浅谈保护幼稚工业理论

浅谈保护幼稚工业理论

08级工管2班黄晓林学号：2008301204

改革开放以来，特别是近十年以来，中国汽车工业得到了较快发展，汽车工业生产供应结构与汽车市场结构发生了积极变化，对促进整个国民经济发展和提高人们物质生活水平发挥了重要作用。因此国家加大力度对汽车工业加以保护，其效果是相当明显的，我国汽车工业长期处于高度的关税保护之下，尤其是轿车产品，进口关税曾达到180-220%的水平。近年来，关税税率已经大幅度降低，但与相关国家相比，我国关税仍在较高水平。此外，我国还运用多种非关税保护措施，如进口许可证、进口配额、进出口经营权以及外汇管制等控制汽车进口和销售。过度保护，虽然对保护幼稚期的汽车工业具有重要的作用，但其负面影响也不可忽视。一方面，过度保护所产生的超额利润诱使许多资本进入这一领域，各地，各部门为了追求汽车工业的超额利润，不顾条件盲目发展汽车产业，恶化了我国汽车产业组织结构，也使得我国统一的汽车市场难以形成；另一方面，过度保护所产生的超额利润使企业缺乏改革和创新的内在动力，是我国汽车工业技术进步，产品开发以及管理落后的主要原因。

加入WTO前，我国汽车零部件关税水平为26%，保护程度较低，刺激了进口散件装配，加上长期投资力度不够，地方、部门自成体系等原因，导致我国汽车零配件工业生产规模小，没有形成按专业化分工分层次的合理配套的产业结构。发展零部件生产是我国建立自己的汽车工业的基础，在降低零部件关税时，应视其下降幅度小于整车关税的下降幅度。对那些我国不具备生产能力，并且生产中急需的产品关税要下调，以降低国内企业的成本。对我国正在研制的关键零部件应暂时不降或减少降低幅度，以便更好地发挥关税的有效保护作用。依照关税降低的网络协调法原则，调整税率差趋于均衡，将使利润趋同，资源配置更为合理，使产业从整体上得到发展。中国汽车产业基本是投资拉动型的粗放型增长，规模经济、市场竞争度、产业的国际竞争力都严重不足，战略性贸易政策并没有培植起中国汽车产业的内生比较优势并实现国家比较优势的动态化升级。幼稚产业保护论的根本目标在于通过国家干预和保护关税，促进幼稚产业的成长，提高生产力。中国加入WTO后，大幅降低关税，逐步取消对汽车这种幼稚产业的高关税保护政策，使其逐步具有较高的市场竞争度，提高我国汽车产业的规模经济水平和技术创新能力，培植其国际竞争力。

尽管中国汽车市场正在发生一些积极变化，但不容回避的是，到目前为止，汽车市场还存在较多的缺陷，如价格竞争无序，乱收费，特别是汽车市场竞争仍然不充分，一些地方政府从局部利益出发，通过行政干预保护本地汽车生产企业。排斥外地产汽车之风愈刮愈盛，造成了严重的地方市场分割，扰乱了汽车市场的正常运行，对此有必要进行深入的剖析。

而我国家电业对外开放较早，市场竞争相对充分，且经过多年的不断发展，目前在世界家电市场中已颇具竞争实力，但因生产的核心技术相对落后，我国又称不上是家电强国，在遭受国外产品的冲击后，其竞争力更加削弱，要想与世界产品一争高下，必须转变思路，因此，中国加入WTO对我国家电业而言，既

是一个良好发展机遇，又不可避免地会受到一定的冲击。

冲击：一、加入WTO后，我国城市家电市场的竞争将更加激烈。二、分销服务市场的开放。三、关税降低。四、国外对知识产权的保护将影响家电业的发展。五、国外利用技术壁垒阻碍我国家电产品的出口。六、利用反倾销策略阻碍我国家电产品出口。

机遇：一、有利于在国际大分工格局中提升我国家电行业的整体实力。二、有利于扩大产品出口。三、有利于降低成本，提高竞争力。四、有利于国内企业到国外发展和开展国际合作。五、有利于中国家电业的技术提升。

比较我国汽车工业和家电业，可知：我们应该在幼稚时期的工业加以重点保护，当达到一定水平的时候，要采取适当保护，不能保护过度。这一理论的积极方面在于：1.保护幼稚工业理论把经济发展看作一个规律性的历史过程来研究，强调国际贸易中国家、民族的长远利益，强调各国应根据各自的国情和经济发展水平选择对外贸易政策。2.保护幼稚工业理论认为国家生产力水平直接关系到国家的兴衰存亡，而建立高度发达的工业又是提高生产力的关键，因而有必要对国内处于发展中的、有前途的、但遭遇到国外有力竞争的工业部门采取适当的保护。

3.保护幼稚工业理论强调保护的过渡性和有选择性，强调贸易保护是达到发展工业和生产力目的的手段而不是目的本身，认为随着生产力发展水平的提高将逐步降低保护，最终走向自由贸易。

4.保护幼稚工业理论对美国、德国当时经济政策的形成产生重大影响，在美国、德国资本主义经济发展中曾起过积极的作用，使其工业得以生存并迅速发展起来，实现了赶超世界先进国家的目标。但是应该注意目标的达成是保护贸易政策与其他因素共同作用的结果，是与美、德两国高度重视教育、科研及国民素质的提高，英国的自由贸易政策，其他落后国家作为原料产地和产品销售市场等因素密切相连。

但是它也存在局限性，主要缺陷表现在：（1）对生产力的理解比较含糊，对影响生产力发展因素的分析也很混乱。（2）以经济部门作为划分经济发展阶段的基础歪曲了社会经济发展的真实过程。（3）保护对象的选择缺乏客观具体的标准。