序推进、存在问题整改是否到位、相关制度是否完善、有关责任人是否受
到追究，确保整改的各项要求得到全面落实。
5、问责追究制。各类监督检查要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对执行
不力、办事拖拉、落实迟缓、失职渎职、违法行政、违反廉洁自律各项规定的，
严格按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议，并依据有关规定实施责任
追究。
六、工作落实
1、思想重视，加强领导。各级各部门各单位要深刻认识开展现代化滨江花园城
市建设监督检查的重要意义，把现代化滨江花园城市建设作为贯穿全年的重点工作，抓紧抓实抓好；要采取有效措施，确保政令畅通；要按照标准严格自查，做
好台帐资料准备，积极配合做好各级各类监督检查工作。各级纪检监察组织要把
现代化滨江花园城市建设监督检查作为贯穿全年工作的一条主线，健全完善制度，构建长效机制，努力形成重点突出、高效协调、监督有力的工作格局。
2、协调各方，群众参与。以市镇两级党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员、党风联络员、离退休同志、规模以上企业效能监察联系人、村（社区）工作人员等各类社会监督员为重要补充，构建起监督网络，快速真实传
递第一手信息。市级层面开通“”举报投诉专线，开设“江上清风网”专题论坛，综
合运用电子监察平台，依托民主评议媒体直播活动，鼓励群众参与监督，形成监
督合力。
3、考核评价，确保实效。由相关部门组成评价小组，采取部门“考绩效”、群众“评作风”、纪委“测勤廉”等形式，对各有关单位在现代化滨江花园城市建设中的
执行力、履行职责、依法行政、作风效能、廉洁自律等开展综合评价。考核评价
结果纳入部门、单位年度考核，作为评价单位及干部全年工作绩效的重要依据。
城市建设管理监察副大队长述职
述职
市城市管理综合执法局 **
二00九年十月
我叫**，现年51岁，大专文化程度，中共党员，自1988年开始就在市城市建设
管理监察大队工作，从1995年至今担任副大队长。参加工作二十几年来，我在单
位领导的关心和培养下，不断地加强政治理论和业务知识的学习，努力地提高政
治思想素质，积极主动地适应新形势，不断地改进工作方式和方法，创造性地开
展工作。近两年，我任单位副职，主要分管步行街、市容市貌和夜间大排档工作，现将近两年来的述职如下：
一、加强风度路步行街综合管理，确保队伍平稳过渡。我做为步行街综合管理办公室的分管领导，带领队员们主要做好了以下几个方面的工作：一是加强日常管
理工作。按照市城监大队创建国家卫生城市工作方案的部署，认真完成创卫各项
工作任务，做到入室经营，搞好环境卫生；继续大力推行定点定岗制度的同时，
进一步完善与改进。除在风采路口、**路口、解放路口三处设立定点岗位，管理
好岗位附近的市容市貌及其他违章行为外，在风度广场、大文商场也设立相对固
定的岗位，加强周边地区的管理；机动巡查人员加强巡查，除了每个班次达到巡
查四次以上的标准外，对检查定岗队员的执勤情况、纠正和查处各项违章行为等
方面也做出了明确要求。二是积极同交警部门加强联系和协调。一起展开联合行动，对步行街内车辆乱停放、乱行驶行为等违章进行联合整治，整治行动先后历
时60天，查处违章车辆456台次，出动人员356人次，有力地遏制了违章现象漫
延的势头，收到了较好的效果。三是同**区公安分局一起行动，对步行街内燥音
扰民的现象进行联合整治。向沿街所有经营者发放整改通知书，并在电台、报纸、
电视台等媒体上进行大力宣传，做到家喻户晓。同时配合公安部门对个别不进行
整改、仍然有燥音扰民现象的经营者进行处罚。整治过程中，共发放整改通知书256份，暂扣音响用品18套，有力地打击了违章行为，维护了市民安静的生产、
生活环境。四是针对风度路商业步行街**路口、建国路口、西桥街口小商贩占道
经营较为严重的现象，在进行全面的摸底调查的基础上，制定整治、安置方案，
上报局城管科，此方案将和一中队共同完成，力争做到全面清除**路口、建国路口、西桥街口占道经营的小商贩，还路于民。五是到二中队进行学习取经，全面
提升队员依法执法的水平与能力，加强对各项执法程序的了解和掌握，并结合工
作实际，对步行街内个别违章经营者进行行政处罚，共发出行政处罚通知书三宗，成功执行一宗，对违章者起到了较好的震摄作用。六是搞好队伍管理，确保各个
特殊时期的平稳过渡。步行街管理办公室先后经历了两次过渡，一次是由市城管
局管理过渡为市城监大队管理，除涉及工作过渡外还同时进行了人员调整；一次
是市综合执法局管理过渡为区执法局管理，跨越了市和区的有关部门。这两次过渡，对步行街的各项工作的影响是客观存在的，正是在这样的大环境下，既要完
成各项工作任务，还要保持队伍的稳定，通过领导和我个人的共同努力，两次过渡，步行街的管理工作没有受到太大的影响，成功实现平稳过渡。
二、全力以赴，搞好站南路商贸示范街的综合改造。
站南路全长约1200米，上世纪80年代的中后期逐步发展成为商业批发街现有临
街各类门店343间，是**北地区重要的商品集散地。近年来，由于种种原因，站
南路的市容和环境卫生状况不容乐观。站南路市容市貌的混乱情况，既影响了周
边市民的日常生活和出行，又影响了我市创建国家卫生城市活动的深入开展，同
时也一定程度上影响了我市的城市形象和招商引资环境。创建站南路商贸示范街，对改善城区投资经营环境，促进社会和经济和谐发展具有十分重要的意义。
一是开展集中整治。为改善站南路的脏乱差状况，同时也为了我市“创卫”工作的
需要，XX年元月3日至5日，市政府组织了市城管局、**区政府及公安、交警、区城管、卫生监督、工商等部门，联合组成专项整治队伍，对站南路进行了集中
整治。期间，共发出整改通知343份，张贴市政府通告20份，强行拆除飘雨棚
