秦朝中央集权制形成
复习课件：秦朝中央集权制度的形成
【史论归纳】早期政治制度与秦中央集权制度的关联
——传承与创新
【概念理解】官僚政治
1、含义：西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦 以后的“官”则 是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成 了完善的官僚政治体系。官僚制制度有严格的职务分工， 职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为 一种职业，是君主专制中央集权的产物。韩非主张“主 卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、 选拔官僚的制度，官僚履行职责执行政务的制度。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 1.权力中心——皇帝制度
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“ 皇帝独尊 朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝
”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
皇权至上
中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、 司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
√C.秦国率先消除分封体制走向集权统治
D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度
本节内容结束 THANKS
【概念理解】官僚政治
2、特点： (1)权力来源：由皇帝授予。 (2)权力运作：以皇权为中心。 (3)权力机构：各机构相互配合又互相牵制。 (4)收入来源：实行俸禄制。 (5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
3、意义： (1)政治：有利于加强中央集权，巩固国家统一。 (2)经济：有利于维护小农经济的稳定。 (3)思想文化：有利于促进古代思想与教育发展。 (4)社会观念：对形成官本位的社会观念、官僚主义的作风产 生影响。
(3)特点：
①以皇权为中心； ②分工明确，互相牵制； ③充分体现“家天下”；
第2课：秦朝中央集权制度的形成
历史纵横： 巩固统一的措施： 政治： 建立皇帝制度；三公九卿制；
颁布秦律； 经济： 统一度量衡，统一货币； 军事： 北击匈奴，修筑长城；
南平百越，开凿灵渠 思想文化：统一文字，焚书坑儒； 交通： 统一车轨，修建驰道； 民族关系： 进行大规模移民，加强民
族融合；
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏 的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得
A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥
A．②③①⑤
北抵长城一带
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
东 海
南到南海
秦的统一的历史意义
（1）结束混战，有利于人民安定生 活，社会生产发展，符合人民共同 愿望 （２）扩大了疆域，推动了中华民 族多元一体格局的形成。
秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割 据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
中央集权制的主要内容 皇帝制度 中央官制
郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
制度
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
秦朝的中央集权体制
秦朝的中央集权体制秦朝是中国历史上第一个由一个中央政权统一全国的大一统时代，也是一个以中央集权为特征的封建王朝。
秦朝的中央集权体制在当时起到了重要的作用，对后来的封建王朝产生了深远的影响。
本文将就秦朝的中央集权体制展开论述。
一、秦朝中央集权体制的背景和形成1. 秦国的汉化自秦始皇嬴政统一中国后，通过一系列改革，秦朝将其统治范围扩展到了北方的匈奴和南方的百越之地。
为了巩固统一的政权，秦朝大力推行汉化政策，统一文字、度量衡、法律以及货币等，使得全国各地的政治、经济和文化都服从中央。
2. 重农抑商和均田制秦朝坚持实行重农抑商和均田制，通过保护农民权益，增加农业生产力和国家财政收入，为中央集权体制提供了经济基础。
此举也限制了地方豪族的势力，加强了中央的控制力。
3. 分封制的废除秦朝通过废除分封制，取消世袭的诸侯王，并以郡县制取而代之，将全国划分为36个郡，实行更加直接的中央控制。
这使得中央政权有效地掌握了地方行政权力，并减弱了地方势力。
二、秦朝中央集权体制的特点和机构设置1. 御史台秦朝设立了御史台，负责监察官员的职责，向皇帝直接汇报。
御史台的设置加强了中央对地方官员的监督，维护了统治的严密性。
2. 三公九卿制度秦朝实行三公九卿制度，即由丞相、御史大夫和太尉三个宰相和九个卿组成的中央行政机构。
他们拥有权力，直接为秦朝的统治者服务。
这种架构使得权力集中在中央，并有效地管理全国各地的政务。
