国有企业改制方法——企业资产剥离(内容参考)
国有企业改制中的资产重组与优化
国有企业改制中的资产重组与优化一、引言随着我国经济的快速发展，国有企业改制已经成为必然趋势。
而在国有企业改制过程中，资产重组与优化是核心内容。
本文将探讨国有企业改制中资产重组与优化的重要性以及实施的具体措施和策略。
二、国有企业资产重组的意义国有企业资产重组在改制过程中扮演着至关重要的角色。
首先，通过资产重组，国有企业可以实现资产优化配置，使企业更加专注于自身核心业务，从而提高企业整体竞争力。
其次，资产重组还可以提高国有企业资产利用效率，实现资源的集约化利用。
最后，国有企业资产重组还是提高国有经济整体效益的重要途径。
三、国有企业资产重组的主要方式在国有企业改制过程中，资产重组可以采用多种方式。
以下是一些主要的方式：1. 股权转让：通过出售国有企业的股权，吸引社会资本进入，引入优秀股东，改善企业股权结构，并为企业注入新的资金和管理经验。
2. 资产剥离：将国有企业的非核心资产剥离出来，以减少企业的负债压力，并将资金转移到核心业务上，实现资源的优化配置。
3. 收购兼并：通过收购兼并其他企业，实现资源整合，扩大规模，提高效益。
4. 资产置换：通过交换资产，使企业得到更加适合自身发展的资源，提高企业的核心竞争力。
四、国有企业资产重组的实施策略在进行国有企业资产重组时，应制定合适的策略，以确保重组的顺利实施。
以下是一些常用的实施策略：1. 统一管理：统一管理是国有企业资产重组的关键，要建立一个有效的管理架构，形成统一决策和执行机制，确保各个业务板块协同运作。
2. 优化配置：通过资产重组，要合理配置企业的各项资源，使其更加专注于自身的核心业务，提高资源的利用效率。
3. 提升技术创新能力：国有企业在资产重组中应注重提升技术创新能力，以保持竞争力和可持续发展。
4. 健全治理结构：建立健全的治理结构是国有企业资产重组的重要保障，要加强企业内部管理，提高透明度和监督机制。
五、国有企业资产重组的挑战与对策在实施国有企业资产重组时，也面临一些挑战。
资产剥离
-------资产剥离
组员：刘亚梅 刘燕来 司梦 潘祯祯 泮圣洁
第一 部分
（一） 资产剥离的概念与分类
国外： 第一种称之为广义的定义，认为：“资产剥离包括资产的出售、公司股权剥
离，公司的分立等形式”
第二种称之为狭义的资产剥离，认为：“资产剥离就是公司资产的出售，即 D B C A 公司把资产的一部分卖给第三方以获得现金等报酬的行为” TEXTHERE 国内： 资产剥离就是企业将自己所拥有的子公司、独立业务单位、生产线等整体资
多元化程度
企业在一定程度上的多元化有利于公 司的成长，通过对资源的整合，充分 发挥规模效应和协同效应，使得公司 发展壮大。但多度的多元化则有损公 司的价值。 企业的多元化程度越高时，其越可能 存在过度多元化现象，此时进行的资 产剥离是对过去投资决策失误的调整， 其多元化程度的大小将影响着上市企 业资产剥离的价值。
前提建设
剥离绩效的研究方法—事件研究法
A
对事件的定义,确 定事件期,清洁期
B
样本选择
计算非正常收益 率(AR)和累积非 正常收剥离)是对股票 价值的产生影响的因素。 事件窗口就是要检验件 中涉及的股价反映期间 估算公司收益所选择的 时期,清洁期可以在事件 的前后或者包括两者,但 不能包括事件期
企业通过剥离其部分资产或业务而取得的资金，可以用来偿还企业的债务， TEXTHERE 降低企业的负债水平，更利于帮助陷入财务危机的企业缓解债务压力，渡过难
关，有效的避免企业破产。
A
B
C
D
三、归核化理论
所谓归核化就是指多元化经营的企业为了提高核心竞争力，把企业业务集 中到资源和能力最具有优势的环节上，形成最具有竞争优势的主营业务。
国有企业改制
国有企业改制国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
目录1 方案制订2 资产清查3 加强领导4 产权转让▪ 方式(一)▪ 方式(二)▪ 方式(三)▪ 方式（四）5 权益维护6 相关信息方案制订(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。
改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
资产清查(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。
企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。
在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。
国有企业改制方法——企业资产剥离
妥善处理资产剥离过程中员工的安置问题，确保员工权益得到保障， 避免引起员工不满或劳动纠纷。