220间计6600平方米。我负责组织三中队、机动中队、规划中队等执法队员连续
不断地进行整治，由三中队负责日常和双休日的监控管理工作，对多次宣传教育
后仍违章占道经营的商家，则依法发出行政处罚决定书，并申请法院强制执行，
使违章行为得到应有的遏制，站南路沿街商铺占用人行道堆放货物，占道经营现
象基本得到控制，车辆乱停乱放现象有了较大的改观，各类违章搭建的建筑物、
遮雨棚等全部拆除完毕，全路段的市容和环境卫生状况有了较大改善。
二是创建站南路商贸示范街。在集中整治取得初步成果的基础上，组织开展了创建站南路商贸示范街活动。成立了机构，加强领导，加强宣传，广泛发动，引导
经营业主筹备成立行业自治管理组织。
规范设置广告招牌遮雨蓬。按照“统一规划、统一标准、统一改造”的原则，重新
规划设置该路段广告、招牌和遮雨篷，对站南路原南北两端的门楼进行维修和改造。
完善市政设施。对道路两侧的人行道实施改造，尽量多设置停车港湾，方便商家经营和运送货物。在人行道上安装摄像系统，监控占道经营的违章行为。费用由
市财政安排解决。人行道改造工程于6月30日前完成。
搞好长效管理。整治工作结束后，成立“站南路商贸示范街综合管理办公室”工作
人员从社会招聘10名城管协管员，负责站南路的日常管理工作。由综合管理办负
责健立健全各项管理制度，实施长效管理，坚决杜绝违章建筑和占道经营、乱堆
乱摆、乱拉乱挂等“六乱”现象，把站南路打造成“畅、洁、绿、美、安”的商贸示
范街。公安(含交警)、工商、交警、环卫、市政、路灯、园林等相关单位按照各
自的职责依法对相关事项实施管理。
三、加班加点，努力搞好市容市貌和夜间大排档的管理工作。
一是每年组织并亲自带队对全市范围内的夜间大排档和乱摆乱卖进行专项整治，有效地遏制了夜间大排档违章经营漫延的势头，为广大市民营造了一个优美的夜
间环境；二是开展了清理整治门店招牌的专项工作，对全市范围内各路段门店的
陈旧、破损、不整齐的广告招牌开展了专项整治，应当拆除的通知其自行拆除，
可以整改的限期整改，大大地改变了原来街面参差不齐、零乱的局面；三是配合
各级领导来访及各种大型会议、活动的举行，搞好阶段性的市容市貌整治，如
XX年10月的创卫暗检等，在以上的各项工作中，我带队有针对性地搞好各种整
治工作，有力地改善了城市的市容市貌和环境卫生状况，树立了我市的良好形象。
四、廉洁奉公，保持共产党人的本色。
多年来，我工作在城管工作一线，始终将廉洁从政做为自己行为的最高准则，我以一个共产党员的标准，按照“干净做事，老实做人”的要求，注意公正廉洁，既
讲工作方法又坚持原则，向着“勤政、廉洁、务实、高效”的目标不断努力。始终
强调这样一个意识，城市管理工作直接服务经济，服务群众，直接关系群众的切
身利益，我们的工作就是为群众服务，为群众办实事，基层群众和政府领导打交
道的机会不多，那么我们的形象在百姓心目中就代表着政府的形象，因此在任何
时候，都要做到权为民掌，权为民用，要勤政为民，每个党员干部既要廉也要勤，仅廉不勤也是不廉的一种表现，同时强调勤政要有作为但不乱作为要正确行使权力。正是在这些观点的指导下，切实解决群众关心的热点问题，着力抓好各项为
民办实事工程。
五、主要不足和努力方向。
一是理论学习不够，时间太少，就是学习了，也只是停留在听听新闻、看看报纸的水平，不够系统化，表现在平时工作中，就是较少地去用我们党的先进理论教
育人，对国家新出台的大政方针政策理解得不够透彻。
二是日常工作中，自己亲自动手干比较多，什么事都是自己带住队伍去干，对下面基层单位指导相对不够多，一定程度上不利于队员工作能力的提高。
三是工作中创新方面做得不够，也有一些创新的工作思路，但一直忙于各项工作事务之中，没有将创新思路落实到实际工作中去。
四是在车辆使用上不够规范，有时有公车私用的现象发生。
城乡规划管理系统与法规
城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？
咸阳市智慧城市建设情况的调研报告
关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二
城乡规划的监督检查与法律责任
第三章城乡规划的监督检查与法律责任 概要：第三章共包括3节、4个考点（全部为掌握层次），考试中一般会涉及1-2个题目（文字题）。 第一节城乡规划的监督检查 大纲要求：城乡规划的监督检查相关工作内容（掌握） 重点：规划编制的监督检查、规划审批程序的监督检查、规划执行情况监督检查 知识点1：城乡规划监督检查的权力与方法 1.城乡规划监督检查的责任和义务 （1）县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查； （2）地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 2.城乡规划监督检查的权力与方法 （1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制； （2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测； （3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。 监督检查情况和处理结果应当依法公开；供公众查阅和监督。
