国外社区管理模式比较
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启⽰ 不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式⽆外乎三种类型：政府主导模式、社区⾃治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理⼯作各具特⾊。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区⾃治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以⽇本为代表的混合模式。
本⽂汇编了三国的社区建设模式，供⼤家参考。
美国:公民⾃治的典型⼀、美国社区治理的模式美国的社区治理⼀直被认为是⼀种公民⾃治的典型形态，社区并不是作为政府的⼀个基层管理单元(⾏政区划) ⽽存在。
联邦各州乃⾄各个市、镇，都有其独特的社区治理⽅式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资⾦扶持，社区组织负责具体实施”的运作⽅式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的⽇常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区⼯作者、⾮营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(⼀) 政府机构制定政策美国政府⼀般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地⽅政府⼀⽅⾯负责评估和修改社区的社会和经济政策，另⼀⽅⾯⼜采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地⽅政府⿎励和⽀持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地⽅政府可以建⽴⼀个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地⽅政府还通过扩展社区组织来执⾏有关政府社区开发项⽬，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投⼊社区建设。
(⼆) 第三部门提供服务国际上⼀般将⾮政府⾮企业的机构称为⾮政府组织(NGO)，⼜称第三部门，它是美国社区治理的⽀柱⼒量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作⽤，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的⽬的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由⾮政府组织(第三部门) 来承担。
国内外社区治理模式比较研究
V
上海交通大学 MPA 论文
国内外社区治理模式比较研究
construction design and take the community on the community autonomous as the direction, the cultivation community residents the sense of participation two aspects to propose the countermeasure and the suggestion.
The third chapter first key governed the pattern to the model three kind of overseas communities to carry on the analysis, second in carried on the simple comparison to three kind of typical models in the foundation the survey overseas community to govern the pattern the characteristic and the experience.
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示世界社区管理的三种模式：一是自治型管理模式。
美国城市社区管理模式就是采用这种自治型管理模式，其主要特点是（1）非赢利组织——它是美国城市社区发展的主力军；（2）社区规划较为严格合理；（3）依靠社团组织实行民主管理；（4）强调法制功能，实施依法管理。
二是行政主导型管理模式。
新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区建设的各个方面工作，是政府主导型的典型代表，主要表现在：（1）政府行为与社区行为紧密结合；政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构；（2）社区管理组织具有非常完善的体系；（3）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。
三是混合型管理模式。
日本城市社区管理模式的特点是：日本城市社区管理体制表现出明显的混合式特征，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起；（1）政府指导、支持和监督；（2）城市社区管理趋于民主自治化；（3）建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识。
