《扬州大学采购管理暂行办法》讲解解读
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• • • （一）宣传贯彻国家采购法律法规、上级有关规定和学校采购规章制 度； （二）拟定学校采购规章制度，报学校采购工作领导小组审议； （三）建设、管理、维护评标专家库、评标小组组长库、商家库； 评标小组组长库是专家库的一部分，所以一般把专家库和商家库 称为“两库”。采管办成立之初就着手建设“两库”，2013年底又进 一步进行了整理和充实。但总体来说，我校“两库”目前“水位”不 高，还需要扩容，有些专业的专家还很少，需要学院和部门多多推荐 专家，多多推荐新的商家，尤其是已经有过合作的商家，将基本信息 发给采管办登记入商家库，这样有利于加大竞争的力度。 （四）依据上级要求，组织学校采购计划的审核、汇总和上报工作； 各学院和部门的采购计划制定得越早、越精确、越完整，就越有 利于采购工作的组织和降低采购成本。例如，年初各学院采购计划汇 总要购置显微镜20台，设备处公开招标，2万元/台。过了几个月，又 有一个学院提出购进10台，还要再次招标，价格甚至有可能高于2万， 因为采购量小了一点。而如果年初计划报送完整的话，就可以一次性 招标采购30台，也许价格会低于2万元，还节省了一次招标的时间和费 用。因此要做好计划工作。
2018/11/26 《采购管理暂行办法》概要 3
一、管理范围
• （二）采购对象范围
1、货物类采购,包括教学科研设备、一般设备、实验器 材、耗材、药品、图书、教材、教学用品、办公用品 、劳保用品、学生公寓用品、食堂用品、军训服装等 等。 2、工程类采购,主要是指工程建设项目，包括新建、改 建、扩建、装饰、修缮、绿化、拆除等项目的勘察、 设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材 料等。 3、服务类采购，包括各类保险、绿化养护、保洁、保 安、物业管理、房屋租赁、软件、检测、咨询、仪器 设备维修保养等等。 采购的手段包括购买、租赁、委托或雇用等，不 仅仅限于购买。
《采购管理暂行办法》讲解
采购管理办公室
87991321 cgb@yzu.edu.cn
主要内容
• • • • • • • • •
2018/11/26
一、管理范围 二、机构及职责 三、采购形式 四、采购方式 五、采购程序 六、合同 七、验收 八、纪律与法律责任 九、分散采购
《采购管理暂行办法》概要 2
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机构（三）----采购部门
• 国资处、设备处、后勤处、基建处、图书馆是学校实施集中采购的归口职 能部门，农牧场、资产经营公司和广陵学院作为其他采购部门。 • 《扬州大学大宗大件货物采购暂行办法》实施时负责相应项目采购的信息 中心、学生处、保卫处、教务处等部门不再作为采购部门，这些部门需要 采购的项目由现在的归口采购部门实施。 • 各采购部门的分工： 1、一般设备、办公用品、劳保用品、学生公寓用品、军训服装等货物，管 理软件等服务，由国资处负责采购； 2、教学科研设备、实验器材、耗材、教学用品等货物，仪器设备维修保养 以及相关软件等服务由设备处负责采购； 3、图书、教材由图书馆负责采购； 4、药品、食堂用品等货物，装饰、修缮、绿化、拆除等工程项目，以及绿 化养护等服务由后勤处负责采购； 5、新建、改建、扩建工程以及与工程建设有关的设备、材料等由基建处负 责采购。 6、农牧场、资产经营公司和广陵学院负责本单位的货物、服务采购，基建 维修工程委托基建处和后勤处采购。
一、管理范围
• （一）采购资金范围
1、财政性资金、学校自筹资金、学院（部门）自筹资 金和其它资金。包含老师们的纵向和横向科研经费以 及学院的创收经费，可以说只要是在财务上报销的经 费，那就是公款，都适用本办法,不存在什么“我自 己的钱”。 2、生产经营性周转资金采购除外 。企业生产经营性周 转资金主要用于采购原材料、发工资，不适用本办法 ，但企业采购固定资产、建设工程和无形资产等要按 本办法执行。
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•
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机构（二）----采购管理办公室
• （五）审定采购部门建议的采购方式； 《办法》规定：除了公开招标，其他采购方式都要经采管办 审核后方能实施采购。 • （六）审核采购部门提出的调研方案，参与调研工作； • （七）审核、发布采购公告、结果公示 ； 采购公告和结果公示由采管办招投标管理科负责，71048， cgb@yzu.edu.cn • （八）参与报名商家的资格审查 ； 尤其是对新报名的商家要审查其是否具备我们要求的经营 资质等资格。 • （九）组织审核采购文件 ，审定评标原则和细则； 采购文件是学校向商家发出的采购要约，具有法律效力， 也是采购评议的依据，非常重要。采管办将会同采购部门进一 步加强采购文件的规范化，尤其要事先明确评标方法和标准。 • （十）监管采购项目的开标、谈判、询价、验收工作； • （十一）受理和答复商家的质疑 ，参与商家投诉的调查； • （十二）组织学校采购工作人员的业务培训。
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机构（三）----采购部门
• 采购部门的职责：
• • （一）参与评标专家库、商家库的建设； （二）根据采购申请编制采购计划，建议采购方式；
采购申请分为两种情况，一种是用户向国资处、设备处、后勤处等部门申 请配置相关设备或申请维修，用这些部门的切块经费采购，部门同意后纳入采 购计划，报采管办审核；例如，审计处需要一台投影仪，就向国资处打报告， 申请由国资处给配置一台，审计处没有采购经费，国资处如果同意，就从学校 划给他们的设备费中开支。 第二种是用户使用专项经费或自筹经费采购，请到采管办网页下载、填写 采购申请表，报财务处确认经费来源后，由采管办指定采购部门，再由采购部 门纳入采购计划。