三、秦朝中央集权体制的影响与意义1. 加强了统一的程度秦朝的中央集权体制使得政治、经济、文化等方面的规范统一，大大加强了国家的统一度。
这为后来的封建王朝在统一中国方面提供了经验和借鉴。
2. 促进了国家繁荣中央集权体制的实行使得秦朝能够更加高效地利用资源，规范经济制度，提高国家的财政收入，从而加速了国家的发展和繁荣。
3. 引发了社会矛盾尽管秦朝的中央集权体制对统一国家起到了积极的作用，但它也削弱了地方豪族的势力，引发了农民起义和社会矛盾的激化。
秦朝中央集权制度的形成
2
郡县制的全面推行
概念解释： 中央集权制度全称：专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即 皇权至上、皇帝独裁；（包含着皇权和相权的矛盾）
2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控 制地方、地方绝对服从中央。（包含着中央和地方的矛 盾）
1
至高无上的皇权和中央官制
1
至高无上的皇权和中央官制
材料四 ：‚天下之事无大小，皆决于上 ‛；‚丞相诸大臣皆受成事，倚办于上‛ 。
——《史记· 秦始皇本纪》 甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵
皇帝
丞 相
（统率）
御史 大夫
直 接 控 制
太 尉
（虚设）
诸卿
1 至高无上的皇权和中央官制
1
至高无上的皇权和中央官制
秦朝中央官僚机构的特点：
它是以皇权为中心的中央行政体制
2
郡县制的全面推行
1.受命中央
郡 县
郡守
县令 或县长
2.督责属县 3.汇报丞相
郡 县 制
乡、里
Байду номын сангаас
向心力
分封制与郡县制的比较
相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固王权的统治
不同点
分封制 基础 与宗法制相联系，以血缘 关系为基础 郡县制 按地域划分 官员都由皇帝任免调迁，官位不世 袭，官员只有俸禄没有封地
与中央政府 被分封的诸侯王位世袭， 的关系 并有封地
影响
诸侯国的独立性很强，容 易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国 家的统一
阅读教材历史纵横与学习延伸 思考：秦朝中央集权制度的影响 （可分积极和消极影响两方面思考）
第二课 《秦朝中央集权制度的形成》教案(新人教版必修1)
第一单位古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成教案〔一〕教学重点：秦朝中央集权制度的形成〔三要素：皇帝制度确实立，处所上推行郡县制，从中央到处所形成一套完整的官僚体系〕〔二〕教学难点：秦朝创立中央集权制度的作用和影响〔三〕常识布局一．从诸侯争霸到秦朝统一西周末年，王室衰微，西方少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。
公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
①春秋时期a.周天子大权旁落，只能控制都城附近地域。
宗法制、分封制遭到破坏。
b.各诸侯国为了控制更多的地盘和人民，彼此间进行战争。
记忆方法：大权落诸侯争。
②战国时期a.一些强大的诸侯不满足本身的封号，纷纷改称“王〞。
b.一些诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行鼎新或变法，力图通过兼并战争来统一天下。
【易错点】战国时期，各国君主纷纷变法的直接动力是：想称霸天下的愿望。
①条件a.人民经受持久分裂和混战后，巴望统一。
b.争霸兼并战争，使诸侯国数目减少，呈现局部统一。
c.颠末商鞅变法，秦国实力日益强大。
d.秦王嬴政的个人因素。
记忆方法：两统一，一国一人。
②颠末韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了持久的诸侯割据场合排场。
b.公元前221年，秦王赢政成立了中国历史上第一个统一中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
【易错点】秦国能够攻灭六国，完成统一大业的主要原因是：秦国是七雄中实力最强大的国家。
【易错点】秦国成为战国七雄中实力最强的国家，主要原因是：实行商鞅变法。
【易错点】秦王赢政能够灭六国，实现统一的底子原因是：统一条件成熟，赢政顺应了历史开展趋势。
【易错点】中国历史上第一个统一的封建王朝的成立者是：秦王赢政——秦始皇。
二．登峰造极的皇权和中央官制①称呼：秦王赢政认为本身德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝〞。
秦始皇规定：只有皇帝一个才能称“朕〞；皇帝的命令称“制〞或“诏〞；皇帝所用的玉印称“玺〞。
②权力：皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。
第2课秦朝中央集权制度的形成
（1）秦朝从中央到地方的官僚 机构有哪些基本内容？ 中央：…… 地方：……
（2）秦朝开创的一整套官僚机 构有什么特点？ ①皇权至高无上，从中央到地方 的官员由皇帝直接任命； ②三公分工明确，牵制配合； ③中央对地方进行直接管理，地 方听命于中央并对中央负责。
分封制与郡县制比较
分封制 相 同 划分标准 郡县制 性质同：两者都是地方行政制度， 作用同：在不同时期都曾在加强中央对地 方的统治发挥过重要作用。
1、经济根源： 封建自然经济的分散性 根本原因 2、理论基础： 3、政治根源：
4、个人因素：
