关于加快县域经济发展的五个问题

关于加快县域经济发展的五个问题魏曰高温县作为一个传统的内陆县，既没有沿海的区位优势，也没有资源优势，如何选准突破口，破解经济发展中的难题，加快县域经济的发展。

笔者认为：发展是硬道理、项目是硬支撑、工业是硬经济、投资是硬马车、环境是硬品牌，这五个“硬”是县域经济发展中的五个关键问题，归结起来：发展是主题、项目是主线、工业是主导、投资是关键、环境是保障，这五个方面相辅相成，密不可分，是县域经济发展必须应当解决好的问题。

一、发展是硬道理这道理那道理，不发展就没有道理。

发展是第一要务，是重中之重，对于政府是这样，对于企业来讲也是如此。

不发展，落后了，就没有地位，就没有形象，就会被别人看不起。

现在，我们有很多事需要办，如果不发展就没有钱，很多事情就不好办、办不了、办不好。

市场经济一个突出的特征就是竞争，优胜劣汰，不进则退，不发展、慢发展就是倒退，守摊保本就会被市场无情地淘汰。

因此，我们必须强化发展意识，在发展中做到五个必须。

（一）必须以经济建设为中心。

我们一再强调以经济建设为中心，但在实际工作中，我们没有做到，或者说没有做好。

现在一些部门和单位，中心意识不强，部门利益和个人利益至上，都强调各自工作重要，在强调中丧失了全局观念，淡化了经济工作，阻碍了经济发展。

其实，每一个部门都很重要，不重要就没有设置的必要，但我们必须明确，每一个部门的工作都要为经济发展服务，这是大局，不明白这一点就是糊涂。

我们不要为了干事而干事，要干有利于发展的事，不要干不利于发展的事。

不干事比干不利于发展的事好，干事如果阻碍发展，还不如不干。

全县上下都要围绕经济这个中心来开展工作，干经济工作不能分心，服务经济工作不能含糊，经济工作的中心地位必须突出。

（二）必须坚持科学发展观。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

贯彻科学发展观不是不发展，也不是放慢发展，是要又好又快发展。

我们要正确处理科学发展与加快发展的关系，敢干事、会干事而又不出事，凡是国家鼓励发展的，我们都要积极引进，大干快上；凡是国家限制发展的，我们都要严格把关，该限速的坚决限速，该淘汰的坚决淘汰。

在项目运作上，高耗能高污染项目坚决不上。

在企业改制上，要坚持“三个最大化”原则，妥善处置工作中遇到的问题。

在城市拆迁中，要统筹考虑，既保障群众利益，又严格依法拆迁，实现和谐发展。

要按照省市要求，坚决关闭砖瓦窑厂，加快建设污水处理厂和垃圾处理场。

我们要深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到工作实践的各个环节。

（三）必须明确发展目标。

没有目标就没有方向，就没有动力。

我们干事业、做工作，必须有一个奋斗目标，有一个发展方向，盲目就做不好工作，干不成大事。

大范围如此，小范围也是一样。

我们确定了“跻身全省县域综合经济实力20强”的奋斗目标，各部门各单位都要围绕实现这个大目标，来确立自己的小目标。

没有一个积极可行的目标不行。

有了目标，就能凝聚人心，促进发展。

我们的企业都要有奋斗目标，不能把目标定位在温县，要认识到在温县当老大不算大，要有更开阔的眼界和胸怀，把自己放在全国乃至世界的范围，来科学定位，来制定发展目标，增强发展动力，加快发展步伐。

（四）必须注重创新发展。

创新是一个民族发展的不竭动力。

一个地方、一个企业、一个行业、一个产品也是如此。

不注重创新就会被淘汰，不注重创新就不能做大做强。

过去我们有很多产业、产品，像造纸、淀粉、凉鞋、小五金、方便面等，因为不注重产品研发和市场开发，不注重产品更新换代和产业升级，有的逐步萎缩，有的走向死亡，被市场淘汰，其症结就是缺乏创新。

