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质量管理体系与环境管理体系的整合

一、两个管理体系整合的必要性

据国际标准化组织（ISO）的统计，截止1999年底，全球已颁发ISO9000认证证书34万多张，颁发SIO14001认证证书1万余张。其中，获ISO14001 认证证书的组织大都已经或同时获得了ISO9000认证证书。越来越多的组织面临着两个或更多管理体系整合的问题，认证机构也面临着对两个经过整合的管理体系进行认证的问题。

1、两个管理体系标准都鼓励本体系与其它体系整合

（1） ISO9000系列标准是ISO颁布的第一个管理标准。由于当时环境管理体系尚未颁布，所以ISO9001：1994对体系整合的表述不明显。

（2） ISO/FDIS9001：2000的"引言"明确指出："本标准期望与国际承认的其它管理体系标准兼容。为了使用者利益，本标准

ISO14001：1996相b互趋近，以增强两类标准的兼容性"。"本标准鼓励组织将质量管理体系与相关的管理体系要求尽可能结合或一体化"。同时，在附录中给出了ISO9001：2000与ISO14001：1996之间的对照表。ISO/FDIS9004：20000的"引言"也指出："本标准允许组织对相关的挂尼龙进行协调或整合"。这充分表达了ISO鼓励质量管理体系与环境管理体系记组织的其它管理体系整合的思想。

（3） ISO14001：1996在"引言"中提到，"本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000

系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础。"在附录B 中，还描述了ISO14001：1996与ISO9001：1994的联系，列表比较了饿ISO14001：1996与ISO9001：1994的对应情况。

（4）在ISO14004：1996的"引言"中，也强调了该体系与其它管理体系的整合。如"环境管理是组织整个管理体系的一个有机组成部分。环境管理体系的设计是一个不断发展具有交互作用的过程。实施环境方针、目标和指针所需的组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源应与其它领域（如运行、财政、质量、职业安全卫生）中的现行工作相协调"。"将环境管理体系纳入其管理体系，科使组织具备协调与符合环境利益和经济利益的框架"。

（5） OHSAS18000职业健康与安全标准的编写结构与原理也与ISO14001：1996、ISO/FDIS9001：2000相类似，这反映了各类管理体系标准编写结构的趋于一致，也使整合变得必要和迫切。由于管理类标准的这种特点，ISO已制定了一个统一的"审核指南"即ISO19011，以取代现行的ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3质量体系审核标准和ISO14010、ISO14011、ISO14013环境管理体系审核标准。目前，该标准已进入CD2稿阶段，预计年末将转入DIS稿。

由此可见，从ISO9001：1994、ISO9004：1994到ISO14001：1996、ISO14001：1996再到ISO9001：2000、ISO9004：2000，随着时间的推移，各标准对体系整合的表述越来越深入，越来越明显。

2、两个体系的整合可实现组织对产品的全面控制

根据ISO8402：1994对"产品"的定义，"产品可以使预期的（如提

供给顾客）或非预期的（如污染或不愿有的后果）"。而再ISO9001：1994中，则明确为："仅适用于期望提供的产品，而不是影响环境的非期望的副产品"。由此可以进一步看出，ISO9001和ISO14001标准实际上使分别对组织"预期的"产品（包括硬件、软件、流程材料和服务）?quot;非预期的"副产品进行控制的管理体系。前者的要求主要来自顾客，后者的要求主要来自社会，虽然两个体系的适用范围和对象不同，但整合后则完成了对组织全部产品的全面控制。

3、体系整合使组织管理体系的自身要求

根据管理学的基本原则，任何管理都是对体系的管理。系统具有集合性、层次性和相关性的特征，系统的管理也包含了若干管理学原理。

（1）整体性原理

对系统内的各要素、各子系统之间的相互关系，要以整体为主进行协调，局部服从整体，使整体效果最优。从系统功能的整体性来说，系统的功能不等于要素功能的简单相加。如果子系统功能虽好，但相互不协调，则会损害全局利益；如果相互协调较好，则有利于实施系统的整体功能，有利于达到整体目的。质量管理体系和环境管理体系都是组织的子系统，应该相互协调，以利于组织的全面协调。

（2）动态性原理

系统作为一个运动着的有机体，其稳定状态是相对的，运动状态是绝对的。系统内部的联系是一种运动，系统的功能是时间的函数。质量管理体系和环境管理体系都要随着组织内部、外部的变化而调

整。它们之间的关系也要不断调整，以适应组织的发展变化。

（3）开放性原理

根据热力学第二定律，一个封闭的系统，其熵将逐渐增大，其活力将逐步减少。实际上，完全封闭的系统是无法存在的，对外开放是系统的生命。质量管理体系和环境管理体系作为两个子系统，也不是完全封闭的，它们需要于外部其它系统进行交换，它们之间也需要进行交换。

（4）环境适应性原理

系统不是孤立存在的，它要与周围环境发生各种联系。这种联系改变了环境，同时环境也施加作用和影响于系统。对质量管理体系而言，环境管理体系和其它体系均是它的环境，对环境管理体系也一样。它们再整合过程中改变着对方，而且自身也会发生相应的调整合改变。

（5）综合性原理

该原理的含义包括的三个方面：

一是系统目标的多样性和综合性。系统最优化目标的确定，是各种子系统综合的结果。如果综合得好，系统目标确定恰当，各种关系协调一致，就能大大发挥系统的效益，实现组织的整体利益最大化，反之亦然。

二是系统实施方案选择的多样性与综合性。必须对各子系统综合研究，选出满意方案。

三是系统由综合而创造的，如果各子系统之间能比较简单和普