农村基层党风廉政建设经验交流材料

夯实基础狠抓落实

全面加强农村党风廉政建设

近年来，弦山街道办事处结合农村实际，积极探索新形势下加强农村党风廉政建设的新方法、新途径，把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，摆上更加突出的位臵。以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓党风廉政建设，2011年被信阳市纪委授予村务监督服务中心示范单位，纪工委两名同志单项工作被市纪委表彰，连续多年被县纪委授予农村基层党风廉政建设先进单位。

（一）加强教育，保证农村基层党员干部的高效清廉

办事处始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位臵，针对农村基层党员干部的特点，从加强教育入手，利用县乡教育阵地，采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课、观看廉政电教片等形式，认真开展了党的路线、方针、政策教育；开展了国家法律、法规的教育；开展了党风党纪教育等，特别是把廉洁从政教育作为思想教育工作的重要内容，大力开展丰富多彩、形式多样的思想教育活动，使广大农村党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到提高。有计划的组织办事处的主要领导干部和村党支部书记

观看学习濮阳县西辛庄村党支部书记李连成带领群众艰苦创业，发展致富的先进事迹和成功经验，增强了乡村干部“为官一任造福一方”的历史责任感。同时，注重用身边人、身边的典型事例来增强说服力和感染力，从而增强教育效果。

（二）加强管理，促进农村基层组织规范化

在农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点。针对这一问题，我们在加强农村基层党风廉政建设中，以推行干部管理规范化、财务管理规范化、组织建设规范化、民主建设规范化为重点，切实加以解决，有力地促进了农村基层组织管理的规范化。

1、干部管理规范化

首先严格按照党员推荐、群众推荐、民主选举的方式实施把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记工程，建立“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”3个人才库。其次严格干部标准，按照心要正、脑要灵、腿要勤、嘴要行、家要富的标准选准当家人。三是充分尊重群众的知情权、选择权、监督权，让群众选好自己的当家人，做到人民当家作主。四是完善保障措施，让村干部政治上有奔头、工作上有干头、经济上有看头、离任后有想头。

2、财务管理规范化

针对现在有些农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，砌上“防火墙”，积极推行“村财乡理”，切实规范农村干部用钱行为。

3、组织建设规范化

为保证农村基层党风廉政建设工作卓有成效的开展，稳定农村大局，促进农村经济等各项事业的全面发展，办事处建立健全了镇、村两级党风廉政建设监督网络，办事处、村都成立了以党委（支部）书记为组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，每个村还聘请了1—2名党风廉政建设监督员。所有村均建立了村务监督委员会，并全程参入村里所有重大项目建设、惠农政策落实、村级财务管理等关系群众切身利益的方方面面。同时，我们制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》，把农村基层党风廉政建设工作的落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容纳入全办事处党风廉政建设工作中。

4、民主建设规范化

办事处紧紧围绕基层党风廉政建设实际，突出抓好民主制度建设，始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象

的问题入手，制定了一系列规章制度，形成不易腐败的监督机制。

一是强化党内监督。建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。

二是强化民主监督。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；实施“4+2”工作法，进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作，推行民主决策、民主管理、民主监督。

三、加强监管，切实维护群众利益

加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。办事处成立了以办事处主要负责人挂帅的“三资”代理工作领导组和工作指导组，具体负责全办事处的“三资”代理工作组织实施和指导。通过扎实开展“三资”代理工作，实现了资产锁定，村干部明心；资金敲定，债务人安心；资源落定，群众放心。通过三资规范管理，村级债务减少到了最低，资产资源效益发挥到最大。收入更透明了，审批更严

格了，支出更合理了，财务更阳光了，违规(违纪)发现更及时了。

我们从群众反映强烈的问题入手，强化监督检查，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。针对各种惠民政策如库区移民补助发放、粮食补助、改水改厕补助款、农村低保等实行全程监督，确保及时足额发放到群众手中。全面做好农村低保政策执行情况专项检查工作。办事处成立了领导小组、督查小组，制订了工作方案。共调整农村低保144户，157人，此项工作得到了市、县两级领导的肯定。2011年11月5日，全市新增农村低保本、卡发放暨便民服务中心建设现场会在弦山召开。同时认真查处农村基层党员干部违法违纪案件。我们在农村基层党风廉政建设工作中，一直把查处农村党员干部的违法违纪案件作为一个重要环节。街道党工委多次要求对农村干部要严格管理，严格监督，有问题必须严格追究，坚决查处。2011年共查处农村党员干部违纪案件2起，处分党员干部3人，有效地规范了农村基层党员干部的行为。

（四）加大投入，为群众提供一站式服务

弦山办事处按照县委、县政府总体要求部署，坚持“构建服务为民网络、搭建为民服务平台”原则，不等不靠，积极作为，一次性投入20多万元，对中心进行装修，新购进10台微机、2台打印机、1台复印机、2台金雀牌十九寸触摸一体机，配齐配备必要的办公设施，完成了一个建筑面积