知识点2：规划编制的监督检查（重要考点） 1.城乡规划的编制主体是否符合法律的规定 各类、各层次规划的编制组织主体，基本可划分为两类： 由各级人民政府组织编制的城乡规划：包括省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划；城市人民政府组织编制城市总体规划，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇总体规划；镇人民政府组织编制镇的总体规划、控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划；乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划。 由各级人民政府的城乡规划主管部门编制的城乡规划：由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划；城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划。 2.城乡规划的编制单位是否具备相应资质 《城乡规划法》第二十四条规定：城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。 ①有法人资格； ②有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； ③有规定数量的相关专业技术人员； ④有相应的技术装备； ⑤有健全的技术、质量、财务管理制度。” 3.城乡规划的编制是否拥有相应准确的规划资料
关于对城市文化建设的思考
对城市文化建设的思考 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 树立文化城市理念 城市价值何在？城市如何建设？人们的认识和实践是随着城市发展的历史演进而不断深化和丰富的。 从“功能城市”上升到“文化城市”，“文化城市”已经成为城市建设理念的最高境界。在西方工业化、城镇化高速发展的历史阶段，为适应加快扩大城镇承载能力的迫切需要，1933 年国际建协发布以“功能城市”为主题的《雅典宪章》，以物质空间为主体的功能主义的城镇建设主流思想随之长期控制世界。功能主义忽视人的生活的复杂性和人的需求的多样性，没有解决好城市发展中的诸多问题。随着“城市病”的不断蔓延、加剧和扩散，人们逐渐把视角从以物为中心向以人为中心转变。1977年《马丘比丘宪章》对城市建设形成了注重人文生态和文化空间的社会文化理念；1938年L·芒福德出版《城市文化》引发了人们对城市如何发展的深思；1985年欧盟提出“文化城市”概念，自然生态和人文生态理念形成潮流；1999年的《北京宪章》、2007年的《城市文化北京宣言》，都强调“塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间”。“文化城市”成为当前城市建设的最先进理念。 从“物质家园”上升到“精神家园”，“文化城市”已经成为城市价值追求的基本趋势。什么样的城市能让生活更美好？归结起来，就是既能满足人们日益增长的物质需求，又能满足人们日益增长的精神需求的城市；就是既能为人们身体的幸福栖居提供物质空间，又能为人们心灵的幸福栖息提供文化空间的城市。确立“文化城市”目标、提升城市文化水平已成为城市发展的国际潮流，“文化变成城市发展战略的轴心”。我国也大力促进“文化城市”和城市文化建设，越来越多的城市对发展作出“文化定位”或者提出“文化城市”目标，城市文化建设充分发挥出保存城市记忆、体现城市特色、提升城市品质、展示城市风貌、塑造城市精神、支撑城市发展的巨大作用，已经成为一些城市的核心竞争力。 从注重物质建设上升到注重文化建设，以“文化城市”理念引领我省城镇化发展。我省已经进入城镇化加速发展期，城镇化不应仅仅是“量”的扩大，更应该是“质”的飞跃。应积极学习国内外城市发展的先进理论，认真吸取西方发达国家和国内发达地区城市发展的经验和教
上海城市文化发展指标体系研究
上海城市文化发展指标 体系研究 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
上海城市文化发展指标体系研究 作者：上海艺术研究所《上海城市文化发展指标体系研究》课题组来源：添加日期：10年08月27日 一、研究背景 21世纪是世界城市大竞争的时代，这意味着国际化大都市之间的竞争程度更为激烈，竞争范围更为广泛。随着时代的发展，国家与之间、城市之间的竞争内容，已经从经济综合竞争力层面逐步扩大到文化竞争力的层面。当国际化大都市的“硬实力”——经济综合竞争力具备了相当的条件时，“软实力”——文化竞争力则成为竞争的重要“筹码”。这表明衡量一个国家和地区的发展程度，已经从单一指标转向多重指标。根据世界城市发展的实际，在城市的经济力、政治力要素指数相差无几的情况下，最具竞争意义、发展潜力、时效性的要素，往往是城市拥有的文化实力。从城市发展的角度看，文化既是经济、政治发展水平的精神投影，也是经济、政治发展的物质表现，是城市综合竞争力评价体系中最难以把握却又必须把握的要素，在未来的城市竞争力要素中将会占很大比重，城市之间新型竞争将基于文化领域与经济领域的双重博弈。本世纪成功的城市将是文化的城市，有文化竞争力的城市。① 城市实现可持续发展，很大程度上依赖于文化底蕴的深厚和文化发展体制的现代化。许多发达国家在经历工业文化的长期发展之后，已经认识到城市文化的复兴对于城市持续发展的重要性。近年西欧展开城市复兴运动，其中文化旗舰项目成为城市复兴的重要战略，这项重要的发展战略计划包括对一些传统产业已经衰落的城市进行复兴。因为在产业衰落的同时，城市的社会、经济、环境均遭到破坏。城市复兴计划通过采取一系列的手段，在物质空间、社会、经济、环境和文化等方面，对城市进行全面改善，使城市的经济活力重生，恢复已失效的社会功能，改善生态平衡与环境质量，并解决相应的社会问题。更重要的是，通过文化基础设施建设、举办盛大庆典活动、文化旅游、体育赛事等文化措施，使这些城市综合提升其文化、经济和城市形象。这一举措将为城市的可持续发展注入新的活力。 在采取经济手段激活城市发展力的同时，国际组织及各国文化部门相继出台一系列的文化政策，以实现文化的长期与稳定的发展。1998年，联合国教科文组织在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展政府间会议”。会议制定的《文化政策促进发展行动计划》指出，“发展最终可以用文化概念来定义。文化的繁荣是发展的最