剥离后的风险跟踪与监控
经营风险
关注剥离后企业的经营状况，如新公司是否能顺利融入集团、是 否出现预期的业绩增长等。
法律风险
持续关注剥离后是否存在法律纠纷或潜在的法律风险，如知识产权 纠纷、合同纠纷等。
财务风险
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特点
资产剥离是一种战略性决策，它 不仅涉及到企业资产的处理，还 与企业的组织结构、经营策略和 管理方式密切相关。
资产剥离的重要性
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02
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提高企业竞争力
通过剥离非核心业务或ห้องสมุดไป่ตู้ 效资产，企业可以集中资 源发展核心业务，提高市 场竞争力。
优化资源配置
资产剥离有助于企业将资 源分配到最能产生效益的 领域，提高资源利用效率 。
02 资产剥离的分类与操作
按照剥离资产的类型
经营性资产剥离
将国有企业中具有独立盈 利能力的资产进行剥离， 包括生产设备、生产线、 专利技术等。
非经营性资产剥离
将国有企业中不具有独立 盈利能力的资产进行剥离 ，如闲置资产、不良资产 等。
知识产权剥离
将国有企业所拥有的商标 、专利、著作权等知识产 权进行剥离，以实现企业 核心竞争力的提升。
交易结构优化
根据交易对象的特点和需求，优化交易结构，降 低交易成本。
剥离方式确定
根据实际情况和评估结果，确定最终的剥离方式 ，如出售、股权转让、资产置换等。
签署剥离协议
协议起草
根据剥离方式和交易结构，起草剥离协议草案。
协商与谈判
与交易对象就剥离协议进行协商和谈判，确保双方权益得到保障。
中国国有企业改制的方式有哪些
引言概述：中国国有企业改制是指对国有企业进行系统性的改革和转型，旨在增强企业的竞争力、提高经济效益。
随着市场经济的发展和全球化的进程，中国国有企业改制的方式也逐渐多样化，包括股份制改革、混合所有制改革、资产重组等。
本文将从不同的视角对中国国有企业改制的方式进行详细阐述。
正文：一、股份制改革方式1.引入战略投资者：通过引入具有丰富经验和资本的国内外战略投资者，提升企业的竞争力和运作效率。
2.员工持股：鼓励员工参与股份制改革，使员工成为企业的股东，增强员工的归属感和激励机制，以提高企业的绩效和创新能力。
3.股权分置改革：取消无限售条件，将国有股份分离，使国有企业的股权逐渐与市场化的股权结构接轨，促进市场化改革。
二、混合所有制改革方式1.引入民营资本：通过引进民营资本，实现国有企业与民营企业的兼并重组或合作发展，提升企业的市场竞争力。
2.混合所有制改革试点：将国有企业的部分股份向社会公众开放，引入社会资本参与企业的经营管理，推动国有企业的市场化发展。
三、资产重组方式1.并购重组：通过收购或合并其他企业，实现资源整合和规模扩大，提高国有企业的市场占有率和经济效益。
2.资产剥离：将一些非主营业务和低效资产进行剥离，专注于核心业务，提高企业的经营效率和竞争力。
3.产权交易：通过股权或资产交易市场，进行产权流转和配置，激发企业的市场活力和效益提升。
四、改善公司治理方式1.建立现代企业制度：完善企业法律法规，建立现代企业制度，明确企业权责和决策机制，提高企业的治理效能和市场竞争力。
2.引入独立董事和监事会：设置独立董事和监事会，加强对企业经营决策的监督和约束，提高企业的透明度和规范性。
3.强化内部控制和风险管理：建立健全的内部控制和风险管理体系，加强企业风险防控，提高企业决策的科学性和可靠性。
五、国资监管与市场化改革1.加强国资监管：建立健全国有资产监管体系，加强对国有企业的经营和决策监管，提高国有资产的保值增值效果。
国有企业改制应注意的几个问题
取。
四 、 于非 经 营 性 资 产 的 剥 离 。 国 有企 业 改 制 ， 对 非 经 营性 关 要
资 产 进 行 剥 离 。 些 非 经 营性 资 产 一般 分 为 三类 ： 类是 承担 社 会 这 一 管 理 职 能 所 占用 的非 经 营性 资 产 。如 驻 在 企业 的政 法 机 构 和 社 区 政 论 等 ： 是 承 担 社 会 公 益性 事业 所 占用 的非 经 营 性 资 产 ， 要 包 二 主
、
企 业 资产 重 组 必 须 有 利 于 企业 发展 ， 利 于 提 高企 业 盈 利 有
能力 和 水 平 ， 利 于 发 展 专 业 化 分 工 和 社会 化 大 生 产 ， 有 资产 重 组 中 对 原 企 业 实 行 分 立 的 ，必 须 明确 分 立 后 独 立 于 股份 有 限公 司之 外 的经 济 实 体 的 产 权 管理 主体 和管 理 体 制 明 确 其 与 股 份公 司 的产 权