国外社区管理的经验对我国的启示：启示一，从现阶段的实际情况来看，扩大基层民主的关键还在于真正建立起社区居民自治体制。
建立健全社区自治组织及其发挥作用，最重要的是要保证社区居委会自治性质和自治功能；要本着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，产生社区居委会，负责社区教育、服务、管理和监督等工作；大力发展社区自治组织。
社区自制是社区建设的重要目标，为此，必须大力推进社区体制改革与制度创新，完善社区民主议事制度和程序，扩大基层民主，推进基层民主政治建设，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，创造自己的幸福生活。
启示二，大力发展社会团体和中介组织。
在市场体制较为成熟和发达的国家，已经形成社会运行的三大部门，即政府部门、赢利部门和第三部门。
第三部门最基本的功能，就是发动民间力量，动员社会资源反馈社会和社区，他们与政府合作，一起来关心和解决公共事务问题。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式社区是人们生活的基本单位，能够提供居住、学习、工作和娱乐的场所。
社区管理是指对社区中各种资源和行为进行规范和管理的活动。
不同国家和地区有着不同的社区管理模式，以下将介绍几种典型的国外社区管理模式。
美国社区管理强调社区居民的自治和参与。
社区居民可以自由选择是否加入社区关联组织，例如居民协会或公益组织，通过集体行动实施自己的利益和意愿。
社区居民可以通过居民会议、公共听证会等形式，参与到社区事务的决策和管理中。
美国政府和机构也会提供资源和支持，以便居民更好地组织和管理社区事务。
德国社区管理注重社区居民的参与和社会和谐。
社区居民通过居民议会选择代表，参与社区事务的决策和管理。
社区议会负责制定社区规划、管理预算、协调社区资源等工作。
德国社区管理还注重跨部门和跨社区的合作，通过各种联合会议和合作协议，促进社区间的资源共享和问题解决。
英国社区管理强调社区自治和公共服务的提供。
社区居民可以组织居民议会、社区合作组织等机构，参与社区事务的决策和管理，制定和修改社区规章制度，管理公共设施和服务。
英国政府鼓励社区居民通过自愿服务和社区运营，为社区提供各种公共服务，例如公交、幼儿教育、社区设施等。
新加坡社区管理注重社区和谐和共同责任。
新加坡政府通过设立居民委员会，组织社区居民参与社区事务的决策和管理。
居民委员会负责社区发展和改进、邻里关系和社区活动等方面的工作。
另外，新加坡政府也主动提供各种公共设施和服务，以保障社区居民的生活品质。
这些国外典型的社区管理模式都强调社区居民的参与和自治，通过居民选举或自愿服务等形式，实施居民的意愿和利益，促进社区的和谐发展。
政府和机构也会提供资源和支持，为社区居民提供公共设施和服务，以满足居民的需求。
为了有效实施这些社区管理模式，必须建立一套社区参与和决策的机制，确保居民可以自由表达观点和意见，并参与到社区事务的决策和管理中。
同时，政府和机构也应加强对社区的支持和监督，提供资源和培训，确保社区管理的有效性和公正性。
中西社区管理的对比与借鉴
中西社区管理的对比与借鉴社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。
由于人们所处的历史条件、文化传统不同，也由于社区的结构。
功能和发展水平不尽相同，因此，社区管理的内涵与外延并不是一成不变的。
在我们本学期所学习的《社区管理》书本中，将社区管理定义为“在政府的领导下，社区职能部门，社区单位、社区居民对社区各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
”而此篇文章将把中西社区管理进行对比，并总结出西方社区管理可以给中国带来的借鉴与经验。
一、西方的社区管理世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理的主体——政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。
西方的社区管理大概可以分为三个类型：行政型、混合型与自治型。
行政型社区管理的发展是由于缺乏法制传统，市场经济不健全，民主观念淡薄等。
政府及社区管理机构是他的主要社区管理主体，运行机制也是由政府主导，导致政府与社区的关系政社不分。
新加坡的社区管理就是如此，他的社区组织充满了官方色彩，政府主导社区建设的各项工作。
混合型社区管理则是受西方文化传统的影响，特别是资产阶级思想的影响，民主化进程加快而产生的。
采用政府支持、社区组织和居民参与、共建共管的模式，使得社区与政府部分分开并且朝自治的方向发展。
例如日本的社区管理，表现出明显的半自治特征，官方色彩与民间自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起，政府对社区干预的发展较为宽松，基本上采用间接手段，其主要只能是规划、指导、监督并提供经费支持。
自治型的社区管理具有法制和民主传统，市场经济健全，经济社会发展水平较高。
他的政府与社区关系完全分离。
运作机制也采用的是中介参与、市场运作、居民志愿服务。
以美国为例，美国实行“民主管理、政府资助”的模式，城市社区没有政府基层组织或者派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自主组织来社区管理职能。
而美国城市社区发展的主力军则是非营利组织。
西方社区发展的主要特点如下：1、社区组织体系完整；2、社区设施比较完备；3、社区管理中公众参与积极；4、依法管理社区；5、社区活动经费来源渠道较多。
