当前经济社会发展改革中常见的名词

当前经济社会发展改革中常见的名词

１．“营改增”试点

“营改增”试点，即营业税改征增值税试点。为进一步完善税收制度、减轻企业负担，推动产业结构调整和现代服务业发展，国务院决定从2012年起在部分地区和行业开展营业税改征增值税试点。试点行业为交通运输业和部分现代服务业，试点地区包括上海、北京、天津、江苏省、浙江省（含宁波）、安徽省、福建省（含厦门）、湖北省、广东省（含深圳）等9个省市。主要政策为：试点地区从事交通运输业和部分现代服务业的纳税人由缴纳营业税改为缴纳增值税；在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%税率，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，有形动产租赁服务适用17%税率；营业税改征增值税后的收入仍归属试点地区。

２．云计算

云计算是指以虚拟化技术为基础、以按需付费为商业模式，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点的新型网络化计算模式。主要包括云基础设施服务、云存储服务、云平台服务、云应用服务等内容，可以使产品、服务和解决方案都实时在互联网上交付和使用，使计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

３．物联网

物联网是指将物体通过多种信息传感设备、按约定的协议实现人与人、人与物、物与物全面互联，可进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。其主要特征是，通过射频识别、传感器等方式获取物理世界的各种信息，结合互联网、移动通信网等网络进行信息的传送与交互，采用智能计算技术对信息进行分析处理，从而提高对物质世界的感知能力，实现智能化的决策和控制。随着物联网技术和产业的发展，必将引发新一轮信息技术革命和产业革命，对经济发展和社会生活都将产生深远影响。

４．城市综合体

城市综合体是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成的一个多功能、高效率的综合体。城市综合体基本具备现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。一般来说，酒店、写字楼和购物中心是规划建设城市综合体的基本组合。

５．量化宽松货币政策

量化宽松货币政策（QE）是指基准利率降至零或近似零水平后，央行通过回购国债等中长期债券、增加贷款、购买资产等方式，增加基础货币供给，向市场注入大量流动性的经济扩张手段。该政策通常是在常规货币政策对经济刺激无效的情况下才被货币当局采用，即存在流动性陷阱的情况下实施的非常规的货币政策。为应对金融危机，2008年以来美国先后实施了四轮量化宽松货币政策，英国、日本、欧元区等发达国家和地区也相继实施了量化宽松货币政策。该政策是一把双刃剑，向市场注入大量资金，有助于缓解市场资金紧张状况，促进经济恢复增长；但从长期来

看，会埋下通胀的隐患，在经济增长停滞的情况下，还可能引起滞涨。另外，量化宽松货币政策还会导致本国货币大幅贬值，虽然刺激了本国的出口，但是恶化了相关贸易体的经济形势，增加了贸易摩擦等等。因此，发达国家实施这种激进的量化宽松货币政策，对其本国和全球经济的影响不容小视。

６．PM2.5

PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。粒径10微米以上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面；粒径在2.5微米至10微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，另外也会被鼻腔内部的绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小。粒径在2.5微米以下的细颗粒物，被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。2012年2月，国家新修订的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）增加了PM2.5监测指标。根据该规定，PM2.5年平均浓度不高于15微克/立方米为一级（优），不高于35微克/立方米为二级（良），高于35微克/立方米为轻度污染。24小时平均浓度不高于35微克/立方米为一级（优），不高于75微克/立方米为二级（良），高于75微克/立方米为轻度污染。我省按照环保部要求，提出了全省PM2.5监测分“四步走”的实施意见。按照计划，自2012年12月18日开始，郑州、开封先后向社会公布PM2.5即时监测数据，标志着我省空气质量监测正式迈入一个新的阶段。

７．居民阶梯电价

指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种定价机制。居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。

８．三网融合

指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

９．总部经济

指某一区域凭借独特的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济是一种通过创造条件让企业将总部(包括研发和销售中心)设在本地区，截取产业链高端，促进本地区经济总量扩张和产业水平提升，增强区域经济竞争力和产业辐射力，实现产业转型升级的区域经济发展战略和模式。

10．“飞地”经济模式

“飞地(Enclave)”最初是一种人文地理概念，意指远离本国领土用于外交、军事、科学或其它目的的地块。《现代汉语词典》的解释是：“位居甲省(县)而行政上隶属于乙省(县)的土地，也指甲国境内的隶属乙国的领土”。《土地大辞典》则将“飞地”解释为“一个单位的土地与其成片土地相分离，而坐落于其他单位土地范围内的零星土地。这类土地应经有关单位协商，予以调整，

以利用土地”。“飞地经济”模式特指转移经济模式或“嵌入”式经济模式，即在通过招商引资发展当地经济过程中，打破现有行政区划限制，把甲地（通常指省级或省辖市级，下同）招入或已有的资金及项目转移到行政上隶属乙地的区域内，通过规划建设、税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢的经济发展模式。

11．国家基本药物制度

建立国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一。基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。国家基本药物制度是对基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度。国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构实施，主要内容包括基本药物集中招标采购和统一配送、基层医疗卫生机构全部配备使用并实行零差率销售、以及实行相应的医保报销、财政补偿、质量安全监管、绩效评估等政策。2011年底，我省已在全省所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施国家基本药物制度。