括 学 校 、 儿 园 、 院等 ： 幼 医 三是 为 企 业 经 营 服 务 所 占用 的 非 经 营 性 资产 ， 职工宿舍 、 工培训 学校 、 工食堂 、 池 、 如 职 职 浴 文体 娱 乐 设 施 等 。第 一 类 非 经 营性 资 历 产 ， 改制 时应 予 剥 离 ， 不进 入 改 制 后 的公 司 ： 二类 非 经 营 性 资 产 ， 则 上 也 要 进 行剥 离 ， 困难 的 企 业 可 第 原 有 先 在 内部 分 离 ， 立 核 算 ， 条 件 成 熟 后 再 向 社 区 或 政 府 移 交 ； 独 等 第 三类 非 经 营 性 资 产 ， 数 量 较 少 。 则 上 可 以不 剥 离 ； 数量 较 多 ， 如 原 如
国资资产改制重组方案
国资资产改制重组方案在当今经济发展的大背景下，国资资产改制重组成为推动国有企业优化资源配置、提高竞争力、实现可持续发展的重要举措。
本方案旨在为国资资产的改制重组提供一个全面、可行的指导框架，以促进国有资产的保值增值和国有企业的高质量发展。
一、改制重组的背景和目标（一）背景随着市场经济的不断发展和竞争的日益激烈，国有企业面临着诸多挑战，如经营机制不灵活、资源配置效率低下、产业结构不合理等。
为了适应新的经济形势，提高国有企业的市场竞争力和活力，国资资产改制重组势在必行。
（二）目标1、优化国有资本布局，推动国有资本向关键领域和优势产业集中，提高国有资本的配置效率和运营效益。
2、建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业的经营管理水平和决策效率。
3、增强企业的创新能力和市场竞争力，实现国有资产的保值增值，促进国有企业的可持续发展。
二、改制重组的原则（一）依法合规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保改制重组过程合法合规，防止国有资产流失。
（二）市场导向原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，按照市场化原则进行改制重组。
（三）优化配置原则以提高国有资本运营效率和效益为目标，通过整合、重组等方式，优化国有资产的布局和结构。
（四）稳定发展原则在改制重组过程中，要妥善处理好各方利益关系，确保企业的稳定发展和员工的合法权益。
三、改制重组的范围和方式（一）范围包括但不限于国有企业的股权结构调整、资产整合、业务重组等。
（二）方式1、股权转让通过将部分或全部国有股权转让给战略投资者、民营企业或其他国有企业，实现股权多元化。
2、合并重组对业务相近、资源互补的国有企业进行合并重组，实现规模效应和协同发展。
3、资产剥离将非核心资产、不良资产等剥离出来，集中资源发展核心业务。
4、股份制改造将国有企业改制为股份制公司，建立健全现代企业制度。
四、改制重组的步骤（一）前期准备1、开展尽职调查，对企业的资产、负债、业务、人员等情况进行全面摸底。
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]
![国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]](https://img.taocdn.com/s3/m/2af8ea61cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b1d3.png)
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]在国有企业的资产中，有相当大一部分是非经营性资产，如生活设施、医疗保健设施、文化设施等。
由于比例过高，影响国有企业的资本利润率，降低企业的竞争优势，因此有必要在国有企业改制过程中将某些不符合企业战略发展重点和发展方向的、对企业难以形成效益的非经营性资产加以剥离，使企业可以在市场经济竞争中高效率地独立运作。
一、非经营性资产的界定正确界定企业中哪些资产属于非经营性资产是实施非经营性资产剥离的前提条件。
按照一般的认识，企业中的医院、职工宿舍、幼儿园、浴室、学校、招待所、食堂、图书馆、文化活动中心等都属于非经营性资产，应当根据情况加以剥离。
同时，是否每个企业都应当将上述非经营性资产加以剥离，以及是否应当将所有上述资产都加以剥离，则应当根据每个企业的实际情况确定哪些资产属于非经营性资产，以及剥离与不剥离非经营性资产所带来的经济成本比较的结论做出决定。
一般来说，国有企业内部的非经营性资产都是企业福利的替代品，都有一定的功用。
例如食堂主要是为了满足职工工作期间进餐的需要(当然附带地也有满足平时生活需要的功能)；图书馆、文化活动中心等设施则是为了满足职工的文化生活需要，是对社会文化设施功能的替代(在计划经济时代，也是由于社会没有提供这些设施的缘故)；而医院、学校、幼儿园、职工宿舍、浴室等则是作为福利的替代，由职工享受的。