国外社区管理的主体
国外社区管理的主体2011.06政府：社区管理的组织者政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划决定了其社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式、还是混合模式。
１、美国：民主管理、政府资助美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。
美国的社区管理模式社区自治型的，即是政府“资金资助，社团组织唱主角”。
但政府对社区管理并非是失控的，完全放任的，相反，政府牢牢的掌握着社区的宏观调控。
２、英国：以政策激活市场英国政府对社区管理与社区服务实行市场化，政府把许多社区服务方面的事务都转移给了民间团体和私营机构，社区服务出现政府出资，社区办事的局面３、新加坡：以政府干预为特色新加坡社区组织，充满着官方色彩，是政府主导型社区管理模式的典型代表。
在新加坡，政府行为与社区行为紧密结合。
新加坡全国不再设市、区政府，社会管理的区域性基本单位是选区，每个选区都设有公民咨询委员会和居民联络管理委员会。
政府通过对社区组织的物质支持和行为引导，掌控整个社区发展的大局。
４、澳大利亚、新西兰：政府半放权在澳大利亚和新西兰，除了市政府专设有负责社区的官方政策机构外，还有半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织。
政府在促进社区发展和管理上，基本上采取了“政府规划、资助，社区具体实施”的管理模式。
５、日本：政府间接管理当前，日本的社区管理中表现出明显的半自治特征，官方色彩与民间自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起，政府对社区发展的干预较为宽松，基本上采用间接手段，其主要职能是规划、指导并提供经费支持，并提供指导、支持和监督。
社区管理的提供者１、非营利组织非营利组织是社区发展的提供者，在社区发展中发挥的作用越来越受国际社会的重视。
国际经验表明，非营利组织在沟通政府与民众之间的联系，缓解社会冲突方面起着重要的润滑剂作用。
最新国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
国外物业管理集锦
国外物业管理集锦引言概述：国外物业管理在全球范围内备受关注，其管理模式和经验不断被借鉴和学习。
本文将从五个方面对国外物业管理进行集锦，包括管理模式、服务水平、技术应用、环境保护和社区建设。
一、管理模式：1.1 美国的HOA管理模式：Homeowners Association（HOA）是美国常见的物业管理模式，由业主组成的协会负责管理社区公共设施和服务。
1.2 澳大利亚的Strata管理模式：Strata管理模式是澳大利亚常见的物业管理模式，由业主组成的委员会负责管理共享空间和设施。
1.3 英国的Block Management模式：Block Management模式是英国常见的物业管理模式，专业管理公司负责管理公寓楼或者住宅区的运营和维护。
二、服务水平：2.1 定期维护和保养：国外物业管理注重定期维护和保养公共设施，确保设施的良好状态。
2.2 24小时服务热线：物业管理公司提供24小时服务热线，方便业主随时报修或者咨询。
2.3 社区活动和服务：物业管理公司组织各类社区活动和服务，促进业主之间的交流和互动。
三、技术应用：3.1 智能化管理系统：国外物业管理借助智能化管理系统，提高管理效率和服务质量。
3.2 电子支付和在线服务：业主可以通过电子支付和在线服务平台缴纳费用和查询信息。
3.3 安防监控系统：物业管理公司安装安防监控系统，确保社区安全和秩序。
四、环境保护：4.1 垃圾分类和回收：国外物业管理推动业主进行垃圾分类和回收，保护环境。
4.2 绿化和节能：物业管理公司注重绿化和节能措施，提高社区环境质量。
4.3 环保宣传和教育：物业管理公司开展环保宣传和教育活动，提高业主的环保意识。
五、社区建设：5.1 公共设施和服务：国外物业管理注重建设公共设施和提供服务，满足业主需求。
5.2 社区规划和设计：物业管理公司进行社区规划和设计，营造宜居的社区环境。
5.3 社区管理和治安：物业管理公司加强社区管理和治安工作，确保社区安全和秩序。
国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点
国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点美国：医疗照顾+社区服务美国政府对老年人实施全面医疗照顾，简称PACE。
PACE计划是在老年医疗保险基础上发展起来的，规定参加者必须55岁以上，居住在PACE服务区内，被州政府的相关机构鉴定为体弱多病、符合入住护理院的老人。
PACE商业运营，政府监督，其特点是：(1)适合到护理院居住的客户可以选择在社区里接受长期的照顾服务；(2)通过多学科的专家组成的团队来进行个案管理；(3)是整合成人日常健康中心(ADHC)提供的各种医疗服务。
PACE模型主要解决了慢性病老年人需要长期照顾的困难，为他们提供有效的服务，它使这些体弱多病的老人可以居住在自己的社区里，保持尽可能的健康，同时使他们能保持一种独立、有尊严、有质量的生活。
在老年人医疗保险服务的基础上，美国政府基于社区为老年人提供一系列的居家养老服务。
当然，费用主要由受助人支付。
服务内容基于医疗保险的PACE项目形成一个全方位的照顾计划，为老年人提供了所有的医疗相关服务，包括:急性照顾服务、看护服务、初级医疗照顾、住院治疗、护理院照顾等，以及预防性的、恢复性的、治愈性的和护理性的服务。
