长江航运安全发展思考

安 全 责 任 落 实 不 力 。 数 航 运 企业 的安 少
全 生 产 主 体 责 任 落 实 不 到 位 ， 系运 行 仍 有 体
日趋 合 理 ， １ 模 化 、 业 化 、 代 化 初 具 港 ３规 专 现
雏 形 ， ２ Ｏ年 底 ， 江 干 线 有 规 模 以上 港 到 ０ｌ 长 Ｌ２ ＝ ５个 ， 产 性 泊 位 ３ ９ ｊ 生 ８ ０个 ， 中 万 吨 级 其
长 江 航 运 安 全 发 展 存 在 的 主 要
差 ， 面劳动未能实现。 体
船 员 素 质 整 体 偏低 。 江 船 员 培 训机 构 长 萎 缩 ， 员 培 养 与 航 运 发 展 需 求 脱 节 ， 发 船 滥
划 》 确 提 出 要 积 极 发 展 水 运 ， 善 港 口 布 明 完
运 量最 大 的通 航 河 流 。
泊 位 ３ ３个 ， 货 和 件 杂 货设 计 通 过能 力 达 ２ 散
１ ４亿 吨 长 江 黄 金 水 道 建 设 “ 一 五 ” 全 十 期
船 员 职 业地 位 不 高 。 江 船 员 待 遇与 陆 长
上职 业 相 比 优 势 不 明显 ， 会 地 位 、 业 吸 社 职 引 力 明 显 下 降 ，船 员 劳 动 环 境 条 件 相 对 较
３ 合 力建 设 推 动 长 江航 运 发展 、
安 全 生 产投 入 不 足 部 分 航 运公 司安 全 意识不强 ， 理水平较低 ， 效益 ， 安全 ， 管 重 轻
船 舶 技 术 状 况 不 佳 ，船 员安 全 劳 动 条 件 较
差。
长 江 水 系 船 舶 标 准 化 、 型 化 、 业 化 大 专 有 序 推 进 ，航 道 建 设 进 展 有 序 ，以 上 海 、 武 汉 、 庆 三 大 航 运 中心 为 基 础 的港 口群 布局 重
学 历 偏 低 ， 合 素 质 不 高 ， 素 质 船 员 比 例 综 高
偏少 。
船 舶 运 力 局部 失 衡 。 目前 ， 江 “ 客 一 长 四
Baidu Nhomakorabea
展的意见》 ，标 志 着 长 江 航 运 发 展 成 为 国 家 总 体 战 略 布 局 的 重 要 组 成 部 分 ，强 调 利 用
１ Ｏ年 左 右 的 时 间 ， 成 畅 通 、 效 、 安 、 建 高 平 绿 色 的 现 代 化 内河 水 运体 系 ， 成 比 较 完 备 的 建
重 庆 三大 航 运 中心 为 主 体 的 密 集 港 口群 、 自 东向西 ２ Ｏ个对 外 国 籍 船 舶 开 放 的一 类 口岸
推进长江干线船型标准化的合作协议》“ ． 依
应
水 兴 市 ” “ 港 兴 市 ” 在 沿 江 经 济 社 会 发 展 、以 中得 到 广 泛 认 同 。
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栏 辑红 目 ：玲 编叶
长江航运既面临难得的历史发展机遇 ， 也面临一些不确定的安全挑战 。分析长江航运 面 临的形势 ， 剖析存在的主要问题 ， 提出促进长江航运 安全发展对策是我们的新课题 。
长 江航 运安 全发展 思考
文 ｆ 亮 刘
长 江 于线 横 跨 东 西 ，众 多 支 流 沟 通 南 北 ， 江 资 源 丰 富 ， 业 密 集 ， 集 了全 国约 沿 产 汇 ４ ％的 经 济 总 量 。初 步形 成 了 以 上海 、 汉 、 １ 武
危 ” 舶 运 力 与 运 量 总 体 平 衡 ， 通 船 舶 运 船 普 力供 大 求 ， 散 货 等 船 舶 运 力 供 求 关 系失 衡 于 严 重 。 如重 庆 至 江苏 的 干散 货运 价 ， 由最 高
时 的 １ ０元， 降 到 了 现在 的 不足 ３ ２ 吨 ０元／ 。 吨 运 力 质量 亟 待提 升 。 舶 建 造 管 理 局 部 船 失 控 ， 滩 涂造 船 ”没 有 得到 根 本性 遏 制 ， “ 建
船 员 队伍 流 动 频 繁 。 劳 动 合 同 法 制定 新 和 实 施 ， 船 员 有 了更 多 的 选 择 余 地 ， 员 使 船
盲 目流 动 ， 槽 频 繁 ， 船 公 司 安 全 管 理 带 跳 给
来 难 处 ； 素 质 船 员 向 薪 水 较 高 的 海 船船 员 高
岗位 流 动 趋 势 明 显
现 代 化 内 河 水 运 安 全 监管 和 救 助 体 系 ， 输 运
效 率 和 节能 减 排 能 力 显 著 提 高 ， 运 优 势 与 水 潜 力得 到 充 分 发 挥 ， 经 济 发 展 的 带 动 和 促 对 进 作 用 显著 增 强 。
局 国 家 在沿 江 七 省 二 市 布 局 了六 大 战 略 发
展 区 域 和三 大 城 市 群 。 ２ １ 年 １ ２ ０１ 月 １日 ， 国 务院 出 台 了 《 于 加快 长 江 等 内 河 水 运 发 关
矛 盾
１ 、运 力整 体 结构 与 货 运增 长 需 求 不 适
应
证 书现象突出 ， 多数船员为 “ 速成品 ”整体 ，
长 江 航 运 安 全 发 展 面 临 的 机 遇
１、 家 战 略 成 就 长 江 航 运 发 展 国
社 会 投 资 总 额 约 ８０亿 元 ，十 二 五 ” 投 资 ０ “ 期
规 模 更 大 ， 江 航 运 进 入 快 速 发 展 的轨 道 。 长
《 民 经 济 和社 会 发 展第 十 二 个 五 年 规 国
群 及 集 装 箱 、 车 滚 装 、 货 危 险 品 等 专 业 汽 液 化 运 输 系 统 。２ ０年 长 江 水 系 省 际 内河 货 叭 运企业共 ２３ ６ １家 ， 有 运 输 船 舶 ８９万 艘 、 拥 ．
５Ｉ８９万 载 重 吨 ， ０年 长 江 干 线 货 运 量 １． ２ｌ ０
“ 张 皮” 象 ， 体 及挂靠经 营仍然不少 ， 两 现 个 船 舶 管 理 公 司 代 而 不管 现 象 较 为 突 出 。
３ 、船 员整 体 状 况 与 行 业 发展 需 要 不适
应
突破 】 ５亿 吨 ， 十 一 五 ” 期 年 均 增 速 达 “
１ ． ， 江 已成 为 世 界 上内 河 运 输 最 繁 忙 、 ３％ 长 ５