因此，即使企业将上述非经营性资产全部加以剥离，许多资产所提供的服务仍然不能缺少，而只是变更了提供的主体而已，如学校、幼儿园、图书馆、医院等。
以上资产加以剥离后，企业可能还要为职工提供补贴，以满足职工购买以上服务需要。
因此企业是否将上述非经营性资产剥离，应当考虑剥离后的经济效益比较。
如将职工宿舍等资产剥离后，企业还要为职工提供住房补贴。
住房补贴的成本是否比保留职工宿舍的成本要高，应当作为企业是否决定将该项资产加以剥离的重要原因加以考虑。
国有企业改制
制定并实施改制、重组方案
上市辅导
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什么是买壳上市 买壳上市是指非上市公司购买一家上市公司一定比例的股权来取得上市的地位，然后注入自己有关业务及资产，实现间接上市的目的 买壳的目的 实现从证券市场直接融资的目的 对上市资格的旺盛需求和有限供给使得上市公司成为稀缺性资源和重要的无形资产 买壳上市具有巨大的新闻和宣传效应 获得上市公司的政策优势或经营特权 企业改制后并购上市公司（买壳上市）
专家管理制度
现代公司制度是大型的、综合化经营国际化经营的企业，是一种开放型的企业。它能够在国内和国际市场竞争中较 好地发挥自己的优势
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现代企业制度的特点
法人 法人的分类：机关法人、事业单位法人、社会团体法人、企业法人。
非企业法人：个体工商户、农村承包经营户、个人独资企业、合伙企业
子公司与分公司
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公司董事会的具体权限
1）负责召集股东会，并向股东会报告工作； 2）执行股东会的决议； 3）决定公司的经营计划和投资方案； 4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案； 5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损； 6）制订公司增加或者减少注册资本的方案； 7）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； 8）决定公司内部管理机构的设置； 9）聘任或者解聘公司经理（总经理），根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项； 10）制定公司的基本管理制度。
企业：主体单一 公司：主体多元化。包括（机关法人、事业单位法人、社会团体法人，企业法人，城市居民委员会、村委会、自然人）
2、关于出资主体
股东会的具体权限
股东会的普通决议和特别决议的通过
企业重组有哪些方式
企业重组有哪些方式时间:2010-09-04 12:15来源:未知作者:胡律师所属栏目:股权转让点击:565次企业重组是针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况，强化企业在市场上的竞争能力，推一、什么是企业重组企业重组是针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况，强化企业在市场上的竞争能力，推进企业创新。
企业重组是指企业以资本保值增值为目标，运用资产重组、负债重组和产权重组方式，优化企业资产结构、负债结构和产权结构，以充分利用现有资源，实现资源优化配置。
企业重组，根据企业改制和资本营运总战略及企业自身特点，可采取原续型企业重组模式、合并型企业重组模式和分立型企业重组模式等。
企业重组的关键在于选择合理的企业重组模式和重组方式。
而合理的重组模式和重组方式选择标准在于创造企业价值，实现资本增值。
财务分析对于明确企业重组价值来源渠道、确定企业重组价值创造水平、搞清企业重组的受益者等都有着十分重要的意义与作用。
二、企业重组的方式企业重组的方式是多种多样的。
目前我国企业重组实践中通常存在两个问题：一是片面理解企业重组为企业兼并或企业扩张，而忽视其售卖、剥离等企业资本收缩经营方式；二是混淆合并与兼并、剥离与分立等方式。
进行企业重组价值来源分析，首先界定企业重组方式内涵是必要的。
1合并（Consolidation）。
指两个或更多企业组合在一起，原有所有企业都不以法律实体形式存在，而建立一个新的公司。
如将A公司与B公司合并成为C公司。
但根据1 994年7月1日生效的《中华人民共和国公司法》的规定，公司合并可分为吸收合并和新设合并两种形式。
一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散；两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