城市规划与管理
城市规划与管理 课程负责人：杨晓芳开课部门：城建学院编写时间：年月 课程代码城市规划与管理学分总学时 理论学时实验(实践)学时上机学时 课程英文名称 课程性质■通识课程□学科基础□专业课程 面向对象经济管理类的公共选修课程 前修课程 或要求 无 一、课程内容简介 城市规划与管理主要是指在一定的社会制度等外部环境中，把城市作为一个统一的组织系统，对城 市的空间资源进行计划、组织、领导、控制，促进其相互配合，以实现城市发展的预定目标，取得最大 的社会、经济、生态效益的动态过程。本课程将主要经济管理类的本科生为教学对象，讲述城市规划与 管理的基础知识，是一门公共选修课。 本课程贯彻了我国有关城乡统筹发展的法规、方针与政策，重视城市空间布置与区域经济繁荣的关 系，集中体现了城市总体规划体系、城市形象规划与设计、城市的经济功能与规划、城市规划与行政管 理、公共政策与公共管理、公共管理中的绩效管理、公共管理的变革与发展等内容；引入国内外城市规 划管理的先进典型范例，分享现代城市规划与公共管理中有关法制管理和资金筹措方面的先进经验。 二、教学目标 《城市规划与管理》课程的任务是使学生掌握城市规划的基本原理，城市管理中城市规划行政管理的主要内容，以及数字城市规划与管理的基本方法。本课程旨在提高学生在城市规划、运营和管理方面 的科学决策、驾驭全局和开拓创新能力，通过系统而实务的学习，打造既懂城市规划又懂公共管理的复 合型人才。 三、教学方式 采用教学多媒体课件，鼓励学生课堂参与讨论以及教师与学生之间的互动的启发式教学方式，在教 学中注重案例教学，将理论知识与实践紧密结合。 四、学时分配 教学内容讲课实验(实践) 上机其它小计 一城市和城市规划基本概念；现代城市规划的主要
智慧城市建设经验工作总结精选
智慧城市建设经验工作总结 ××市位于××半岛东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，西与××接壤。总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里，辖××区、××区、××市、××市。1984年，××成为第一批中国沿海开放城市。20××年常住人口280.6万人，常住人口城镇化率60.3%，户籍人口城镇化率51.6%。社会发展水平综合评价连续六年位居××省首位。 自20××年××省启动智慧××和20××年住建部启动国家智慧城市试点以来，××市制定了4大建设目标，即完善信息基础设施、提升政府治理能力、带动城市经济发展、服务社会便民惠民，在多个领域开展了智慧城市项目建设。××市是国家首批基于云计算的电子政务建设试点示范地区，也是国家首批信息消费试点市和信息惠民试点城市。 一、主要做法 （一）提升政府治理水平 一是整合部门资源，实现电子政务。××市共投资1350万元建成电子政务云，敷设98条光纤链路，整合迁移了市直部门机房和服务器设施150多台套。目前已实现200多个部门使用统一技术平台、统一运算存储、统一内外网络、统一互联网出口、统一安全防护、统一运行维护。
二是运用智慧手段管理交通。××市建成智能管控平台和8个应用系统，整合和实时监控路况事件天气等情况，自动识别重点车辆并报警，每5分钟发布重点路口路段信息，中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速提升，路网平均拥堵时间下降。 三是建立智慧城建档案。含地下管线信息系统、城建档案归档系统、勘察现场数据采集和建设项目流程数据采集系统。覆盖供水、排水、燃气、热力、电力、电信等6大类、共计13994公里管线数据，已有联网用户24家，累计点击查询6万多次。目前已挂接73个工程的967卷档案，共计96千兆数据。 四是推动智慧城市基础设施建设。××市100%的骨干通信网和100%的接入网完成光纤化改造，城市出口带宽574G，3G/4G普及率达55%，有线电视网络互联互通平台覆盖比例达80%。建立××云计算中心，并与湖北省云计算中心签订合作协议互为灾备中心。 五是实现智慧水务、供电、供热管理。建成供水管线数字化平台和供排水调度指挥系统，与热电、通信、燃气等管线实现信息共享，提供现场数据实时采集、自动报警、应急指挥调度等功能。建成智能供电平台，131万客户实现用电信息自动采集和电费自动核算；开展光伏储能微网、光导照明、节能路灯、智能用电控制、充电桩、居民家庭能效服务六位一体智能供电服务。建成智慧供热管理平台，全市完成改造安装楼道智能电动调节阀12880个，安装户内温控阀33万个，服务用户30万户，供热机组效率提高35%，节能27.6%，年实现利税7148万元，实现供热计量数字化、节能控制智能化、用热自主化和政府监督网格化。
新泰市智慧城市建设调研报告
新泰市智慧城市建设调研报告 一、背景与现状 1、综合基础环境 新泰市位于山东省中部、泰山东麓，西依五岳独尊的泰山，南临孔子故里曲阜，东接沿海开放城市青岛，区域总面积1946平方公里，人口140万，辖20个乡镇街道和1个省级高新技术开发区。近年来，在泰安市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持帮助下，新泰市委、市政府团结带领全市广大人民，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构，拼搏实干，锐意进取，全市经济社会实现又好又快发展。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元，在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。
