关于发展中国高科技产业的思考

　如何发展中国的高科技产业，已经成为国家提高综合竞争力，实施可持续发展战略的重要问题。其重要性是不言而语的，在经济和市场全球化的大趋势情况下，对一个国家来讲，高科技产业将成为提高市场占有率、获取超额最大利润、提高国民经济发展速度、提高核心竞争力重要手段。

高科技产业与其它产业或一般科技产业的发展有很多的不同，其中重要的一点是在对待研究开发所应采取的态度和应制定相应的策略上。高科技产业的高投入、高风险、高利润的特点，实质上是相对其研究开发而言的，一项技术或产品的研究开发失败，无论是技术路线或市场原因，都意味着大量资金和时间的损失，连续或几次失败，将严重影响公司的经营状况，对规模较小的公司就可能倒闭。应此，强调高科技产业公司要有承担失败的准备和能力就在于处。本文就我国高科技产业的发展发表一点想法。

一． 问题和前提

在中国目前的社会体制（包括政治和经济）下，如果没有特殊创新的思路，要快速发展我国国有企业的高科技产业，并尽快赶超先进国家已经很难有望了。从改革开放以来，我们经历了无数次的探索，但都成效甚微。所有的问题和解答都会归结成一句话：我们的体制（制度）有问题。但体制（制度）的改革涉及到巨大的社会和稳定问题，我们要建设有中国特色的社会主义这一原则应该没有错，因此需要时间探索，我们不能期望或等待体制（制度）改革完善了再来发展我们的高科技产业。

如果我们完全照搬西方资本主义的社会体制和发展模式，可能是没有什么国有企业的问题，但以中国的国情来看，从最广大人民群众的利益来考虑，显然并不是最好的。

因此我们的问题是：如何在建设有中国特色的社会主义这一前提下，以最好的方式、最快的速度来发展我们的高科技产业包括国有企业。

以计划经济和市场经济这二个概念来讲，从理论上讲，计划经济应该可以比市场经济做的更好，但实践证明是错误的，原因很简单，发展经济是一个庞大而复杂的系统，所有的可以按计划经济来考虑的发展，都把发展经济假设成一个完全可控制的简单发展系统，因此，这种由政府制定的计划经济一定是很难计划好的。但是如果我们要做一个比较可控制的简单发展系统，从政府的角度来看，相信靠相对严密且完备的计划来发展要比让其在市场经济的浪潮中自由来发展可以做的更好。


二． 建立可实现的目标

都知道高科技产业是一个高投入、搞的好高产出，搞不好高风险的产业。本文将以集成电路产业（包括部

分软件，因为集成电路的发展应用和软件的结合越来越密切）为例，来探讨高科技产业包括国有企业的发展思路。以该产业为例的原因是：

l 集成电路产业涉及到国民经济的各个领域包括军事，她是信息产业的基础和核心技术；

l 以一个产业的发展来设计一个可控制的简单发展系统是可行的。

l 以我国的经济实力，发展高科技产业不应该在所有的领域其头并进。

我们的目标是：

用5到10年的时间建立一到二个具有著名国际品牌的综合性电子类跨国大集团公司，也即，我们的目标是建立类似HP、MOTOROLA、PHILIPS、NEC、三星的国有大公司，如果成功，将功德无量，而且必将带动我国电子工业、信息产业的全面发展。

我们应参照日本，建立具有自主核心技术（集成电路和软件）的电子制造业强国，而不是现在的低利润的组装生产大国。以上目标应该可以实现，但并不简单，必须要有可操作的思路及方案。

　三． 思路及操作

目前我国集成电路产业的发展与许多政府部门有关如国务院、计委、经委、科委、信息产业部、中科院等，还有各级地方政府。各种实际由政府出资的投入名目繁多，国家对集成电路产业的发展支持和管理不谓不多。此外集成电路产业的发展要考虑相关的理论研究、基础研究、应用研究、产业布局，涉及到高校、研究机构、企业、还有各种协会甚至金融等众多单位。因此也正由于政府管的线条和范围太多太大，整个系统就太复杂，也就很难管好。

我们的思路及操作方案是：

基本目标：

利用政府的力量，在全国范围内，重组三到五个综合性电子类大企业，这些企业要做到：

1．5到10年内产值达到100亿美金以上，进入全球电子50强及世界500强；

2．企业要保证每年有产值的10%以上的研究开发经费的投入，企业中所用集成电路的30%以上为自主开发；

3．5年内发明（包括实用新型）专利申请达到1000件以上，其中10%以上应申请国际专利；

4．该企业的品牌要成为国际著名品牌；

几个要点：

1．政府绝不能在市场上直接支持该企业，政府要通过支持该企业核心技术的提高，让企业直接面对市场的竞争。

2．市场经济中技术进步没有奇迹，以目前国有企业不管怎样重组，没有产值的10%（100亿人民币）以上的研究开发经费的投入不可能赶超。选择三到五个企业，通过政府支持的逐步加强，同时也要引人适当竞争，最后成功一到二个；

3．由这些国家支持的企业合作（投资），联合高校成立一个综合性的开放式的研究机

构，以直接面对企业发展和市场方向的基础研究（5到10年以后的技术和产品）为主要研究方向；

资金来源：

撤消国家所有的对科技开发和企业的资金支持，仅保留并应大大加强“中国自然科学基金”以对高校理论研究的支持；撤消所有的国家资金支持的研究机构，让他们独立或并入企业；撤消中科院系统，让他们并入高校或企业或独立，保留二院院士名誉称号；

其他方面：

1. 以部分国家资金吸引社会资金及海外资金，大力发展对集成电路设计业的风险投资业；

2. 企业10%以上的研究开发经费主要用于：

l 建立企业本身庞大的研究开发机构；

l 收购由风险投资支持的在技术上有潜力的小公司；

l 委托高校进行部分研究开发；

3. 聘请有信誉、有良好职业道德、有能力的国际职业经理人和一批有抱负的海外留学生组成中高级经营管理队伍； 确定经营目标，明确他们的权利和义务，组织有事业性，并要承担责任的人员组成董事会进行强有力的监督；

4. 国家有经济实力的话，可以选择几个高科技产业同时进行，发展的模式可以同样也可以以不同的模式进行，以可比较；


四． 风险

实现上述的思路在理论上应该是可行的，国家仅仅以支持一二个产业的一二个企业的发展模式来实现对整个产业的发展应该是可以有效的进行监控和管理的，这样一种发展模式可以把它作为一个工程项目来做，有什么理由做不好呢？

唯一的风险是我们的董事会不懂事，这是一个需要讨论和解决的问题。这的确涉及到体制及一些根本的问题，但这是短期内无法解决以及力所不能及的问题，只能靠建立有效的管理和监控体系来解决。

五． 要解决的问题

要实现上述的思路，涉及到很多重大问题，对我国的科技发展体制、产业发展体制、政府支持及监管体制、企业运行管理体制等许多问题都会产生重大影响。但是上述毕竟是有些特别创新的思路，而且毕竟是一个相对较小的发展系统，要解决的问题应该是可以理清楚的。同时很显然的，以我国几十年的科技开发管理体制和发展高科技产业的过程来看，再不采取一些有特别创新的思路进行改革的话，还不如干脆政府不要在研究开发上直接投入资金，而仅仅考虑在政策上及环境建设上提供支持，走完全市场机制的道路，省下一些钱来发展我们的教育事业和基础理论研究。