吸收合并类似于“Merger”，而新设合并则类似于“Consolidation”。
国有企业改制方法——企业资产剥离
国有企业改制方法——企业资产剥离国有企业改制方法——企业资产剥离一、引言国有企业改制是指国家对国有企业进行一系列改革措施，以提高其运营效率、增强竞争力和市场适应性。
其中，企业资产剥离是一种常见的改制方式，通过剥离企业的非核心资产，使企业专注于主营业务，提升经营绩效和竞争力。
本文将详细介绍国有企业资产剥离的方法及操作流程。
二、企业资产剥离的定义与目的企业资产剥离是指国有企业通过出售、转让、拆分等方式，将非核心业务和资产从企业中分离出来，以便更好地专注于核心业务，实现资源的最优配置和增加企业价值。
企业资产剥离的目的主要包括：1：提升企业经营效率：剥离非核心资产能够减少管理层面的负担，使企业更加专注于核心业务，提高运营效率。
2：增强企业竞争力：通过剥离非核心资产，企业可以更好地配置资源，重组业务结构，提升企业竞争力。
3：减少企业风险：剥离风险较高的非核心资产，可以降低企业整体风险，提升经营持续性。
三、企业资产剥离的方法企业资产剥离的方法主要包括以下几种：1：出售：a) 单一资产出售：将单一资产通过竞价、协商等方式出售给其他企业或个人。
b) 资产包出售：将一组相关或无关的资产打包出售给其他企业或个人。
2：转让：a) 资产股权转让：将企业资产的股权转让给其他企业或个人。
b) 资产租赁：将企业资产租赁给其他企业或个人。
3：拆分：将企业内部的非核心资产拆分成独立的单位，然后进行独立运营或出售。
4：上市：将企业的非核心业务拆分出来，组建成独立的上市公司，对外发布股票。
5：托管：将企业的非核心业务托管给专业机构，由其负责日常运营和管理。
四、企业资产剥离的操作流程企业资产剥离的操作流程主要包括以下几个步骤：1：确定剥离资产：企业应该仔细评估并确定需要剥离的非核心资产，包括确定剥离的范围和目标。
2：编制剥离计划：根据剥离的资产和目标，企业应该编制详细的剥离计划，包括剥离的方式、时间、目标市场等。
3：取得相关批准：企业需要根据法律法规和相关政策，向相关部门提交剥离计划，并取得相应的批准。
国有企业改制流程(全)
核实资产价值
根据清查结果，核实各项 资产的实际价值，确保资 产价值的准确性。
清理债权债务
对企业债权债务进行清理 ，明确债权债务关系，为 改制提供准确的数据基础 。
财务审计
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审计财务报表
对企业近几年的财务报表进行审 计，确保报表的真实性和准确性 。
审计合规性
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提出审计意见
审查企业财务运作是否符合相关 法律法规和会计准则，确保企业 财务状况合法合规。
区域经济发展
评估改制后企业对区域 经济发展的贡献，包括 产业集聚、技术扩散等 方面的影响。
政策适应性评估
法律法规遵循
检查改制后的企业是否遵循相关法律法规，以及是否符合 国家政策和行业标准。
政策响应与配合
评估改制后企业对于国家政策和行业政策的响应和配合程 度。
监管合规性
分析改制后企业在监管合规方面的表现，包括反垄断、环 保监管等方面的合规性。
投资回报率
计算改制的投资回报率，评估改制的投资效益和企业的盈利能力。
市场竞争力
分析改制后企业在市场中的竞争地位和竞争优势，评估改制的竞争 效益。
社会效益评估
就业创造与提升
评估改制后企业为社会 创造的就业机会以及提 升的就业质量。
社会责任履行
分析改制后企业履行社 会责任的情况，包括环 境保护、公益事业等方 面的表现。
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资产重组
资产剥离
将国有企业的不良资产或非核心资产剥离出去。
资产整合
将国有企业的优质资产进行整合，提高资产质量 和运营效率。
资产注入
将其他企业的优质资产注入到国有企业中，增强 企业实力。
债务处理
债务剥离
将国有企业的债务剥离出去，减轻企业负担。
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案同学你好，很高兴为您解答！为您解答：可以制定以下五种方案:(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工 ___或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔xx〕10号文件的规定报经批准。
改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