根本原因——维护封建经济基础的需要。秦国商
鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点 便是自给自足的自然经济。 ①封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有 力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保 证小农经济的生产和再生产；
2、（2012年全国新课标卷）梁启超在论述中国古代专制政治发 展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力 征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从 中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( ) A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提 C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
P10学思之窗，据《史记》载：始皇曾外出巡游， 见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告 诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将 当时在场之人全部杀掉。
（5）本质：是君主专制，即：皇帝是 封建国家政权的主宰和权力中心。
（1）机构设置：三公九卿制度
皇帝
三公 九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方， 地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上 没有独立性。
秦朝中央集权制度的形成
第二节 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝为了巩固统一采取了哪些措施？
（选修四，P5—6）
加强中央集权制度，中央设三公九 政治上: 卿制以集大权于皇帝，地方实行郡 县制以避免国家重新分裂。 统一度量衡、货币，促进各地经济 经济上: 文化交流
军事上: 北击匈奴，南征越族；修筑长城和
“直道”
文化上:
统一文字；焚书坑儒
一、秦的统一
前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 1、秦统一的过程？ 2、秦统一的历史条件有哪些？
3、秦统一产生了什么历史影响？
1、 秦 统 一 的 过 程：
秦
1、秦统一的过程：
北到长城
辽东
西 到 陇 西
北击匈奴
临洮
西南夷
南攻百越
东 到 大 海
南到南海
2、秦统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
（顶峰并走向衰落）
明朝（强化）
元朝（发展）
第二节 秦朝中央集权制度的形成
高考考点：秦朝中央集权制度的形成
了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县
制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中
国古代中央集权制度的形成及其影响。体会
制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
第二节 秦朝中央集权制度的形成
阅读下列材料： 成为秦王朝政 材料一 丞相绾……等皆曰：‚……命为‘制’，令为 治制度的基本 ‘诏’，天子自称曰‘朕’。‛……制曰：‚可。‛ 特征 皇帝独尊 ——《史记〃秦始皇本纪》 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战 国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 权力高度集中 ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝 的标志 的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。 “家天下”的皇位继 皇权至上 材料三 天下之事无小大皆决于上。 承制是君主权力集中 ——《史记〃秦始皇本纪》 的另一体现 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 皇位世袭 ——《史记〃秦始皇本纪》
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要
特点是 （
础
）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
君主专制中央集权制度
“君主专制”指的是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
三、秦朝中央集权制度的作用和影响
1、巩固统一的措施 2、作用和影响
对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华 民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的 发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治， 秦的暴政造成人民处境的恶化。 对后世的影响： 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的 开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本 格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中 央控制地方、地方服从中央。
