导入标杆管理打造党建新模式

评价机制和最佳实践案例，培育了一批 不断创新和持续提升。
“电费理财顾问”个性化服务等多种形式，
特色鲜明、充Fra Baidu bibliotek活力的基层党建工作品
管理信息化——依托党务管理信息 培育“党员服务队”特色标杆，打响了富有
牌。
系统平台，推行党建工作对标网络信息 开电特色的供电服务品牌。基层党组织
运作一体化。局党委明确了系统化 管理。运用网络技术原理，实现数据流 以标杆管理为载体，增强党组织和党员的
织都学有方向、学有内容。
有效、适应的原则，进一步建立健全创 效，促进党建工作与中心工作的深度融
树标差异化。标杆的选树，在注重 建工作标准，将各个标杆进行进一步的 合，实现了由“浅”到“深”的转变。三是
标杆覆盖面的同时，也强调突出各自的 细 化 和 量 化 ，并 按 照“ 由 少 到 多 、循 序 通过各基层党组织之间的对标，激励各
典型、先进事迹进行广泛宣传，营造“比、 导“源于工作，积于寸进”的创新理念，鼓 续优化提升。实施党建标杆管理，使长
学、赶、超”的良好舆论氛围，扩大创建工 励员工注重思考工作中的点滴，不断改 期以来困扰党建工作的任务细化难、标
作的影响力和辐射面。
进；吸纳新思想新方法，推陈出新；以实 准统一难、工作评价难等“三难问题”得
“零角度”结合。一是建立科学的对标管
组织，以此作为各基层党组织党建工作
工作标准化——对党建工作现有 理体系，变粗放管理为精细考核，党建工
着力培育和突破的重点，形成了“个个组 制 度 、规 定 、流 程 等 资 源 进 行 重 新 梳 作虚功实做，实现了从“虚”到“实”的转
织有标杆”的良好局面，使每个基层党组 理 ，在 深 入 调 研 的 基 础 上 ，本 着 科 学 、 变。二是坚持用结果检验党建工作绩
色标杆的新做法、新举措，并注重将经 异性、阶段性、典型性和综合性分析，改 “打造党员服务品牌、树立党建标杆形象”
验做法转化为可量化、可对比的指标； 进存在问题，形成指标“对比—分析—改 为目标，通过建立党员社区客户经理制，
可学习、可操作的工作标准、管理流程、 进—提高”的良性循环，实现党建工作的 成立党员业扩售后服务队，为客户提供
47 2010.5 中国电力企业管理
论坛 FORUM 主持:杨朝青 Yangzhaoqing@cec.org.cn
导入标杆管理 打造党建新模式
□ 浙江省衢州电力局党委书记 高小法
浙江省衢州电力局
王瑛
浙江省衢州电力局创新党建工 作 理 念 ，将 标 杆 管 理 引 入 党 建工作领域，围绕“支部建设规范化、党 建 工 作 有 特 色 、中 心 工 作 出 成 绩 ”的 目 标，进行党建工作学标杆树标杆的探索 和尝试，使其成为激发基层党组织生机 活力的强大“推进器”，为基层党组织工 作拓宽了思路，积累了经验。
理。四是“动”，党建标杆管理是一个动 态改进的管理过程，强调对他人的先进 管理方法进行改进、创新和完善，以适应 自身发展的要求。
“ 五 个 优 势 ”：一 是 节 省 资 源 ，提 高 管理效率。通过学人所长，帮助党组织 搭 上 成 功 的 便 车 ，达 到 事 半 功 倍 的 效 果。二是标杆引路，提振工作信心。以 身边或现实中先进党组织的管理实践 作为标杆对象，可见、可比、可达，有利 于增强争先创优的信心。三是杆群效 应 ，助 推 团 队 成 长 。 通 过 培 育 标 杆 群 体，使杆群效应最大化地发挥和体现出 来，实现团队的快速成长。四是调校标 杆，形成持续激励。当团队整体能力水 平均到达标杆的“高点”时，适时调校标 杆，使党建工作进入不断上升的良性循 环。五是系统优化，推动管理升级。标 杆管理的基本思想就是系统优化，不断 完善和持续改进，能够不断实现管理模 式的创新和突破，促进党组织功能的最 优化。
面结合、共同提高”的原则，注重“从单杆 标杆管理作为一项长效管理策略得到有 建工作步入了不断优化、持续改进的良
上找高度，在多杆上求平面”。
效的执行和落实。
性发展轨道。
选点广泛化。首轮确定的 10 个党
构筑一个体系：以“三化”促进标杆
推 进“ 三 个 转 变 ”，实 现 党 政 工 作
建工作标杆，基本覆盖了全局的一级党 管理纵深发展
建立指导联动机制。通过上下联 动，形成党委把关到位、职能部门指导到 位、基层单位落实到位的三级指导联动 机制，为特色标杆创建的有序推进提供 制度保障。
建立交流学习机制。借助书记例 会、政工例会、政研会等平台，不定期组 织学习交流活动，并鼓励各单位间开展 形式多样的交流学习，共同推进特色标 杆的创建。同时，依托“党务信息管理系 统”和“政工视窗网站”两大信息平台，开 辟网上交流学习的新阵地，实现创建成
