教育系统“三服务三提升”实施方案

关于在“基层组织建设年”中开展
“三服务三提升”活动的实施方案
区教育系统各党支部（总支）：
中央确定2012年为基层组织建设年，为贯彻落实市委、区委关于在“基层组织建设年”中开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动的部署要求，进一步强化基层组织和党员队伍建设，推动全区教育工作各项任务的落实，实现教育系统全体党员干部思想大解放、作风大转变、服务大提升，经区委教育工委研究，决定在全区教育系统组织开展以“大调研、大下访、大服务”为主要内容的“服务基层提升认可度，服务群众提升满意度，服务发展提升首位度”活动（以下简称“三服务三提升”活动），现结合教育系统实际，制订如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全区改革、发展、稳定大局和教育系统基层党组织、党员队伍建设现状，坚持把“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，牢固树立“基层第一、服务为本”的理念，通过下基层办实事、听民声解民忧、践“三为”强作风，推动全体党员干部深入实际、深入学校、深入群众，大兴调查研究之风，大兴高效服务之风，大兴干事创业之风，全力提升基层学校的认可度，提升人民群众的满意度，提升教育发展的首位度。

总体要求：通过“大调研、大下访、大服务”，进一步强化教育行政部门协调服务和宏观调控作用，强化各项发展措施，促进各类教育
和谐发展，优化教育发展环境，为全区经济实现平稳较快增长提供保障；进一步倾听群众呼声，了解群众心愿，解决关系群众切身利益的矛盾和问题，为群众办实事、办好事、解难事，持续降低全区教育系统信访总量，切实改善和保障社会民生；进一步转变党员干部工作作风，加强党的建设特别是基层组织建设，巩固党的执政基础和群众基础，全力促进我区教育事业快速、科学、和谐发展。

二、主要内容
“三服务三提升”活动内容丰富、涉及面广、任务繁重。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持统筹兼顾、分项实施、突破难点、整体推进，突出抓好重点环节工作，全面落实各项任务要求，确保活动取得实实在在的效果。

1、大调研。

调查研究贵在认真，重在求实。

每个支部都要行动起来，每名党员都要参与进来，结合各自工作岗位，围绕影响我区教育改革发展、和谐稳定的突出问题，围绕基层组织建设方面存在的突出问题，围绕关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题，深入调研，掌握实情，探讨办法，提出促进问题解决的思路举措，推动教育教学工作大提升、大发展。

特别是区委教育工委委员和各党支部（总支）委员要带头到基层学校搞调研，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，确定调研课题，带队深入基层学校，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

要注重调研实效，将调研活动与送服务、办实事结合起来，通过科学周密的考察论证，提出有针对性、可操作的解决问题的方案，切实帮助问题得到解决。

2、大下访。

下访排查贵在坚持，重在落实。

区委教育工委委员、机关党员干部要围绕教育中心工作，结合基层学校实际，综合运用督
促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导等多种方法，经常组织深入驻点学校、重点群体、关键部位开展集中下访排查。

一方面，要把强化基层组织建设作为一项重要的下访排查内容，帮助指导基层党组织加强党风廉政建设，切实将党员的教育、管理、监督措施落到实处；帮助指导基层党组织进一步规范党员发展、管理、服务工作，健全完善党员信息、生活困难党员信息库、党费收缴信息库等基础资料，确保资料数据完整、准确、安全。

另一方面，要瞄准影响教育系统科学发展、和谐稳定的各类矛盾和苗头隐患，特别是对教育“减负提质”、基层学校建设、师德师风建设、规范新生入学、校车安全监管、留守儿童关爱照顾难、进城务工子女入学难、教辅资料散滥等涉及民生和群众关注的问题，分期分批实施全方位、拉网式的下访排查。

对下访排查出的问题，要区别不同情况，实施分类化解。

对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但法规政策没有明确规定或规定不够完善的，要积极协调推动解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释疏导工作。