二、秦朝中央集权制度的形成
3、郡县制的全面推行 ①形成过程：春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县 制；秦统一后全面推行。
② 郡县两级地方行政机构的职能
秦朝中央集权制度的形成
阅读教材P.11学习延伸2.争鸣 探究问题： ①比较郡县制与西周实行的分封 制的不同 ②你认为柳宗元的看法对不对， 为什么？
2、法家思想的理论基础 3、秦始皇个人的雄才大略
秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝中央集权制度的形成
1、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
二、秦朝中央集权制度的形成
2、较为完备的中央官职
秦朝中央集权制度的形成
第2课秦朝中央集权制度的形成（P8-11）一、中央集权制度形成的背景——秦的统一公元前221年秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。
二、中央集权制度形成的过程1．采用皇帝称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度；2．从中央机构的三公九卿（丞相、御史大夫和太尉）到地方郡县官吏（由皇帝直接任免），建立了一整套官僚体系。
3．在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；三、专制主义中央集权制度的影响：对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用。
另一方面秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
第3课从汉至元政治制度的演变（P12-15）一、中央集权的发展（中央与地方的矛盾）1．汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。
2．汉武帝颁布“推恩令”，削弱地方力量，加强了中央集权。
3．唐中后期，地方军镇长官节度使的权力越来越大，发展成为藩镇割据局面。
4．宋太祖削弱地方节度使的权力，收兵权、财政权，又由中央派文臣做地方官，加强了中央集权。
5．元朝在地方实行行省制度，这是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
边远民族地区由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。
二、君主专制的演进（君权与相权的斗争）1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人，削弱相权。
2．隋唐三省六部制：（决定大事流程）中书省——门下省——尚书省，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下，后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权。
4．元：设中书省，中书省长官行使宰相职权。
三、选官、用官制度的变化1.汉：察举制，举孝廉2.魏晋南北朝：九品中正制3.隋朝：隋文帝时分科选拔，隋炀帝时设进士科，科举制形成。
秦朝中央集权制度的构成
秦朝中央集权制度的构成
秦朝中央集权制度的构成主要有：
一、《秦律》《秦规》：秦朝早期首创“五帝律”，后将其拓展形成总结的《秦律》和《秦规》，以法定全国统一的法令。
二、分封制：秦朝建立了一种“长、中、短三种途径”的分封制度，以控制与统治地方封建势力，实施中央集权。
三、巡抚制：秦朝实行巡抚制度，以培养实施中央政令的干部，来督抚地方，坚定中央集权。
四、派遣官吏：秦朝派遣官吏到各地，以收集信息，检查地方政府工作，实现对地方的监督管理。
五、权力萃取：秦朝对地方封建势力的权力进行萃取，实行统一的税收、流通等政策，实施集中统治。
六、搭建行政机构：秦朝统一了行政组织，如设置宰相主持内务处理，大钦文官处理外交，卿大夫处理审判等，以控制和统治全国。
;。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
◆ 合作探究：分封制与郡县制的异同：
相同点：
两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统 治发挥过重要作用。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、本质： 是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（二）三公九卿制
秦朝在中央建立起皇帝制 度反映出皇帝独尊、皇位 世袭和皇权至上；中央建 立三公九卿制，构成了秦 朝专制主义的主要特点；
御史 大夫
皇帝
丞 相
（一）皇帝制度
1、“皇帝”称号的由来：德高“三皇”，功过“五帝”
秦初并天下,令丞相、 御史曰:“寡人以眇眇之身，兴兵诛 暴乱……天下大定。今名号不更，无以称成功……丞相等皆曰： “……昔者五帝所不及。臣等谨与博士议曰：『古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。』臣等昧死上尊号，王为『泰 皇』”。……王曰：「去『泰』，著『皇』，采上古『帝』位 号，号曰『皇帝』。