除PACE项目以外，美国的社区养老服务还包括病历管理、成人日间照顾、家庭健康扶助、个人照料、杂务服务等方面。
社区普遍设立家庭保健中心(为在自己家中居住的者本提供简单的日常生活及护理服务)、老人活动中心(除提供养老午餐外，还组织文化、娱乐、教育、旅游等活动)、提供免费教育，进行老年人志愿者服务。
此外政府还在社区为居家老人安装电子应急系统，用于处理紧急情况。
资金来源PACE项目经费主要来源于医疗保险和医疗救助每个月给符合条件的老人支付的救助资金。
符合医疗保险条件，但不符合医疗救助条件的参加者自行支付服务费中的差额部分。
社区服务项目一部分免费，收费的服务项目由个人付款及在各种保险计划中开支。
日本：家庭福利+护理保险日本居家养老非常受欢迎，重要的原因就是社区服务周到细致，相对完善，能够让老人发挥余热。
国外典型的城市社区管理模式分析
改革与探讨国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴张祺国外典型的城市社区管理模式分析目前，典型的国外社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类它们的主要区别是政府与社区结合的紧密程度不同，欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，松散的而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
美国城市社区管理模式美国社区中心的内容社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任两名副主任一名出纳员一名秘书和一名执行主任构成社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。
美国社区自治模式的特点社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进行典型的社区自治模式国家是美国美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点（1）实行民主管理美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能（2）社区建设有序合理在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国，公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式日本城市社区管理模式日本社区管理的内容日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行日本混合模式的特点（1）体现为民服务的思想意识日本社区管理模式的总体设想和规划资金的投向机构的设置等都体现了以人为本的思想，把为区民服务作为出发点，特别对社区内的老弱病残等人给予重视和关怀（2）政府指导监督社区管理工作的开展在日本城市社区管理中，政府与社区工作部分分开，通过相应的政府组织指导社区工作，并对社区提供资金支持，有一套完善的资金使用体系（3）城市社区管理呈现民主化自治的趋势政府并不直接对城市社区进行管理，而是由社区中盯会等组织进行社区管理，居民主动参加社区部分领域管理的意识较强新加坡城市社区管理模式新加坡社区管理的内容新加坡根据地域范围划分社区管理层次，在区域层次上，每个区域建立社区发展理事会负责本社区工作，在社区发展理事会下面，以选区为单位设立公民咨询委员会，最基层组织的社区组织是居民委员会全国社区的总机构是人民协会社区的有效运行需要充足经费的支持，新加坡社区经费来源主要有两种途径：政府拨款和社会赞助新加坡政府主导模式的特点（1）完善的社区管理体系政府对社区发展进行管理，职能分明结构严密，井然有序新加坡社区内存在三个组织即公民咨询委员会社区中心管理委员会和居民委员会（2）政府行为与社区行为紧密结合政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构在新加坡社区发展的行政性较强，政府中设有专门的社区组织管理部门负责对社区工作的指导和管理（3）居民自主参与意识差在政府主导的模式下，居民习惯接受制度安排，习惯了自上而下的管理模式，所以，居民对社区管理民主参与意识比较薄弱国外城市社区管理模式比较社区自治模式混合模式和政府主导模式三种典型的城市社区管理体制模式产生于不同的文化政治背景，并在社区管理上产生了不同的运行机制和结果（见表）这三种社区管理体制模式分别反映了不同的民主和自治制度，并与他们本国的国情和社会发展水平相适应我国城市社区管理还处于起步阶段，在理论和实践上都不成熟国外城市社区管理的成功经验值得我们借鉴和吸收国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的经验借鉴通过以上分析得出在美日新等国家的城市社区管理中政府都发挥着重要的作用，对城市社区管理都给予了广泛的政策扶持资金支持和行政监督，社区管理由此获得良好的政治环境所以，国外城市社区管理的经验，对我国的城市社区管理及建设具有多方面的借鉴意义1.转变政府职能，明确政府角色定位政府职能定位要从控制走向引导，严格按照政企分开政社分开政事分开的原则，使政府从掌舵与划桨的双重角色变为只掌舵不划桨的单一角色逐渐实现行政市场社会的权力分离，形成政府市场社区三元社会管理主体结构政府作为公共利益的代表者，要明确其在社区治理中的责任定位，做到不越位不缺位与不错位我国各级政府对社区治理基本上应采用间接手段，其主要职能是对社区公共事务进行规划指导协调监督和提供经费支持2.