作为全球领先的财经证书网络教育领导品牌，集财经教育核心资源于一身，旗下拥有高顿网校、公开课、在线直播、网站联盟、财经题库、会计论坛、APP客户端等平台资源，为全球财经界人士提供优质的服务及全面的解决方案。
将始终秉承"成就年轻梦想，开创新商业文明"的企业使命，加快国际化进程，打造全球一流的财经网络学习平台！高顿祝您生活愉快！如仍有疑问，欢迎向高顿企业知道平台提问！至少要包含13项方案“1+N”究竟有哪些方案?目前 ___没有对外公布。
但从近20次 ___召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。
首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》，未来 ___和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。
在N的方面，首先从 ___层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。
国有企业改制方法——企业资产剥离
国有企业改制方法——企业资产剥离国有企业改制是指将原本由政府掌控和经营的国有企业，通过一系列的和转型措施，使其从政府直接掌控转变为市场化经营的新型企业。
国有企业改制对于中国的经济发展和市场化进程具有重要意义，不仅可以提高企业的竞争力和效益，还可以促进资源的优化配置和经济结构的调整。
其中，企业资产剥离是国有企业改制的重要步骤之一、下面将介绍企业资产剥离的一般方法。
首先，企业资产剥离可以通过拆分公司的方式来实现。
拆分公司是指将原本作为一个整体的国有企业划分为独立的几个公司，每个公司独立承担一部分的资产和业务。
拆分公司的方式对于大型国有企业来说较为常见，可以使企业更加灵活和高效地经营。
拆分公司的方法可以分为平行拆分和分级拆分两种。
平行拆分是指将原本属于一个企业的资产和业务按照其中一种原则进行划分，以形成多个相对独立的企业。
拆分后的企业可以按照市场需求和竞争环境进行资源配置和决策，从而提高效益和竞争力。
分级拆分是指根据企业的不同业务板块或层次，将其资产和业务分为几个层级进行管理。
这种方式主要适用于涉及多个产业领域的大型国有企业。
通过分级拆分，企业可以更好地实现资源配置和风险分散。
其次，企业资产剥离可以通过设立子公司来实现。
设立子公司是指在国有企业旗下设立一个全新的独立公司，将一部分的资产和业务划入子公司独立经营。
子公司可以通过发行股票、引入私人资本或者引入合作伙伴等方式筹集资金，降低原企业的负债率。
与拆分公司不同的是，设立子公司可以更好地保留企业整体的品牌和形象，同时还可以吸引更多的外部投资和资源。
此外，企业资产剥离还可以通过引入战略投资者来实现。
引入战略投资者是指通过与内外资本合作伙伴合作，引入具有专业知识和管理经验的投资者，帮助企业实现资产剥离和整体。
战略投资者可以通过购买或者参股企业的方式，参与企业的经营管理，提供资金、技术和市场等方面的支持，从而推动企业的转型与发展。
最后，企业资产剥离还可以通过资产重组和转让来实现。
国有企业改制方法——企业资产剥离【精选文档】
国有企业改制方法——企业资产剥离第一节国有企业资产剥离概述国有企业在改制过程中经常遇到的问题是，企业的经营范围过宽以及企业负担太重。
前者在大型国有企业中表现得比较突出。
有的国有企业负责人在经营策略上一味求全求大，极力与其他企业进行合并、扩张，或者通过行政力量将许多国有企业合并在一起，形成所谓大型企业集团，以为这样可以将“蛋糕做大”，获得比较好的经济收益，降低投资于单一领域所产生的风险。
这样考虑问题本无可厚非，在一定条件下，投资于多种领域确实可以收到较好的投资效果和较高的收益。
但是许多国有企业负责人认为企业规模越大越好，投资领域越多越好，而且头脑发热，提出在几年之内进入全球最大的500家企业之列的计划。
这样做,充分反映出国有企业由国家任命的行政官员来经营企业的弊端:作为国家代理人的国有企业经营管理者，其自身利益与企业并无关系或者少有关系,其升迁、调动并不依据其经营业绩的好坏，因此他对于如何经营并没有多少责任心，通常是不经过科学论证和考察就做出决策,即所谓“拍脑袋决策”。
同时，经营国有企业所得利润、收益等，与其工资、酬金等收入并不挂钩，他也没有权利决定如何处分企业的收益，因为该收益最终归属国家，由国家来加以处分。
因此国有企业如何经营才能盈利以及某种决策是否能够为企业带来效益，都不是该官员所关心的事情。
他唯一关心的是其政绩和他在领导心目中的地位，因为这决定了他是否升迁。
许多国有企业一味求全求大的结果是：资金过于分散，企业有限的资源遭到浪费;主业不突出，副业无特色；企业负债较重，效益较差，企业的发展受到影响和牵制；企业在消费者和投资者心目中的形象不佳。
第二个问题是国有企业在长期的计划经济环境下形成的,即企业的社会化问题。
由于国有企业是由国家委派官员加以经营管理的,因此在此过程中,企业逐渐沦为国家的一个机构。