乡
里
这套从中央到地方的金字塔般统治机构的建立，将地方大权收归中央，中央大权 由皇帝一人裁决，实现了高度集中的专制主义中央集权。
（四）巩固统一的措施：法律、经济、文化、工程 颁布通行全国的秦律——加强皇权，巩固中央集权。 统一货币、度量衡、车轨——有助于统一国家概念的加强 统一文字（小篆、隶书）——促进各地文化交流 修建驰道、灵渠——加强联系，维护安定统治； 修筑万里长城——防御匈奴； 进行大规模移民----控制豪富，巩固统治
秦朝中央集权制度的建立
诸侯的权力大， 地方必须服从中央， 中央对地方的控制 容易出现 加强了 地方割据
以中央集权的方式解决了分封制所导致的 地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进
基本特征与矛盾：
（１）基本特征：
地方集权于中央， 中央集权于皇帝， 皇权至高无上 权力高度集中
（２）基本矛盾：
中央集权与地方分权的矛盾； 皇权与相权的矛盾
三、秦朝中央集权制度的影响
巩固了秦朝的统治
有利于国家的统一
积 极
有利于经济的发展 有利于经济文化交流，促进民族融合 影响深远——奠定了封建政治制度的基本格局, 奠定了统一多民族国家的基础。
消极: 专制、个人独裁色彩浓厚，易形成暴政。
总体来说，秦朝中央集权制度 积极作用大于消极作用。
巩固练习： 1、秦国能灭掉东方六国完成统一的主要 原因是： B A、人民渴望统一 B、实力最强 C、统一策略正确 D、重视人才 2、秦始皇确立“皇帝”称号的主要原因 是： D A、秦始皇崇拜三皇 B、秦始皇崇拜五帝 C、以便为后世所沿用 D、神化自己的权威的地位，巩固统治
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸 许。”
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记 · 秦始皇本纪》
3、地方制度：郡县制
地方机构
郡 县 乡 里
郡守、郡丞、郡尉
县令、县丞、县尉
巩固练习：
3、秦朝三公中，丞相的职责是： D A、执掌群臣的奏章 B、掌管国家监察事务 C、负责全国军事事务 D、帮助皇帝处理全国政事 4、下列关于秦朝中央集权制度的说法， 不正确的是： A、是我国经济政治发展的结果 D B、体现了封建主义的残暴性 C、对我国历史产生了深远影响
人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成 (共18张PPT)
材料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
（1）从材料一，皇帝称号及“制”、“诏”、 “朕”、“玺”等规定你能得出皇什帝么独认尊识？
（2）始皇：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世
乃至千万世，传之无穷”，这说明了皇位继承采用的
是什么方式呢？
皇位世袭
三公九卿制 皇帝
“学思之窗” 有何作用？
❖ 相互配合
丞相
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉
❖ 彼此牵制
掌奏章下诏令 军务 ❖ 军权皇控
监察百官 （虚设） ❖ 皇帝集权
九卿
（三）郡县制的建立 北至长城
西
东
到
到
陇
东
西
海
南到南海
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？ 廷尉议是。”
思考： 在专制主义中央集权制度下必然 会出现哪两对两对矛盾？
三、 秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极：A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国
家的形成起到了重要作用； B 有利于封建经济文化的发展； C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
消极：易产生暴政从而激化阶级矛盾
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？ 他们各自的理由是什么？
第2课 秦朝中央集权制度的形成
①各主要官职，在地位、职责和权利方面__相_互__配__合__，彼此牵 制，军政大权操纵在_皇__帝__手中。 ②在一定程度上减少了_君__主__专_制___下重大事情的决策失误。
【限时训练】假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，
除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进
二、中央集权制度形成过程（内容）
1、创立皇帝制度（核心）
（2）特征
材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊 号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称 曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号 曰皇帝，他如议。
皇帝独尊 皇权至上
材料二：天下之事无小大皆决于上。
──《史记·秦始皇本纪》 材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
专制主义中央集权制度