新泰市物华天宝、人杰地灵，是山东省主体功能区规划中的重点开发地区，开展对外合作的条件优越、前景广阔，是一片理想的投资热土。 2、经济实力雄厚 新泰市具有雄厚的经济实力。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元。在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。 3、城镇化发展迅速 快速发展的新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。城镇化的进一步发展必然会带来劳动生产率的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，在经济转型的大背景下，国内新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。新泰市城镇化水平已经达到53.6%，处于30%-70%区间的加速期，人口、产业将进一步向城市集聚，
城乡规划实务-实施管理的一般规定知识点
实施管理的一般规定 城乡规划管理概述城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。编制管理工作主要包括组织城乡规划的编制，征求综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。审批管理工作，主要针对城乡规划文件实行的分级审批制度，实施管理则主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。 一城乡规划管理的内容 按照《城乡规划法》的要求，城乡规划实施管理的主要内容包括建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理以及城乡规划实施的监督检查等。实施管理的一般规定城乡规划经批准以后，城市人民政府应当公布，加强宣传教育，提高社会各界执行规划的自觉性。城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理。城乡规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城乡规划，设计任务书报请审批时，必须附有城乡规划行政主管部门的选址意见设。在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点，由城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨或批租土地。在城乡规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有批准文件向城乡规划行政主管部门提出申请，由城乡规划行政主管部门根据城乡规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。在城乡规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城乡规划作出的调整用地决定。任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高于供电走廊和压占地下管线进行建设。在城乡规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城乡规划实施。建设项目选址规划管理建设项目选址是各项建设使用土地管理的前提，直接关系到城市性质、规模和布局，它是保障城乡规划合理布局的关键，其主要内容包括以下几点：了解建设项目的基
文化特性与城市建筑――以杭州为例
文化特性与城市建筑——杭州案例研究 现代城市的竞争，不仅是经济实力的竞争，更是文化、城市形象等软实力的竞争。中国拥有五千年的悠久历史和三千多年的城市建设史，然而在过去几十年里，因为飞速的经济发展和快速的城市化，中国的城市面貌产生了翻天覆地的变化。大多数拥有悠久历史的城市在现代化建设中失去了可识别的身份，众多城市的历史街区和古老建筑在现代化进程的滚滚潮流中轰然倒地。源远流长的文化传统在城市营造者的眼中沦丧。而城市居民内心深处的欲望和危机感与日俱增，缺乏地域文化的城市也使得居民缺乏城市认同感。如何在快速的城市化进程中，保持和发扬建筑的文化特性，是值得城市居民和城市营造者深思的。 一、当代中国建筑文化的缺失 1.1传统建筑文化的缺失 任何建筑都和本民族的文化精神和价值观念紧密相关。中国传统建筑是中国传统文化和哲学精神的体现，天人合一的宇宙观、物我一体的自然观以及阴阳有序的环境观一直作为基本的建筑理念影响和制约着中国建筑的发展，使中国建筑表现出强烈的人文意识和理性精神。 这种精神在当代建筑中理应得到继承与发展。然而令人遗憾的是，由于西方文化思想的强势冲击，加上人们对中国传统文化和西方近现代文化精神缺乏正确的认识和理解，没有正确的应对策略，使中国传统建筑文化在一种截然相反的文化冲击下变为了弱势。中国当下建筑，大都沿袭西方建筑的模式，摩天大楼、欧陆风情随处可见，一些标志性建筑以其新颖和现代的造型刺激着人们的眼球，然而中国传统建筑文化的内涵却缺失了。 我国是世界文明古国，有着浩瀚如海且弥足珍贵的文化遗产，我国城市建筑的文化遗产资源也极为丰富，几乎每一座城市都有自己的生命历程，它不但是城市发展的历史见证，也是城市文明的现实载体。如何保存城市的历史面貌，延续城市的历史生命，对当下城市建设是至关重要的。令人遗憾的是，在我国现有的城市建设中，这方面的工作却做得不够。当年梁思成谈北京城的规划与建筑时，曾感叹“伟大的北京城墙”被人们所忽视，他说，北京城墙的产