它不仅管理企业，而且还要负责许多本应当由国家管理的事务或者本应由社会提供的设施，如提供医疗卫生设施和服务人员，为职工子女提供抚养、教育、就业等设施和机会，为职工提供基本生活设施，如宿舍、澡堂、食堂等；还要为职工提供娱乐休息设施和场所，如健身房、棋牌室、体育场等；职工离退休后的福利、待遇等也统统由国有企业自身负责解决.极端的例子如上海石化等国有企业，除了火葬厂外什么设施都有。
国有企业改制方法——企业资产剥离
不适用于没有类似资产市场参考的资产评估 。
重置成本法
定义
重置成本法是通过估算重新购置相同资产 所需的成本来评估资产价值的方法。
优点
能够反映资产重置成本，较为客观公正。
适用范围
适用于资产更新或重置的情况，尤其适用 于技术更新较快的资产。
缺点
不适用于没有重置成本的资产评估。
收益现值法
定义
收益现值法是通过估算资产未来收 益并折现成现值来评估资产价值的 方法。
优化资源配置
通过剥离非核心业务或低效资产，企业可以集中 资源发展核心业务，提高资源配置效率。
行业转型
国有企业可以根据行业发展趋势，剥离传统产业 资产，转型进入新行业。
法律因素
法律法规限制
在某些情况下，法律法规可能 限制国有企业的某些剥离行为
。
税务问题
资产剥离可能涉及税务问题，如 增值税、企业所得税等。
特点
资产剥离是一种战略性决策，通常是企业为了调整经营结构 、提高盈利能力或降低经营风险而采取的措施。
资产剥离的重要性
1 2 3
提高企业核心竞争力
通过剥离非核心业务或低效资产，企业可以集 中资源发展核心业务，提高核心竞争力。
优化资源配置
资产剥离有助于企业将资源分配到更具潜力或 更高回报的领域，从而提高整体资源配置效率 。
人才流失风险
资产剥离可能会导致企业的人才流失，如关键技术人才、管理人 才等，这可能会影响到企业的未来发展。
企业文化风险
在进行资产剥离时，如果企业文化不能得到有效整合，可能会导致 企业文化的不稳定和分裂。
06
资产剥离的案例研究
案例一：某国有企业资产剥离实践
背景介绍
资产剥离方案
国有企业资产处置
报批与审核
内部审批程序
国有企业在进行资产处置前，需要经过企业内部审批程序， 包括企业决策层、相关部门负责人等。在审批过程中，需要 对资产处置方案进行审查和评估，确保方案的可行性和合规 性。
报送政府部门审批
根据相关法律法规和政策规定，国有企业在进行资产处置前 需要报送政府部门审批。政府部门需要对资产处置方案进行 审查和评估，确保符合国家利益和社会公共利益。
破产清算
01
02
03
定义
破产清算是指企业因资不 抵债等原因申请破产，通 过法院清算程序进行资产 变现以偿还债务。
目的
国有企业通过破产清算以 清理无法持续经营的资产 ，保障债权人利益和维护 社会稳定。
方法
破产清算程序包括破产申 请、受理、重整、清算、 分配等阶段。
改制重组
定义
改制重组是指企业通过改 变其组织形式、股权结构 、经营机制等以实现转型 升级。
完善市场机制
培育市场主体
支持国有企业通过兼并重组、改制上市等方式，提高市场 化程度，增强竞争力。
加强市场监管
完善市场监管机制，防止市场操纵和不正当竞争，维护市 场秩序。
发挥中介机构作用
鼓励中介机构参与国有企业资产处置，提供专业化的服务 和监督。
提高信息透明度
加强信息公开
01
建立国有企业资产处置的信息公开机制，及时披露相
目的
国有企业通过改制重组以 调整产权结构、激发企业 活力、提高效率。
方法
股权重组、资产重组、债 务重组等。
03
国有企业资产处置的程序与流程
制定资产处置方案
明确资产处置的目的和依据
国有企业在进行资产处置前，需要明确处置的目的和依据，如企业重组、转型升级、优化 资源配置等。同时，需要收集相关法律法规、政策文件等依据，确保处置方案的合法性和 合规性。
国有企业改制方法企业资产剥离
其他改制方法适用于企业规模较小、业务较为单一或发展前景不明朗 的情况。
03
企业资产剥离的程序和策略
Chapter
资产剥离的程序
尽职调查与审计
对拟剥离的资产进行全面的尽职调查和审计，确保资产质量 和财务状况清晰。
制定剥离方案
根据调查结果，制定详细的资产剥离方案，包括剥离范围、方 式、时间表等。
THANKS
感谢观看
02
案例二
中国国际航空股份有 限公司
03
案例三
中国中铁股份有限公 司
04
案例四
中国建筑股份有限公 司
资例三
中国电力投资集团公司
案例二
中国联合网络通信集团有限公司
案例四
中国华能集团公司
05
国有企业改制与资产剥离的未 来趋势和发展方向
Chapter
进一步深化国有企业改革的方向
加强国有资产监管和运营的措施
1 2
加强国有资产监管制度建设
完善国有资产监管法规和规章，建立健全国有资 产监管责任制和问责机制。
推进国有资产审计监督全覆盖
加强对国有企业的审计监督，发现问题及时整改 ，防止国有资产流失。