3、大服务。

服务工作贵在执行，重在实效。

各党支部（总支）要立足工作职能，改进服务方式，创新服务载体，强化服务手段，量化服务措施，全心全意为基层服务、为群众服务、为发展服务。

要加强与有关部门和单位的协调与沟通，千方百计争取建设项目和资金，加强校园环境文化建设和学校周边环境综合治理，不断完善学校基础设施，创建良好育人环境。

局机关要带头转变工作作风，进一步转变职能，减少、简化行政审批事项，积极主动、满腔热情地为学校、教师、学生及人民群众提供优质服务。

各校党支部要广泛开展“进校入班送服务”活动，切实帮助解决广大师生在工作、生活、学习上的困惑和
困难，努力使教师安心、专心教书育人，让每一名学生健康成长。

要认真做好农民工子女入学工作，在办理学籍时一视同仁，规范入学手续，方便学生就学。

要积极组织广大党员开展学雷锋实践活动和社会志愿活动，深入街道和社区，提供法制宣传、入学咨询、教育讲座等贴近实际、贴近生活、贴近群众的服务。

要有序扩大校园体育设施、图书馆、实验室等对社会的开放，努力为广大人民群众的学习提高、丰富生活提供便利。

三、活动步骤
“三服务三提升”活动自今年2月份开始，历时一年左右时间，分动员部署、组织实施和总结提高三个阶段进行。

1、动员部署阶段(2月中下旬)
（1）成立组织机构。

区教育系统将成立开展“三服务三提升”活动领导小组，统一负责全区教育系统活动的组织开展。

领导小组下设办公室，依托区教育局组宣科具体负责做好活动组织协调、督促检查工作，指导活动按时有序展开。

（2）制定工作方案。

各党支部（总支）都要根据教育系统活动领导小组的部署安排，制定具体的活动实施方案。

既要有整个活动的实施方案，也要有针对调研、下访、服务等专项活动的实施方案。

各方案要明确活动的主要任务、重点工作、具体措施、方法步骤等，要具体可行。

（3）全面动员部署。

2月下旬在全区教育工作会议上动员部署。

各校也要适时召开动员大会，认真贯彻落实区教育系统动员大会精神，对本单位开展活动进行具体部署，统一思想认识，明确目标任务，充分调动党员干部参与活动的热情。

2、组织实施阶段(2月—12月)
完成好本阶段任务是“三服务三提升”活动能否取得成效的关键。

区教育局机关、各校要根据活动实施方案，由党政主要领导挂帅，分管领导牵头，组织精兵强将，有针对性地开展工作。

（1）2月份：区教育局机关、各学区中心校第一次集中开展“三服务三提升”活动，并跟随区领导下基层开展面向群众服务活动。

（2）4月份：包片联系学校的教育工委领导下校了解基层组织建设情况，指导党支部做好分类定级和薄弱环节整改工作，实现晋位升级。

（3）6月中下旬：在区委教育工委会议上，通报上半年开展“三服务三提升”活动总体情况，并作下一阶段活动部署。

（4）7月：结合“七一”纪念活动，区教育局机关、各学区中心校第二次集中开展“三服务三提升”活动，并跟随区领导下基层开展面向群众服务活动。

（5）9月：结合新学年开学再作阶段性活动部署，迎接党的十八大胜利召开。

（6）10月底或11月初：结合下基层学校宣讲党的十八大精神，区教育局机关、各学区中心校第三次集中开展“三服务三提升”活动，并跟随区领导下基层开展面向群众服务活动。

除开展集中服务活动外，区教育局机关领导干部要按照安全检查分工安排，结合日常工作，对各自包片（点）负责的学校进行督促指导，不定期组织开展面向学校和群众的服务活动。

3、总结提高阶段(12月底至2013年春节前)
（1）深入检查落实。

由各级活动领导小组负责，采取自查和督查的方式，全面检查大调研、大下访、大服务活动情况，尤其是重大疑难问题的解决情况，确保活动中发现的问题“件件有落实、事事有结
果、项项有成效”。