位奠定了良好基础。
客观、结果公平，实现用指标评价党支 “三力”——创造力、凝聚力和战斗力，基
培育品牌化。加大对标杆的培育 部，用业绩考核党支部。认真总结各标 层党组织工作亮点纷纷呈现，活力四射，
力度，结合实际，在实践中不断探索特 杆单位的典型经验，切实开展指标的差 品牌效应逐步显现。开化供电局党委以
强化科学实施 保障标杆管理常态运行
形成一个共识：把党建工作纳入同 业对标体系
首先，在思想上坚决克服生产经营 是“硬指标”，党建工作是“软任务”的思 维定势，推动党建工作纳入企业同业对
标体系，做到党建工作和行政工作同布 置、同落实、同考核、同奖惩。其次，加 强学习调研与宣传教育，让企业各级人 员理解党建标杆管理的重要性，了解党 建 标 杆 管 理 的 思 路 ，普 及 对 标 知 识 ，消 除对标杆管理的模糊认识和畏难情绪， 营 造“ 自 觉 推 行 、热 情 参 与 ”的 良 好 氛 围。
坚持一个原则：以点带面、点面结 效为衡量标准，持续提升。
到较好解决。党建标杆管理的实施，为
合、共同提高
推进制度创新。衢州电力局着手建 党建工作确立了一套全面、规范、科学、
标杆的选树和培育是党建标杆管理 立一套与党建标杆管理相符合相适应的 动态的评价新方法，实现了党建工作的
的关健。衢州电力局坚持“以点带面、点 制度和机制，通过制度上的保障，使党建 科学化、制度化、规范化管理，并引导党
强化理念创新 保障标杆管理顺利引入
2007 年以来，衢州电力局多次对党 建工作标杆管理进行可行性论证和课题 研 究 ，充 分 认 识 到 标 杆 管 理 的“ 四 个 特 点”和“五个优势”，并以此为基础，统一 思想，坚定了在党建工作领域推行标杆 管理的信心和决心。
“四个特点”：一是“广”，标杆管理是 一种视野广阔的管理思维，它突破党组 织之间的界限，强调“合作”和“共赢”，创 造性地学习和借鉴企业内外、行业内外 一切党建工作的最佳实践，博采众长，为 我所用。二是“实”，党建标杆管理是一 种实效性较强的管理方式，它不是一句 “向榜样学习”的空洞口号，而是一套目 标 明 确 、方 法 具 体 、策 略 可 行 的 方 法 体 系。三是“长”，党建标杆管理是一种持 续长效的管理模式，可以通过不断学习 先进党组织的“优点”和“长处”，为党建 工 作 注 入 新 鲜 血 液 ，与 时 俱 进 、长 效 管
夯实一个基础：以强有力的制度保 障实施
建立标杆培育机制。从抓点树标入 手，引导基层党组织结合上级组织要求、 行业先进经验、内部工作实际，有针对性 地发挥自身优势，突出特点、创出亮点。 同时，建立特色标杆的动态调整机制，不 断拓展标杆的深度和广度，细化标杆内 容，完善标杆体系，形成了“个个支部有 标杆”的良好局面。
的实施步骤，建立了相应的工作机制，在 转，充分满足网上党建工作同业对标操 引领示范作用，充分发挥党组织的政治优
局党委的整体规划、统一管理、统筹推进 作、查看、交流、考核等方面的要求，使党 势、组织优势和群众工作优势，充分彰显
下，各党组织各显其能，学习创新的激情 建工作管理更加科学高效。
了基层党建工作的活力与魅力。■
“优势”和“长处”，体现差异性、多样性的 渐 进 ”的 要 求 ，建 立 动 态 标 杆 库 ，不 断 基层党组织学先进、找差距、抓管理、争
特点。通过从“党员示范岗”、“党员突击 充实和完善指标体系，实现党建工作的 上游，努力创造一流业绩，实现了由“被
队”、“党员供电服务”等方面多点提升， 标准化。
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果共享。 建立舆论宣传机制。通过多种形
式、多种渠道，对创建动态、创新亮点、实
和潜力得到较好发挥。 突出一个重点：以创新推动标杆管
理持续发展
强化管理实效 保障标杆管理充满活力
际成效以及创建过程中涌现出来的先进
推进理念创新。衢州电力局大力倡
破解“三难问题”，促进党建工作持
动”到“主动”的转变。
构建了一个既各有侧重、各具特色又内
考 核 科 学 化 —— 建 立 考 核 评 价 体
强化“三力”建设，彰显基层党建工
涵丰富、涉及广泛的标杆群体，为以点带 系，明确对指标、对过程、对结果的对比 作生机活力。衢州电力局通过党建标杆
面推进企业党建工作的整体水平升级进 评价方法，确保对标各项数据真实、评价 管理的实施，大大提高了基层党组织的