3
优化国有资产运营模式
加强国有资本运作，推动国有资本跨区域、跨行 业、跨所有制的兼并重组和优化配置。
加大混合所有制改革力度
01
通过引入非公有制经济，实现所有制结构的多元化，提高国有
企业的活力和效率。
推进企业治理体系和治理能力现代化
02
加强董事会建设，完善董事会与经理层的权责边界，建立科学
有效的决策执行机制。
健全市场化经营机制
03
推行职业经理人制度，建立市场化的选人用人机制，完善企业
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国有企业改制方法——企业资产剥离第一节国有企业资产剥离概述
国有企业在改制过程中经常遇到的问题是，企业的经营范围过宽以及企业负担太重。
前者在大型国有企业中表现得比较突出。
有的国有企业负责人在经营策略上一味求全求大，极力与其他企业进行合并、扩张，或者通过行政力量将许多国有企业合并在一起，形成所谓大型企业集团，以为这样可以将“蛋糕做大”，获得比较好的经济收益，降低投资于单一领域所产生的风险。
这样考虑问题本无可厚非，在一定条件下，投资于多种领域确实可以收到较好的投资效果和较高的收益。
但是许多国有企业负责人认为企业规模越大越好，投资领域越多越好，而且头脑发热，提出在几年之内进入全球最大的500家企业之列的计划。
这样做，充分反映出国有企业由国家任命的行政官员来经营企业的弊端：作为国家代理人的国有企业经营管理者，其自身利益与企业并无关系或者少有关系，其升迁、调动并不依据其经营业绩的好坏，因此他对于如何经营并没有多少责任心，通常是不经过科学论证和考察就做出决策，即所谓“拍脑袋决策”。
同时，经营国有企业所得利润、收益等，与其工资、酬金等收入并不挂钩，他也没有权利决定如何处分企业的收益，因为该收益最终归属国家，由国家来加以处分。
因此国有企业如何经营才能盈利以及某种决策是否能够为企业带来效益，都不是该官员所关心的事情。
他唯一关心的是其政绩
和他在领导心目中的地位，因为这决定了他是否升迁。
许多国有企业一味求全求大的结果是：资金过于分散，企业有限的资源遭到浪费；主业不突出，副业无特色；企业负债较重，效益较差，企业的发展受到影响和牵制；企业在消费者和投资者心目中的形象不佳。
第二个问题是国有企业在长期的计划经济环境下形成的，即企业的社会化问题。
由于国有企业是由国家委派官员加以经营管理的，因此在此过程中，企业逐渐沦为国家的一个机构。
它不仅管理企业，而且还要负责许多本应当由国家管理的事务或者本应由社会提供的设施，如提供医疗卫生设施和服务人员，为职工子女提供抚养、教育、就业等设施和机会，为职工提供基本生活设施，如宿舍、澡堂、食堂等；还要为职工提供娱乐休息设施和场所，如健身房、棋牌室、体育场等；职工离退休后的福利、待遇等也统统由国有企业自身负责解决。
极端的例子如上海石化等国有企业，除了火葬厂外什么设施都有。
许多国有企业，尤其是大型企业，在过去四十年的发展中，逐渐形成了一种封闭式管理模式。
只要进入该企业工作，其职工的吃穿住行生老病死一切都由企业内部加以解决，而无须由社会提供什么设施、资源等。
国有企业可以说承担着职工“从摇篮到坟墓”的全部福利和待遇给付责任。
企业内部这些为本企业职工提供福利的设施，构成了国有企业庞大的非经营性资产。
这在没有竞争的计划经济条件下是可以承受的，因为毕竟国有企业后面还有国家作为支撑。
但是在经济体制改革的今天，尤其是进入商品经济、市场经济激烈竞争的阶段，国有企
业拖着沉重的包袱，很难与其他市场主体一较短长。
因此，国有企业改制的一个重要任务就是使企业摆脱包袱，轻装上阵。
一般来说，可以通过企业资产剥离的方式实现这一目标。
企业资产按照其经济用途，可以分为经营性资产与非经营性资产。
经营性资产是指企业用以进行生产经营活动的资产，包括车间、厂房、其他建筑物、机器、工具仪器、管理工具等固定资产；货币资金、短期投资、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、存货、待摊费用、待处理流动资产净损失、一年内到期的长期债券投资等流动资产以及著作权、专利权、商标权、非专利技术以及其他技术秘密等无形资产。
非经营性资产是指用于生产经营活动以外的各项固定资产，包括用于住宅（如职工宿舍）、文化生活（如棋牌室、职工活动中心、娱乐中心、内部图书馆、学校、幼儿园、托儿所等）、卫生保健（如职工医院、疗养院、休息室、浴室等）、饮食服务（如食堂、餐厅、小商品零卖部）以及其他非生产经营方面的房屋、设施、建筑物等。
经营性资产主要以盈利为目的；而非经营性资产主要是为本企业职工提供各种方便和福利，不以盈利为主要目的。
本节主要论述企业经营性资产的剥离，非经营性资产的剥离放在第三节详细阐述。
（一）经营性资产剥离的动因
企业经营性资产的剥离是企业资产重组的重要内容之一。
经营性资产的剥离一般出于以下原因：。