（2）全面总结汇报。

区委教育工委会议将专题听取情况汇报，对活动开展情况进行总结点评。

（3）形成长效机制。

认真研究活动中发现的新情况、新问题，举一反三，改进工作，及时推广活动中的好做法、好经验，形成规范有效的服务制度，建立长效工作机制。

四、工作要求
一要强化增速提效、优质服务的理念。

全体党员干部要进一步转变作风，力戒形式主义，真正扑下身子，深入基层学校，深入群众，面对面地服务群众，满腔热忱地帮助基层学校和群众解决困难和问题。

二要坚持实事求是、事要解决的原则。

从全区教育发展和稳定实际出发，切实找准发展、民生、稳定和党建工作中的突出矛盾和问题，立足问题要解决，矛盾要化解，对找到的问题不推不避、不绕着走，采取有效措施，排除一切困难，切实加以解决。

三要采取统筹兼顾、协调推进的方法。

开展大调研、大下访、大服务活动都要结合实际，制定切实可行的方案，注重各个环节工作的衔接，确保各项活动齐头并进、有序开展。

四要提倡重在实践、特色突出的模式，在服从活动基本要求的前提下，坚持活力在基层、成效在基层，鼓励和支持各校因地制宜，丰富活动方式，创新活动载体，使活动有声有色、富有成效。

五、组织领导
各党支部（总支）要高度重视“三服务三提升”活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。

1、提高认识，加强领导。

开展“三服务三提升”活动是深化创先争优活动、持续践行“三为”要求的重要举措，对于迎接党的十
八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。

各党支部（总支）要充分认识开展好“三服务三提升”活动的重要性、必要性和紧迫性，把活动摆上重要议事日程，作为关系全局的重大任务来抓。

各校党政“一把手”作为第一责任人，要加强领导、周密部署、统筹安排、狠抓落实，确保活动顺利开展并取得扎实效果。

各党支部（总支）具体实施“三服务三提升”的方案，请于2012年4月中旬前报送区教育局组宣科。

2、成立机构，落实责任。

教育系统将成立以区委教育工委***书记为组长，区教育局***局长为常务副组长，局相关科室和学校党支部主要负责人为成员的领导小组，全面负责“三服务三提升”活动的组织实施、指导检查、督促落实等工作。

领导小组下设办公室，具体负责了解、掌握和报告活动进展情况。

各校也要成立相应的机构，建立严格的领导责任制，形成党支部（总支）书记负总责、亲自抓，班子成员分工抓，具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任。

3、建章立制，及时通报。

要建立定期通报制度，及时反映问题、通报情况，做到上情下达、下情上达。

各党支部要以信息或简报的形式，每半月上报一次工作进展情况，每月上报一次工作综合进展情况，尤其注重把下访排查出来的重大问题、解决问题的建议、重要工作的进展及时反映给***科。

活动领导小组每两个月召开一次会议，听取活动开展情况汇报，研究解决活动中的新情况新问题。

4、强化督促、注重实效。

教育系统活动领导小组办公室要对活动的开展情况进行督查。

督查组要根据工作任务的轻重、主次和缓急，制定督查工作计划，加强组织协调，及时沟通情况，充分发挥督促检查工作的效能。

区委教育工委将把各校开展活动的情况，列为2012年
目标管理综合考核内容，党员干部在活动中的表现，将作为绩效考核的重要依据之一。

对活动组织开展不力、工作责任不落实、成效不明显的学校和领导，要在全区教育系统范围内进行通报。

5、广泛宣传，营造氛围。

要充分运用教育系统信息网、校报、校刊、公开栏、校园网、校园广播等方式大力宣传“三服务三提升”活动的重大意义、活动情况和排查解决问题成效。

要注意及时发现、深入挖掘活动中的先进典型，认真总结好经验、好做法，形成良好的示范带头作用，不断把“三服务三提升”活动引向深入。

6、统筹安排，促进工作。

各党支部要把开展“三服务三提升”活动与创先争优、践行“三为”要求活动紧密结合起来，做到相互融合，有效衔接，共同推进。

要正确处理好“三服务三提升”活动与做好当前工作的关系，真正把开展好“三服务三提升”活动作为推动各项工作的重要抓手和重要动力，做到两不误、两促进。