城市规划管理与法规
1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
智慧城市公共信息平台建设
城市公共信息平台建设概要 一、项目概述 1.概念定义。 城市公共信息平台，是城市公共信息资源的整合、交换、共享、管理平台，在智慧城市总体框架中，对下是公共基础数据库中数据的进出通道，对上为各类智慧应用提供服务支撑。它通过对城市公共数据进行交换、清洗、整合、加工、组织、编目、管理以及对外提供服务，实行城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同。 2．建设背景。 2013年，国家出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国办〔2013〕32号），把智慧城市建设列为重要发展战略。同年4月，住建部出台了《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》，规范和指导各地城市公共信息平台建设。同年8月，《住房城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知》（建办科〔2013〕22号），正式确定重庆市永川区为国家住建部智慧城市第二批试点城市。永川区信息化建设目前处于还起步阶段，人口、法人、宏观经济基础数据库尚未建设，空间地理、数字城市基础数据库初步建成，各部门部分业务系统积累了大量数据，但这些数据资源都是分散建设，还处于各自为政、条块分
割、自建自用、难以共享的状态，亟需建设统一管理平台，对永川城市公共信息资源进行整合、统一管理和交换共享。 3.建设意义。 资源共享是智慧城市建设的核心。城市公共信息平台，是智慧永川的基础性工程，是实现城市公共信息整合共享的重要措施，有利于将永川目前分散的、条块化的数据资源统一集中起来，提供平台化服务，提高数据共享率；有利于提高城市公共数据的开发使用水平，使政府执政能力和公共服务水平得到进一步提升；有利于解决政府部门在信息数据资源建设中的多头投资、重复建设、资源浪费等问题，节约社会成本，为支撑智慧永川、信息惠民建设，实现政府部门数据共享打下坚实基础。 4.现状难点。 永川信息化发展处于起步阶段，各部门业务数据分散，资源整合、使用率较低，数据共享程度较低，要实现从起步阶段到高级阶段的跨越式发展，还存在一些必须高度重视和予以解决的突出难点。一是认识不足、各自为政。二是部门为本，共享意识较差。三是标准规范不一，数据质量参差不齐。四是数据异构现象突出，各行业要求不一。五是数据链路不畅，整合共享难度较大。 二、文件规范 《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》及其附件2013.4 住建部
我国智慧城市发展现状分析
2月6日，中国智慧城市论坛提出要“以防疫为契机，全面提升智慧城市”，倡议各地政府要在非常期间，万众一心防疫，齐心协力联控的大好氛围下，以“抗疫“为抓手，全面提升智慧城市。2月10日，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》。上海市的智慧城市的推进，值得全国各地去学习和参考。 《若干意见》提出，到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的排头兵，国际数字经济网络的重要枢纽;引领全国智慧社会、智慧政府发展的先行者，智慧美好生活的创新城市。 中国作为第一人口大国，且为了缩短社会贫富差距，城市化进程不可避免，2019年我国的城市化率为60.6%。智慧城市是将新一代信息技术充分运用在城市中各行各业，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，舒缓人口过于集中带来的医疗、教育、交通资源短缺和环保问题。 中国智慧城市发展迅速主要以智慧物流为主 智慧城市起源于传媒领域，是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，改善市民生活质量。智慧城市有两大发展驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术
因素，后者是社会创新层面的社会经济因素，由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。 全球都在紧锣密鼓的布局智慧城市建设，欧洲、北美、日韩等地区处于技术领先地位，而中国因为也在积极进行智慧城市试点，形成了多个智慧城市群，中国的智慧城市点项目超过欧州、印度和美国之和。 中国智慧城市市场规模在最近几年均保持了30%以上的增长。在中国的智慧城市试点项目中，智慧物流、智慧建筑、智慧政务领域占据了较大的市场份额，前瞻预测随着“银发经济”的发展，智慧医疗和智慧家居将成为下一轮高速发展的着力点。 中国智慧城市发展空间巨大 近年来，中国政府陆续开展和推广智慧城市试点工作，智慧城市相关的政策红利不断释放，同时吸引了大量社会资本加速投入。根据IDC 《全球半年度智慧城市支出指南》，2018年我国智慧城市技术相关投资规模为200.53亿美元，同比增长15.91%;2019年中国智慧城市技术相关投资预计达到228.79亿美元，相较2018年的200.53亿美元增长了14.09%。 智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段
城市发展与城市文化建设