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特 征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权 是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军 事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切 受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央， 所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击
如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸
侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
秦朝中央集权制度的形成知识点总结
秦朝中央集权制度的形成知识点总结《秦朝中央集权制度的形成》是八年级历史上册的内容，这一课讲述了秦统一以后,在全国范围内建立起了严密的中央集权制度。
以下是为你整理的秦朝中央集权制度的形成知识点总结，欢迎大家阅读。
秦朝中央集权制度的形成必考知识点一.从诸侯争霸到秦朝统一1.原因：根本原因：经济发展，统一是历史发展趋势。
主要原因：商鞅变法，国力强大。
2.统一：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
二、至高无上的皇权和中央官制思考：专制主义和中央集权是什么意思?专制主义：中央的决策方式即皇帝个人专断独裁。
中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理、控制。
请一位同学归纳一下秦始皇建立了统一的封建国家秦之后的措施?措施：确立至高无上的皇权、建立了一套较为完备的中央官制，全面推行郡县制。
(一)皇帝制度请一位同学当秦始皇，说说他怎么样确立“皇帝”的称号?学生：古人都以“王”作为最高统治者的称号，但朕觉得寡人完成了统一大业，完成了前无古人的事业，功高盖世，如果还以“王”来作为称呼，不足以显示朕的权势以及地位。
朕曾让群臣商议过，但他们上的“泰皇”朕也不满意，所以朕决定去掉“泰”字，加上“皇”字，采用上古“帝”位的名号，称为“皇帝”。
听他介绍完后请同学们看书上第9页的“历史纵横”，猜猜刚刚那位同学的意图，他为什么要把“三皇五帝”的合称作为自己的称号?秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。
秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。
皇帝制度的基本特征及其本质：(1)皇帝独尊的威势和地位;“制”“诏”说明皇帝的话就是法令;“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”(君权神授)的色彩。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
想一想，议一议：
试比较分封制和郡县制异同 点，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:
分 封 制 时 代 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
划分标准
专制主义中央集权制度 的建立有何影响？
度(长度)、量(体积)、衡(重量)
车同轨 通行《秦律》
中央集权制的影响
（1）积极作用：
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、……
三．地方建立郡县制 郡
中央政府以下最高一级地方行政机 构，最高长官为郡守。负责对上承 受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令 或县长。负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权 制度的根本性变革。
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成从西周分封制到秦朝的中央集权制，中间经过了群雄割据的春秋战国。
关于这段历史，我们并不陌生，尤其是春秋战国时期的一些典故、成语，如退避三舍、或薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵，尤其为我们大家所熟识。
战国后期，商鞅入侵，助秦孝公变法，使秦国后来居上，国力跃居七雄之首。
从公元前230年起秦国采取各个击破的办法开始了大规模的统一战争。
秦王嬴政“续六世之余烈，振长策而御宇内”，不到十年的时间，先后灭掉了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了诸侯割据的局面，于公元前221年建立起中华民族第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家。
一、从诸侯争霸到秦朝统一1.诸侯争霸背景：宗法制、分封制遭到破坏目的：争夺土地和人民随着周王室的衰微，周天子大权旁落，宗法制和分封制遭到了极大的破坏。
诸侯国势力日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，诸侯不再听命于周天子。
各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间战争不断。