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二、பைடு நூலகம்构及职责
• • • • • • 采购工作领导小组 采购管理办公室 采购部门 监督部门 用户及请购人 评标小组
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机构（一）----采购工作领导小组
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机构（二）----采购管理办公室
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一、管理范围
• （二）采购对象范围
1、货物类采购,包括教学科研设备、一般设备、实验器 材、耗材、药品、图书、教材、教学用品、办公用品 、劳保用品、学生公寓用品、食堂用品、军训服装等 等。 2、工程类采购,主要是指工程建设项目，包括新建、改 建、扩建、装饰、修缮、绿化、拆除等项目的勘察、 设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材 料等。 3、服务类采购，包括各类保险、绿化养护、保洁、保 安、物业管理、房屋租赁、软件、检测、咨询、仪器 设备维修保养等等。 采购的手段包括购买、租赁、委托或雇用等，不 仅仅限于购买。
《采购管理暂行办法》讲解
采购管理办公室
87991321 cgb@yzu.edu.cn
主要内容
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一、管理范围 二、机构及职责 三、采购形式 四、采购方式 五、采购程序 六、合同 七、验收 八、纪律与法律责任 九、分散采购
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机构（三）----采购部门
• 国资处、设备处、后勤处、基建处、图书馆是学校实施集中采购的归口职 能部门，农牧场、资产经营公司和广陵学院作为其他采购部门。 • 《扬州大学大宗大件货物采购暂行办法》实施时负责相应项目采购的信息 中心、学生处、保卫处、教务处等部门不再作为采购部门，这些部门需要 采购的项目由现在的归口采购部门实施。 • 各采购部门的分工： 1、一般设备、办公用品、劳保用品、学生公寓用品、军训服装等货物，管 理软件等服务，由国资处负责采购； 2、教学科研设备、实验器材、耗材、教学用品等货物，仪器设备维修保养 以及相关软件等服务由设备处负责采购； 3、图书、教材由图书馆负责采购； 4、药品、食堂用品等货物，装饰、修缮、绿化、拆除等工程项目，以及绿 化养护等服务由后勤处负责采购； 5、新建、改建、扩建工程以及与工程建设有关的设备、材料等由基建处负 责采购。 6、农牧场、资产经营公司和广陵学院负责本单位的货物、服务采购，基建 维修工程委托基建处和后勤处采购。
一、管理范围
• （一）采购资金范围
1、财政性资金、学校自筹资金、学院（部门）自筹资 金和其它资金。包含老师们的纵向和横向科研经费以 及学院的创收经费，可以说只要是在财务上报销的经 费，那就是公款，都适用本办法,不存在什么“我自 己的钱”。 2、生产经营性周转资金采购除外 。企业生产经营性周 转资金主要用于采购原材料、发工资，不适用本办法 ，但企业采购固定资产、建设工程和无形资产等要按 本办法执行。
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机构（二）----采购管理办公室
• （五）审定采购部门建议的采购方式； 《办法》规定：除了公开招标，其他采购方式都要经采管办 审核后方能实施采购。 • （六）审核采购部门提出的调研方案，参与调研工作； • （七）审核、发布采购公告、结果公示 ； 采购公告和结果公示由采管办招投标管理科负责，71048， cgb@yzu.edu.cn • （八）参与报名商家的资格审查 ； 尤其是对新报名的商家要审查其是否具备我们要求的经营 资质等资格。 • （九）组织审核采购文件 ，审定评标原则和细则； 采购文件是学校向商家发出的采购要约，具有法律效力， 也是采购评议的依据，非常重要。采管办将会同采购部门进一 步加强采购文件的规范化，尤其要事先明确评标方法和标准。 • （十）监管采购项目的开标、谈判、询价、验收工作； • （十一）受理和答复商家的质疑 ，参与商家投诉的调查； • （十二）组织学校采购工作人员的业务培训。
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机构（三）----采购部门
• 采购部门的职责：
• • （一）参与评标专家库、商家库的建设； （二）根据采购申请编制采购计划，建议采购方式；
采购申请分为两种情况，一种是用户向国资处、设备处、后勤处等部门申 请配置相关设备或申请维修，用这些部门的切块经费采购，部门同意后纳入采 购计划，报采管办审核；例如，审计处需要一台投影仪，就向国资处打报告， 申请由国资处给配置一台，审计处没有采购经费，国资处如果同意，就从学校 划给他们的设备费中开支。 第二种是用户使用专项经费或自筹经费采购，请到采管办网页下载、填写 采购申请表，报财务处确认经费来源后，由采管办指定采购部门，再由采购部 门纳入采购计划。
2018/11/26 《采购管理暂行办法》概要 4
二、பைடு நூலகம்构及职责
• • • • • • 采购工作领导小组 采购管理办公室 采购部门 监督部门 用户及请购人 评标小组
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《采购管理暂行办法》概要
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机构（一）----采购工作领导小组
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《采购管理暂行办法》概要
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机构（二）----采购管理办公室