.城市发展与城市文化建设 作者：曹阳来源：添加日期：11年03月01日 城市文化是一门城市管理科学，它不是单指某一特定的城市文化设施、市民的知识水平、教育程度高低等狭隘的文化现象，而是包括了城市所创造的一切物质文化、制度文化和精神文化的总和及其所形成的管理系统。 一、城市文化建设的基本要求 城市文化是一门综合管理城市的学科，是城市组织体系的基本架构和行动方略的指导系统。城市文化的构成要素有城市精神文化、物质文化、建筑文化、自然文化、管理文化、制度文化、行为文化等。它们是自然文化与社会文化的结合，是物质文化、制度文化与精神文化的统一。城市文化建设的基本要求是： 1、培育具有现代素质的市民。市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体。城市市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。广大市民只有不断增强城市意识、开放意识、法制意识和现代生活环境意识，促进一个城市形成良好的社会风气和精神风貌，有浓郁的崇文意识、有健康的心态和良好的行为习惯，这个城市才能现代化。 2、塑造城市形象文化。城市形象文化主要指城市的外观形象，它包括城市现代化的基础设施和时尚的外观形象。诸如，城市的空间布局，建筑的造型、风格、色彩以及道路，广场，公园，雕塑，路灯，栏杆，甚至路牌和广告等等。独特的文化来源于独特的自然和生态环境，所以，要建设和谐城市就必须充分认识自己城市的自然特色，保护自然和城市的文化特色。城市的发展是以健康的自然环境为前提的，自然环境是孕育城市文化的摇篮，因此，只有遵从自然规律的城市发展，才能产生经久不衰的城市文化。 3、充分挖掘城市的历史文化资源。历史文化资源是一个城市文化品位的重要表现，是一个城市文化个性的生动体现，也是一个城市最独特的文化优势。历史文化使一个城市有别于其他城市，充分挖掘利用城市的历史文化资源，保护历史文物和文物依存的周边环境，是树立城市文化个性、提升城市文化品位的捷径之一。历史文化遗产是一种无形资产，它可以与旅游、文化产业联姻，产生投入小、回报大的经济效益，它所起的品牌效应，绝非商业铺面和房地产等近期利益所能比拟的。 4、有繁荣发达的文化产业。所谓文化产业主要包括文化娱乐产业、影视及音像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲、美术品产业等等。文化产业作为“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个城市的文化品位。
上海建筑的城市文化
上海建筑的城市文化 建筑见证着城市的发展，是城市历史记忆的重要组成，独特而有价值的建筑会为城市增添魅力，一个城市也会因建筑而被后人铭记。上海的建筑素有“万国建筑博览会”的美誉，不管是老上海市民生活起居、市井气息浓郁的弄堂里巷，还是见证上世纪20、30年代老上海繁华奢靡的外滩万国建筑群，还是今日如雨后春笋般拔地而起的黄浦江两岸的摩天大楼，这些不同时期的建筑见证了上海的城市历史，共同构成了上海的城市形象和城市文化认同，“上海的城市建筑是海派文化的外在形象体现”①，因此风格迥异、各式各样的上海建筑可以说是表征海派文化的符号。 一、市井气息浓郁的弄堂、石库门 弄堂是上海民居的标志，一提起上海，弄堂里巷、石库门便与之自然而然地联系在一起，就如同四合院之于北京的意义。可以说，弄堂、石库门是影响上海市民社会生活方式、行为处事方式、风俗习惯最重要的建筑样式之一。这一独特的建筑样式随着上海对外开埠设立租界而日益兴盛，其空间布局和平面设计接近中国传统的江南民宅，但同时也借鉴了西方的联立式住宅方式的建筑，“石库门这种建筑样式，从它诞生年代那一刻起，就烙上了上海这座城市的烙印：中西合璧、土洋结合、实惠、功利、精细狭窄，等等，等等”②。后来的石
库门建筑经历了几十年的发展，在高度、外形的处理（门框、门楣、山墙）等方面更多地借鉴西方古典的建筑风格而有显著的变化，由此在上世纪20、30年代进入石库门建筑的繁盛时期。 作为上海民居建筑的主要样式，石库门在容纳大量市井小民的同时，还承载着市民社会丰富多彩的文化生活，显示了上海市民有别于其他城市的生活习俗，包含着在这一空间下长期凝聚而成的情感等文化内涵。在这个独特的民居空间里，上海男男女女演绎着他们各自的悲欢离合、喜怒哀乐，弹奏着跌宕起伏的生命乐章。在海派文学作家张爱玲、王安忆等人笔下，石库门民居呈现出上海市民社会独特的生活景观。透过影像和书籍的记载，上海市民的生活众相、悲欢离合慢慢呈现出来。形形色色的居住习俗（“螺蛳壳里做道场”、乘风凉、孵太阳等等），充分利用狭窄空间的弄堂游戏（如滚铁环、刮片、扯铃等等），悠扬动听的弄堂歌谣，温馨朴实、情仇交加的邻里情愫，，共同构成别具一格的石库门文化，成为上海民俗文化的典型。 二、由外滩万国建筑群到浦东陆家嘴建筑群 从某种意义上来说，外滩已成为上海的标志，是外来者透过它观看上海的门孔，也是上海向世人彰显自身实力的有力证明。外滩在上世纪30、40年代见证了上海的繁华奢靡，在当时海派文学、新感觉派小说作家那里，上海，确切一点说，外滩才是最能刺激人的感官和
智慧城市项目建设工作汇报
智慧城市项目建设工作汇报 一、基本概念： 为进一步完善城市管理长效机制，加强城市管理的精细化管理水平，创新城市管理体制模式，XX年我局牵头组织实施“智慧城市”项目。该项目通过高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，创新城镇化发展模式。 二、项目进展情况： 该项目为XX重点工程，项目总投资XX万元，计划XX年完成投资1500万元，目前该项目正在实施设计方案招标。 三、工作建议： 智慧城市是数字城管的外延，是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。智慧城市基于互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化的新之路，住房城乡建设部于XX年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系