转变居民自治方式与社区管理体制在国外的社区组织与管理上，体现了居民的自治特点而我国目前的社区管理机构街道办事处及居民委员会具有较浓厚的行政管理色彩国内对于如何改革街区社会管理体制及解决目前街道行政压力繁重的问题进行了不少的讨论与实践探索，但目前这一问题没有得到根本性的解决，并且保持较强的运行惯性因此借鉴国外社区的管理经验，在管理体制上顺应社区发展的本质要求，进行管理体制的转换，找到根本的解决之道3.健全社区法律制度城市社区管理中法制的作用是通过各项法规协调社区中各单位各利益集团各家庭和个人在城市中发生的各种关系一切社区行为都是依据法律法规的规定来行使的借鉴美国的经验，我国的社区治理必须制定和完善有关的法律法规和配套制度，形成覆盖社区治理各个领域的法律体系，最终实现社区治理的规范化4.培育公民社区意识首先，加大社区建设与管理的宣传力度，使全社会居民都来关心支持和积极参与社区事务。
当代中国社区管理模式
社区保障服务工作 体系
保障服务干事
社社社 区区区 楼单成 长元员 组代 长表 大 会 社社社社 社社 区区区区 区区 志老服经 卫再 愿年务常 生就 者人站性 服业 协协 捐 务服 会会 助 站务 站 站
环境卫生干事
社社 区区 环环 境境 美保 化洁 协队 会
文化教育干事
社社社社 区区区区 文青文文 化少体明 教年艺市 育协术民 协会科学 会 技校 爱文 好体 者活 协动 会室
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构：社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构：社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构：社区委员会（下设七大工作体系）
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构：社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构：社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构：社区委员会（下设七大工作体系）
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
自治型模式 ;社会性组织 ;公众参与
2,沈阳模式 的形成
（1）明确社区定位。 （2）合理划分社区。 （3）建立新型的社区组织体系。
新的组织管理体系包括决策层、执行层、议事层和 领导层四个层次：
决策层 即社区成员代表大会。社区成员代表大会由社区居民和 社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区 的重要事项，包括选举社区干部 。 执行层 即社区管理委员会 。社区管理委员与居委会实行“一套 班子”、“两块牌子”，成员由招选人员，户籍民警、物 业公司负责人等组成，对社区成员代表大会负责，并报告 工作。在社区管理委员会下面，按照社区建设的内容和实 际需要下设了治保调解、环保卫生、文化教育、计生妇女、 保障服务、财经管理等工作委员会。社区管理委员会的基 本职能是“教育、服务、管理和监督”。
浅谈国外城市社区管理模式与基本特点
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.223本文为中共海口市委党校2012年重点资助课题摘要：城市化进程必须研究城市社区管理体制。
西方国家的社区管理具有较长历史，已建立起较为成熟和完善的社区管理模式。
国外城市社区管理有三种典型的模式，并具有共同的特点。
组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作；法律法规健全，社区管理依法律法规和制度运行；服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化；资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道；专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
关键词：国外城市 社区管理 模式 特点近些年来，随着中国城市化速度加快，城市社区管理体制中的问题与矛盾越来越突出，适时推进城市社区管理体制改革，已成为创新社会管理的紧迫任务。
西方国家的社区管理具有较长历史，社区管理模式已日趋成熟和完善。
综合国外城市典型的社区管理模式共同的特点，需要在学习他们在社区的管理过程中,如何建立和完善社区管理的组织体系、法律法规，学习他们的服务理念。
一、国外城市社区管理典型模式发达国家非常重视社区治理与社区建设，在长期的实践中积累了丰富的经验，从目前情况看，发达国家社区管理有三种较为典型的模式。
1.自治型管理模式。
自治型管理模式尤以美国最为突出，这种模式主要存在以下特点是：一是城市社区发展绝大部分依靠非赢利组织；二是社区规划较为严格合理；三是依靠社会组织实行民主管理；四是强调法制功能，实施依法管理。
自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。
通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间的关系，并保障社区成员参与民主的权利，以间接的方式对社区行为进行干预。
社区内的具体事务的管理则由居民选举产生的组织来行使，实行自主自治。
社会组织具体承担社区服务，政府作为辅助资助，根据其成本和效果予以不同幅度资助，私人化的市场服务和政府购买的公益性福利服务由社区企业为居民提供。