于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期分裂混战的局面，春秋时期出现了“春秋五霸”，战国时有“战国七雄”。
李白有诗云：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
”同学们，这首诗反映了什么史实？嗯，很好，就是秦统一六国的史实。
同学们思考一下，秦是怎样统一六国的？为什么完成统一的是秦，而不是其他六国？这是因为秦国具有其他国无法比拟的优越条件。
2.秦朝统一（1）秦朝统一的原因①经济发展要求统一。
我们同学们都知道，分裂阻碍经济的发展，就像现在的台湾，和大陆搞对抗，对两边儿都没有好处，斗则两败，统则两利。
经济发展要求统一，这是大势所趋。
②人民渴望统一。
长期的战乱，人民饱受其苦，这使人民无比的渴望。
人民渴望统一，这是民心所向。
③兼并战争，局部统一。
大浪淘沙，经过长期的兼并战争，出现了局部的统一，客观上加速了统一，这是秦朝统一的政治基础。
④商鞅变法，秦国强大。
秦国通过商鞅变法，使得国力空前的强大，这为秦国统一天下提供了强大的后盾。
秦朝中央集权制度的形成
（2）充分体现出“家天下”的特点
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为 皇帝私家服务的。国与家同治。
（3）形成了中央垂直管理地方的形式
（4）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世 袭，重要官吏由皇帝任免
政府的 性，易发展为割据势 机构，有利于中央集权的
关系 力，导致分裂
加强和国家的统一
同
1、都为巩固统治。2、都是地方行政制度 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
二、秦中央集权制度的形成
2、基本内容
（2）地方制度：郡县制取代分封制 作用如何？
材料一 周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之 于政，不在于制。……秦亡于政，而非亡于制。
一、秦始皇统一六国
1、条件： 2、经过：
二、秦始皇巩固统一的措施
1.政治： 建立专制主义中央集权制度 2.经济： 统一货币、统一度量衡
3.文化： 统一文字（小篆） 焚书坑儒 4.交通： 统一车轨、修筑驰道、开凿灵渠 5.军事： 北击匈奴，南平百越(设三郡) 修筑长城 6.法律： 制定严刑峻法
三、专制主义中央集权制度的形成
2、方法：全面的观点； 辩证的观点 史论结合，论从史出的观点
3、原则：
把历史人物放在当时特定的时代大背景下客观、公正的分析
3、你如何评价秦始皇的历史功过？
①统一中国，结束了数百年诸侯割据混战的局面， 有利于人民的生活安定和社会生产的发展。
②创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、 度量衡等，对巩固国家统一，促进经济文化发展 和社会进步作出重大贡献。 ③北击匈奴，南平百越，拓展中国的版图。
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一、背景——诸侯争霸到秦的统一
前770年 周平王东迁
平王之时，周室衰微，诸侯强并弱，齐、
楚、秦、晋始大，政由方
伯。”
——《史
记·周本纪》
诸侯各自为政、相互攻伐、国家处于 分裂割据状态。
东周的两个分期
前770年
前476年 前475年
前221年
春秋
战国
诸侯争霸
史书记载西周初年有800诸侯国，到了春秋初年， 还剩170多个，而到战国初期只有十几个诸侯国了。
从诸侯争霸到秦的统一
（西周）周室东 迁 分封制、宗法制
秦的统一
（春秋） 王室衰微，周天子大权旁落 诸侯格局混战
诸侯势力强大，礼崩乐坏
分封制的瓦解和崩溃。
秦商鞅变法成效最大
封 建 经 济 的 发 展
（战国） 各国纷纷掀起富国 强兵的改革变法运 动，人民渴望统一
一、背景
1.政治基础：秦的统一（公元前221年）的统一
• 战争的残酷，渴望统一 • 商鞅变法 • 赢政的个人才能
一、背景
1.政治基础：秦的统一（公元前221年）的 （1）秦统一的原因
➢ 客观条件： 1. 经济：生产力的发展的必然趋势（根本原因) 2. 政治：长期争霸，兼并战争，出现局部统一。 3. 军事：战国时期的兼并战争的奠基，利于中国走向统一。 4. 群众：长期战乱，人民渴望统一。 5. 民族融合，便于统一。 ➢ 主观条件： 1. 个人：秦王赢政的雄才大略 2. 商鞅变法提高秦国国力，为秦统一奠定基础。
（3）政权性质：中国历史上第一个统一的封建王朝
2.理论基础：法家思想
A
二、中央集权制度
1、皇帝制度 2、三公九卿制 3、郡县制
一、背景
1.政治基础：秦的统一（公元前221年） （1）秦统一的原因：外因、内因 （2）统一的历史过程:韩、赵、魏、楚、燕、齐
➢ 方针：远交近攻——张仪
一、背景
1.政治基础：秦的统一（公元前221年） （1）秦统一的原因 （2）统一的历史过程:韩、赵、魏、楚、燕、齐 ➢ 方针：远交近攻——张仪
第2课 秦朝中央集权制度的形成
人教版高一必修一第2课
中央集权制 度形成
背景
中央集权制 度Βιβλιοθήκη 影响诸侯争霸到秦的统一 皇帝制度 三公九卿制 郡县制 保障措施
积极 消极
一、概念
1、专制主义 是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独
裁。 2、中央集权
是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中 央。