（试行）》两个文件。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院、关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，创新的城镇化发展模式。 该项目在我市属于新建项目。领先于其他城市的“数字化城市”项目。要完全按照住建部的模式完成智慧城市建设，应在明确我县城镇化发展目标和功能定位、分析面临问题的基础上，提出管理体制机制创新模式，做好城市建设顶层设计工作，进一步理顺城市管理体，加大项目建设配套建设投入。
工信局“智慧城市”建设工作情况汇报
工信局“智慧城市”建设工作情况汇报 推进“智慧XX”建设，是加快XX区创新驱动建设、产业转型发展的重要手段，以建设宜居宜业的“生态XX、智慧XX”为重要抓手，是推进XX区“四化同步”建设和提前全面建成小康社会，提升城市管理与服务水平，促进产业升级，提高群众生活品质的必然要求。 一、“智慧XX”建设的基础条件 XX区已初步形成了以电信业为基础，电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局，为“智慧XX”建设提供了扎实的技术支撑。 XX区基础网络条件具备。XX区共完成XXX个小区光纤到户的新建、改造工程，共接入用户X万家。城镇居民家庭上网带宽提高至XM以上。本地网络EV-DX XG网络站点数较扩容前增加了XXX%，城区覆盖率到达XX%以上，郊区、农村覆盖率也达到XX%以上。 XX区电子政务建设日趋健全。XX区电子政务建设及应用稳步推进，高标准完成了国家基于互联网的电子政务信息安全保障建设工作，目前电子政务内外网及服务集群系统建
设已完成，已覆盖全区各单位、各街道、各社区。 建立基础数据统计库，实现数据统计信息化。XX区通过自治区公安厅信息总队研发的常住户籍系统，用于办理户口迁移、迁出、出生入户、死亡注销等业务；重点人口管理使用自治区公安厅指挥中心研发的警务平台；流动人口管理使用市公安局治安支队研发的“两实”系统。工商局在办理营业执照的过程中，使用XX自治区工商行政管理综合工作平台中的“综合业务平台”进行办理。 推行网格化服务管理，实现社区管理智能化。XX区率先在自治区推行社区网格化服务管理工作，建立了网格、社区、街道、区四级网格化信息服务平台，将全区XX个行政村和XX个社区按照XXX-XXX户为一个网格划分了XXX个网格，将网格内小区、楼栋、房屋、人口等基础信息梳理分类，建立了电子信息库，做到辖区人、地、事、物、情、组织全部纳入网格管理，按照X+X+X模式组建了网格化服务管理团队，实现了居民各项服务需求、诉求一线连接、一键直通、一网受理、快速办理，逐步形成“社区有网、网中有格、一格多员、人负其责、全员参与”的工作格局。 创建城市管理新模式，实现城市管理数字化。XX区积极探索建立部门牵头、百姓参与、网格监管的“全民城管”体系。XXXX年投资XXXX多万元建成了XX数字化城市管理平台，并与XXXX年XX月投入试运行。该系统充分整合利用XX区
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施摘要:城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。 关键词:城市规划管理;城市化;可持续发展 1 城市规划管理概述 城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。 2 当前城市规划管理中存在的问题 进入21世纪以后,城市化进入快速发展阶段伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,城市规划管理面临着新的挑战。 缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力。城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面,城市规划自身存在缺陷。另一方面,我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持,规划的干预缺乏力度,违法建设屡禁不止。城市规划行政许可的自由裁量权过大。规划管理中自由裁量权限较大,对开发商而言,对应于项目开发的不确定性和投资风险,“寻租”的空间和动力也会趋大。这些就是导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因。政府行政管理体制影响规划部门行使规划审批权。当前,我国城市各个行政单位之间的协调并不充分,规划局在“规划审批权”的行使上必然会因地方政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则,即城市政府行政管理体制影响到规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上,备案制度可以发挥一定的监督作用,但存在着及时性的问题而造成监督乏力。 城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大,对行政审批缺乏约束制度和监督机制。 3 城市规划管理问题的解决措施分析 3.1 建立健全规划法规体系 在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规