社区自治组织在享有对社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权的同时，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式社区是人们生活的基本单位，社区管理对于社区居民的生活质量和社区的发展起着至关重要的作用。
国外社区管理模式积极借鉴了各国的经验，努力构建适应本地实际情况的社区管理模式。
本文将介绍几种典型的国外社区管理模式。
社区发展计划是一种由居民和社区机构共同参与制定的规划，旨在综合考虑社区各种资源和需求，为社区的发展和改善提供指导。
这种社区管理模式将决策权交给社区居民，鼓励他们积极参与社区建设和管理。
社区发展计划通常包括以下几个步骤：调查研究、目标设定、资源整合、行动计划和监测评估。
社区居民通过参与制定社区发展计划，可以更好地了解自己的社区，提出改进意见，推动社区发展。
社区基层治理是一种强调居民自我管理和自治的社区管理模式。
在这种模式下，社区建立起一套治理机制，通过选举产生社区委员会或理事会，由居民代表负责社区事务的管理和决策。
社区委员会或理事会负责制定规章制度、协调社区内的利益冲突、组织社区活动等。
社区基层治理强调民主决策和公平参与，通过充分发挥居民的主体作用，提高社区管理效能。
社区合作是一种通过建立和加强社区内外各方的合作伙伴关系来推动社区发展的模式。
社区合作可以包括社区居民、社区机构、政府部门、非营利组织等的合作。
这种合作关系可以通过定期会议、合作项目、资源共享等方式实现。
社区合作的核心理念是共同努力、互利共赢，通过整合资源和专业知识，解决社区问题，提高社区的综合服务能力。
4. 活动参与 (Active Participation)社区安全管理是一种注重预防和综合管理的社区管理模式。
社区安全管理包括社区监督、社区巡逻、安全教育等措施，旨在保障社区居民的人身和财产安全。
这种模式鼓励社区居民积极参与社区安全事务，建立起以居民为主体、社区机构和政府部门为辅助的安全监督机制。
社区居民通过与执法机构的合作，共同维护社区的安全与和谐。
总结起来，国外的社区管理模式注重居民的参与和自治，在社区发展过程中充分发挥了居民的主体作用。
第3讲-社区管理模式
思考：从实践模式来看，我国“街道”管理体制改革 的动力是来自哪种力量？
上述“街道”管理体制改革的新探索，无一例外的 都是地方政府主导的结果，甚至可以说是某些地方 政府负责人主导的结果。地方官员对“街道”管理 体制改革有很大的积极性，都想创新，都想成为 “示范区”和“样板”,而社区和居民却始终处于被 动和无声的境地，因而这样的改革是单方面的，没 有居民的参与因此，可以说目前“街道”管理体制 的改革动力不足，没有社区自治功能的成熟，没有 社区民众自发的要求和支持，再新的改革创意、再 漂亮的政策思路、再大的投入，或许能影响一时、 红火一阵，却不能持久。
公众很少主动参加 社区管理，社区居民
民主观念淡薄
➢ （二）以美国为代表的社区自治模式
• 社区自治模式的主要特点是政府行为与社区行 为相对分离。政府对社区的干预主要以间接的方 式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规 范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协 调社区内各种利益关系并为社区成员的民主参与 提供制度保障。而社区内的具体事务则完全实行 自主自治,与政府部门并没有直接的联系。
2、面向社区还权、授权。落实社区自治权：社区 内部事务管理权、社区财务自主权、社区临时用 人权；授予社区低保初审权、计生指标实审权等 十余项协管权。
3、面向社区重心下移：职能部门作到“五个到社 区”：人员配置到社区、工作重心到社区、服务 承诺到社区、考评监督到社区、工作经费到社区。
例：最典型的是江汉区计生工作体制的改革
6、建立民主考核制度。江汉区建立三个层面的民 主考核机制。一是居民代表对社区组织及社区工 作者的考评机制；二是社区组织、居民代表对政 府工作人员的考评监督机制；三是社区组织、居 民代表对区政府有关职能部门和街道办事处及其 相关科室的考评监督机制。
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴
德国社会学家费迪南·滕尼斯（1887）最早将社区用于社会学领域，在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。
1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。
1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神，通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。
由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同，以及人口分布、民族等方面的原因，不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。
一、国外典型社区管理模式在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
（一）美国自治型社区管理模式。
美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。
政府有关部门提供专项拨款，社区要进行一定的配合，同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。