事实上，如果这几个产业、产品有那个真正做好了、做大了，温县的发展就不是如今的局面。

企业发展需要创新，各行各业都需要创新。

要创新机制、创新管理、创新制度、创新方法，敢于运用新经验、新方法、新思路，解决新问题，谋求新发展。

（五）必须理清发展思路。

思路决定出路。

有了奋斗目标，就要有实现目标的思路，没有思路就没有出路，没有大思路就没有大发展。

确立发展目标很重要，要通过什么途径，走什么路去实现目标同样重要。

我们要实现“跻身全省综合经济实力20强目标”，走什么路子呢？我们就是要走“工业强县、环境立县、开放兴县”之路。

我们的工业发展、城市创建等方面也都有明确的思路。

企业确立发展目标后，怎样融资，怎样管理，怎样用人，怎样占领市场，怎样开发产品都要有办法，有措施。

项目确定下来以后，怎样安排工期，怎样快速推进，怎样创造环境，怎样搞好服务，都要有计划，有安排。

我们干各项工作，路子对头了，只要真抓实干，发展就一定能够加快，目标就一定能够实现。

二、项目是硬支撑抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。

没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展，没有项目讲发展就是空谈。

去年到今年，我们先后组织考察了山东的寿光、褚城，苏南的江阴、昆山、张家港，福建的长乐、惠安、晋江、龙海等全国县域经济发展百强县，以及周边的巩义、荥阳、沁阳、孟州等县市，他们之所以强，之所以发展快，就是因为他们都高度重视项目工作，都重视工业发展。

我们之所以发展慢，之所以发展落后，就是因为：①大项目没有。

没有固定资产投资超五个亿以上的项目；②好项目太少。

我们有调料、怀药加工、铸造、制鞋等优势产业，都可以做成好项目，但缺乏做大做强的龙头企业带动；③小项目不多。

没有大项目，小项目多也可以，现在的情况是我们的小项目数量也太少；④服务项目的意识还不强。

我们部分职能部门还没有确立抓工作就是抓项目的理念，没有把项目作为发展的主线来抓，服务项目做的还很不好，很不够。

项目是经济社会发展的基础。

在县域经济发展中，谁善于抓项目，谁就抓住了加快发展的关键。

我们要学会运用项目统揽工作全局。

在项目工作中，我们要做到五个好。

（一）必须谋划好项目。

职能部门要研究项目，为经济持续快速发展储备项目。

陈家沟景区可以做成大项目，要按照“做强太极拳品牌、做大太极拳产业、做精太极拳文化的思路”，在完善景区建设的同时，加强与深圳龙山澳水公司的联系，以世界品牌来规划陈家沟的发展，争取国家立项，寻求战略投资者，努力把陈家沟景区建设成为具有影响力的旅游圣地；要抓住省政府全面关停平原地区粘土砖瓦窑厂的机遇，规划建设环保建筑材料项目；要围绕EVA制鞋业，策划生产模具项目，完善产业链条；要引导建设标准化厂房，规划工业房地产项目。

这些项目国家政策支持，都是好项目，要抓紧策划包装。

企业也要储备项目，为自身发展打造新平台。

今年，我们确定的30家骨干企业，目前在项目建设上还有空白，还没有形成家家上项目，个个比发展的良好局面，还需要进一步解放思想，转变观念，利用当前上项目的有利时机，大干快上。

（二）必须建设好项目。

有了好项目，还必须建设好。

现在有些项目建设速度慢、质量差，不能科学安排工期，不能有效组织施工，不能充分发挥效益，说到底是心里没有数。

今年我们经过认真筛选，在工业发展、集聚区建设、城市创建、第三产业、农业发展、社会事业等六个方面，安排了60个项目，这是县政府今年工作的主线，这些工程抓好了，顺利推进了，全县的整体工作就会有起色、有发展、有突破。