社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运行方式”。
美国自治型社区管理模式通过社区自治、制定相关法律和政策文件来保证实施。
乡村自治是地方自治的重要组成部分，乡村自治的主要议事执行机构———村委会拥有较大的立法权，联邦政府和州政府以法律的形式规范和规定了乡村自治的范畴。
美国在1927年首次颁布《纽约乡村法》来规定乡村自治的各个方面，包括社团立废、机构选举、财政资金、公共管理、村民公决、区域发展、镇村关系法的试用等。
美国社区自治模式的主要特点：（1）实行民主管理。
政府间接干预社区的管理，社区的核心管理机构是社区管理委员会，各个委员各司其职为社区服务；（2）倡导文化共享，即地域归属与文化共享。
公民注重价值观的凝聚力，居民对迁移到的社区会有很强烈的社区环保意识、邻里互助意识和归属感，会非常积极地参与社区的各项活动；（3）社区建设井然有序。
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴作者：李玉杰姚维玲来源：《合作经济与科技》2018年第08期[提要] 不同的社区管理模式产生于不同的政治、经济和文化背景，并与各个国家的具体国情和社会经济发展水平相适应。
在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式、新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
本文介绍国外各种典型社区管理模式，就其在社区管理主体、政府社区关系、居民参与意识、管理机制等方面所表现出的特点进行比较，并总结出一些经验借鉴及启示。
关键词：社区；管理模式；比较借鉴基金项目：青海省社科规划项目（15040）；教育部“春晖计划”项目（S2016022）中图分类号：C916 文献标识码：A收录日期：2018年2月5日德国社会学家费迪南·滕尼斯（1887）最早将社区用于社会学领域，在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。
1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。
1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神，通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。
由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同，以及人口分布、民族等方面的原因，不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。
在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
（一）美国自治型社区管理模式。
美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。
政府有关部门提供专项拨款，社区要进行一定的配合，同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。
社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运行方式”。
国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示
国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示一、国外城市社区公共服务供给的典型模式国外很少提及"城市社区公共服务"概念，一般采用"社区服务"概念。
因社会制度、政府体制、经济基础和文化背景不同，国外社区服务与我国城市社区公共服务有显着区别。
但是西方发达国家在社区服务积累的宝贵经验和成熟实践一直是我国城市社区公共服务供给的重要参考和借鉴。
下面简要介绍美国自治型社区服务、英国照顾型社区服务、日本市场活跃型社区服务和新加坡政府主导型社区服务等四种典型模式。
1.美国自治型社区服务美国社区服务倡导"社区自治",形成了政府授权、社区主导、居民参与的社区服务供给模式。
具体而言，政府将权力交给社区，基本依靠社区提供服务。
政府的主要职责是制定政策、法律和法规，协调社区内利益主体的关系，规范居民参与机制，不涉足社区的具体公共事务。
而社区自治组织（社区居民选举产生）行使社区管理职能，公益组织、营利组织等社区组织主动承担社区服务供给，政府视情况给予适当资助。
美国自治型社区服务的主要特征：一是社区服务供给过程的民主化。
社区居民通过选举产生社区自治组织、社区公决会、听证会，间接或直接社参与区公共决策。
二是社区服务供给主体的多元化。
政府、营利性组织、社区自治组织、社区公益组织、非政府组织等都可以是供给主体，居民、选任官、服务者等都是社区公共事务参与者，大大扩大了社区服务供给主体的范围。
三是社区服务供给效率的高质化。
政府通过授权，让社区自己提供服务，减少了人员和财政支出，降低了社区服务成本。
同时，民主化和多元化的供给特点，建立了社区服务的竞争机制，提高了服务的效率和质量。
2.英国照顾型社区服务英国照顾型社区服务源于内政部实施的邻里重建战略，是针对特殊人群提出的"住院式照顾".英国照顾型社区服务，主要是中央政府强化监管和资金投入，通过地方政府开办社区老年公寓、开展家庭照顾、设立短期护理暂托处、提供上门服务、建立社区养老院等形式，为特殊人群提供照顾、陪同、托管、购物等生活服务。