相关责任单位、乡镇和项目业主要高度重视，进一步增强时间、效率、质量和效益意识，倒排工期，克服困难，加快进度，争取早投产早见效。

（三）必须服务好项目。

抓项目必须抓服务，各级各部门要形成共识，努力为项目的建设扫除一切障碍，加快项目建设进度。

对东港日环保餐具、拓普轧钢等签约项目，要紧盯不放，搞好服务，促其履约。

对立达扩建、兰兴扩建、深圳龙岗产业集中转移、玻璃器皿等意向性项目，要积极与投资方洽谈，争取促成合作。

对艺龙、福漫、昊邦、盛宝隆、恒昌等推进快的建设项目，要严把工程质量关，加大督查力度，将每一个项目都建成精品工程，确保项目发挥最大投资效益。

要进一步完善单位分包项目责任制，把单位分包项目任务完成情况，作为全年目标考核的重要内容，对完成任务好的要加分，要奖励；对成效不明显、工作不主动的单位，要取消其年度评先评优资格。

（四）必须引进好项目。

要引进一批符合国家产业政策、有发展前景、经济效益明显、对经济发展有促进作用的好项目。

引进项目要有针对性，要做到“四看”，一看投资规模，二看发展前景，三看是否促进财政增收，四看是否对县域经济有拉动作用。

引进项目要找准对象，不能盲目。

这几年，我们引进了大江、福漫、保和堂等一批有实力、有潜力、有前景的好项目，取得了比较好的效果，积累了一定的经验。

今后，我们要进一步强化争项目、抢项目、挖项目的意识，瞄准重点企业、重点领域，研究其投资趋势、意向，适时跟踪，力争其在温县投资发展。

（五）必须争取好项目。

要认真研究国家政策，紧紧围绕国家投资重点，向上争取项目。

要把握好新农村建设机遇，抓住用好上级支农惠农政策和资金投向，跑项目、争项目、要项目。

要围绕滩区国有土地资源、工业集聚区发展、太极拳发展、农业高产、南水北调工程建设等优势，通过筛选、论证，加强与国家计划衔接，争取有大项目、好项目进入国家计划盘子。

三、工业是硬经济发展县域经济，一、二、三产业都要发展，但核心是发展工业经济。

无工不富，没有工业化，就没有现代化。

有工业，财政收入就有来源，城市建设和第三产业就会活跃起来，以城带乡才有保障。

在工业发展上，我们要做到四个一。

（一）必须把工业摆在发展的第一位。

我们落后了，主要是工业发展落后了，我们的工业发展，还存在着支柱产业支撑作用不明显、骨干企业带动能力不强、企业整体素质不高、管理水平落后等问题。

我们的希望、潜力、出路也在工业，我们必须把工业摆在发展的第一位，充分发挥工业的主导地位，把加速工业发展作为最紧迫、最重要、最核心的任务来抓，不断优化工业发展环境，一切服从、服务于工业发展，各种力量、各种资源向工业倾斜，形成发展工业的强大合力。

（二）必须走一条切合温县工业发展的路子。

我们的工业基础差，我们的发展必须做打基础的工作，必须实现从无到有，从弱到强的转变，必须突出培育这个重点。

我们在工业发展上，提出了“六个培育”，即培育支柱产业、培育骨干企业、培育名牌产品和驰名商标、培育高新技术产业、培育新兴企业、培育企业家队伍，这六个培育都很重要，我们要找准每一个培育的支撑点，寻求突破。

（三）必须关注每一个企业的发展。

我们要在关注30家骨干企业的同时，关注全县所有规模以上企业的发展，帮助他们理清发展思路，激发他们的发展欲望。

要为企业发展搞好服务，建立企业资料库，动态管理企业，定期进行分析总结，及时发现工业企业发展中的问题，为政府科学决策提供依据；要加强企业与社会、企业与政府、企业与企业之间的沟通与交流，努力在全县上下营造出“人人支持企业发展”的良好氛围；要通过组织参观学习活动，开阔企业管理者眼界，进一步提高企业整体素质。